修訂的食品安全法在嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)領域的監(jiān)管修正了多項規(guī)定,包括“不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”、“對嬰幼兒配方奶粉的配方實行注冊管理”等內(nèi)容。
國家食品藥品監(jiān)管總局副局長滕佳材介紹,目前國產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)存在進口“大包粉”,在國內(nèi)加工、分裝的做法。用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉容易引起二次污染,特別是讓一些不法分子有機可乘,在二次分裝的過程中非法添加、以次充好。
2013年11月,國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)國務院的規(guī)定發(fā)布了一個公告,規(guī)定禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。此規(guī)定是根據(jù)2013年以前嬰幼兒配方乳粉質量安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題,以及我們國家當時的食品安全尤其是嬰幼兒奶粉行業(yè)現(xiàn)狀所做出的。
一年多來,經(jīng)過各相關監(jiān)管執(zhí)法部門的共同努力,該項規(guī)定對規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營、提高嬰幼兒配方乳粉的質量起到了非常好的作用,也達到了明顯的效果。
此次新法實施,通過禁止嬰幼兒配方乳粉分裝的這種行為,鼓勵國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術水平,進一步保障嬰幼兒配方乳粉的質量安全。
另一方面,國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉配方存在過濫現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,目前我國嬰幼兒乳粉有近1900個配方,平均每個企業(yè)有20多個配方。對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理,有利于保證這類特殊食品的安全。
將嬰幼兒奶粉產(chǎn)品配方由備案制改為注冊制,意味著嬰幼兒奶粉企業(yè)配方變化需要到食品藥品監(jiān)管部門進行注冊,并提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料,并經(jīng)監(jiān)管部門審核通過、領取相關生產(chǎn)證后才能生產(chǎn)。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強監(jiān)管的同時,新法還加大了相關違法行為的處罰額度。如對生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等違法行為,現(xiàn)行食品安全法規(guī)定,最高可以處罰貨值金額10倍的罰款,而新修改的食品安全法就規(guī)定,最高可以處罰貨值金額30倍的罰款。