國務院新聞辦公室于上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家衛(wèi)生計生委副主任王培安介紹堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策有關情況，并答記者問。

新聞社記者：您如何評估這個新的計劃生育政策對出生率的影響?大多數的評估都認為出生率會有短暫的上升，之后會不斷下降，這也是全球很多國家實行類似的政策之后所展現(xiàn)出的一種發(fā)展態(tài)勢，所以請問您是如何評估這個新的政策對出生率的影響的?您在報告當中作的這個0.5%的數字是如何得來的?

國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長 楊文莊：單獨兩孩政策，包括現(xiàn)在的全面兩孩政策，都是在國家相關部委組織了非常多的專家，有很多專題課題組，在一起研究得出的。從單獨兩孩看，我們2014年已經比2013年出生率上升了0.29‰，人口也比2013年增加了47萬，特別是二孩的增加，從2013年31%提高到了34%，所以政策的效應還是很明顯的。從全面兩孩測算，國家衛(wèi)生計生委、統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、社會科學院等等相關部門都投入了很多力量，都有專門的報告，對于未來放開全面兩孩政策的影響、對生育水平的影響、對新增人口的影響都是非常一致的，認為在2020年左右，差不多有1700萬人出生。最近幾年生育水平會有一個提高，最高年份要突破2000萬，每年凈增由于政策的因素會在300多萬以上。到2050年，15歲以上的勞動年齡人口將增加3000多萬。對經濟的影響，近期會對托幼服務、母嬰產品、婦幼保健有直接拉動。因為大家也看到了，目前股市由于二孩的影響，一些跟婦幼有關系的股票都有比較好的表現(xiàn)，對近期會有直接拉動。對遠期，社科院的研究表明，對潛在經濟增長率的影響會有0.5%左右，到2050年左右，由于全面兩孩出生的人口會成為很優(yōu)質的勞動力，對經濟的發(fā)展會有個積極的、正向的推動作用。 全面兩孩的研究是非常深入、非常全面的，是在黨中央、國務院的領導下，有關部門通力合作的結果，國家衛(wèi)生計生委提出的報告也得到了各方面的普遍認同和肯定。

王培安：我補充兩句。這個9000多萬的目標人群是怎么得來的?前面我已經介紹了，由于時間關系我不可能具體介紹了，主要是通過分人群分要素回推測算法，第二個測算方法是孩次遞進生育模型，第三是微觀仿真模型，第四是聯(lián)合國人口預測模型。聯(lián)合國模型是基于聯(lián)合國2015年全球人口展望使用的方法和數據測算，中國的全面兩孩目標人群及出生人口是這樣測算的，是組織了若干的專家團隊，反復論證。 第二，對廣大群眾的生育意愿和生育行為進行調查，有高、中、低三個方案，剛才介紹了，雖然是9000萬，9000萬里面有一些是不愿意生的，有一些打算要生，但是條件已經不許可了，生不了了，就是說這9000萬里面33%的人會生，中的方案是28%，低方案是23%的人會生。9000萬，28%的人會生，就會算出一個數字，這個數字是2000多萬。不是說就集中在這5年全部都生出來，大約1700萬會在這5年內生出來，每年平均生育的孩子數大約300萬左右，有的年份可能會高一點，剩下的還有幾百萬還會推后，在后來幾年逐漸釋放出來，比如年輕一點的，還有根據他家里的經濟、工作等情況安排推后生的。