奶粉新政的實(shí)施不僅是代加工會遭遇重創(chuàng)，大部分國內(nèi)企業(yè)都將受到影響，而聚焦于新規(guī)適用范圍引起的一場關(guān)于國內(nèi)品牌和國外品牌的關(guān)注與爭論是中國奶粉業(yè)企業(yè)家共同關(guān)注的話題。

在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(試行)》(征求意見稿)第一章第二條中明確表示，“在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，其產(chǎn)品配方的注冊管理，適用本辦法。”

“第一個(gè)最重要的是考慮退出1400個(gè)品牌以后怎么收割這部分市場。”上述國內(nèi)乳企離任高管稱，現(xiàn)在大家在等10月1日新政落定，到時(shí)候行業(yè)會有很多博弈，也會在政策推出后的緩沖期內(nèi)消化、調(diào)整。

“國內(nèi)市場的整頓會給國外品牌留出很大一部分市場。”王寶印對即將來臨的注冊制改革僅針對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)表示擔(dān)憂，出臺政策的時(shí)候國內(nèi)外應(yīng)該是同步的，中國國內(nèi)的管理品牌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該和國外是一致的，國內(nèi)嚴(yán)管之后給國外品牌留下很大空間。“市場競爭就像賽跑，如果停步不前，短期內(nèi)國內(nèi)嬰幼兒乳粉市場就會被國外市場占領(lǐng)，等再去搶占時(shí)，從時(shí)間上和空間上都不允許了。”他說。

目前按照試行辦法的規(guī)定，中國市場上的乳粉企業(yè)將面臨三類境遇：一是外資品牌進(jìn)口產(chǎn)品不受影響，第二類是海外建廠的國內(nèi)企業(yè)也會逐漸加大海外產(chǎn)能以規(guī)避國內(nèi)政策管制，或者有能力的中小企業(yè)也會將品牌外遷。事實(shí)上國內(nèi)許多乳企都與國外巨頭有合作建廠、拓展海外奶源地的動作。早在2012年，伊利股份(15.40, -0.33, -2.10%)就宣布投資11.03億元在新西蘭建配方奶粉廠，年產(chǎn)4.7萬噸配方奶粉，隨后，蒙牛、貝因美、合生元、圣元等國內(nèi)奶粉企業(yè)紛紛加大了與國外公司在奶源、研發(fā)、生產(chǎn)等方面的合作。如合生元公關(guān)負(fù)責(zé)人朱輝稱，盡管產(chǎn)品系列眾多，但主要為原裝進(jìn)口，暫時(shí)不受國內(nèi)政策限制。

第三類是本土企業(yè)，直接掣肘于許可證數(shù)量多寡。像飛鶴乳業(yè)這類擁有4個(gè)許可證的企業(yè)并不是多數(shù)，更多的是像圣元、三元、雅士利等企業(yè)，必然面臨品牌調(diào)整或工廠外遷的可能。

“如果真的要去國外做產(chǎn)業(yè)鏈，不僅生產(chǎn)周期長、資金占有時(shí)間長運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)也很大。”上述乳企離任高管稱，國內(nèi)工廠可能一兩周就可以生產(chǎn)出來，但在國外生產(chǎn)需要經(jīng)過國外、國內(nèi)雙重檢測，動輒七八個(gè)月的時(shí)間，這期間是否能做好供應(yīng)鏈管理是很大的問題，同時(shí)銷售進(jìn)度能不能跟進(jìn)，也對營銷、管理水平提出了很高的要求。

“嬰幼兒乳粉消費(fèi)有持續(xù)性，如果后續(xù)不能保證，消費(fèi)者會更傾向于選擇不受影響的國外品牌。”王寶印說，這對于國內(nèi)乳粉企業(yè)的調(diào)整而言，損失代價(jià)巨大。

不僅作為企業(yè)經(jīng)營者的王寶印有這樣的擔(dān)心，上述乳企離任高管亦表達(dá)出對行業(yè)的擔(dān)憂，“中國的法律只能管中國，國外企業(yè)受制于國外準(zhǔn)則，國際貿(mào)易遵循國際準(zhǔn)則，國外企業(yè)沒有同樣去管的話，會讓中國企業(yè)競爭中處于不利地位。”