10月1日，新修訂的《食品安全法》將正式實施，其中，對嬰幼兒乳粉實施注冊管理，是本次新法的亮點之一。為強化這一制度設計的執(zhí)行落實，日前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局出臺了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法(試行)》(征求意見稿)，將在10月1日前征求公眾意見。

該意見稿指出，上市銷售的嬰幼兒配方乳粉不得標注“進口奶源”、“源自國外牧場”等模糊性誤導消費者的內容，同一企業(yè)注冊的一個產品配方只能生產一種產品，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方奶粉。上市銷售的嬰幼兒配方乳粉其標簽、說明書應當與產品配方注冊批準證書一致。嬰幼兒配方乳粉命名和標簽不得含有明示或者暗示：具有疾病預防、治療功能;具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用;行業(yè)協(xié)會、消費者組織、檢驗機構等社會組織推薦或監(jiān)制;非轉基因字樣;零添加字樣等內容。

而對企業(yè)影響較大的是征求意見稿的第十四條，該條對于配方乳粉生產企業(yè)的配方注冊給出兩個方案：方案一要求，同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，食品安全國家標準規(guī)定的可選擇性成分應當相差6種以上，并有科學依據證實;方案二要求，同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，并有科學依據證實，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產品配方。

一旦出現生產經營未按規(guī)定注冊的嬰幼兒配方乳粉;未按注冊的產品配方要求組織生產;同一企業(yè)以同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;上市銷售的嬰幼兒配方乳粉，其標簽、說明書與產品配方注冊批準證書不一致等情形，違法生產經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段，或者隱瞞真實情況、提交虛假材料等方式取得嬰幼兒配方乳粉產品注冊批準證書的，應當依法予以撤銷，3年內不再受理其注冊申請。

對此，四川大學教授盧曉黎認為，該管理辦法消除了嬰幼兒乳粉企業(yè)以更改配方為噓頭的漲價潛規(guī)則，注冊管理將抬高許可準入門檻，處罰力度也得到了加強，將大大提高犯罪分子的犯罪成本，這些規(guī)定直擊嬰幼兒乳粉要害，將導致一些品牌退出市場，有力提升了我國嬰幼兒乳粉安全水平，重樹消費者對奶粉的信心。