2014年1月22日，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《(2014年第6號(hào))機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，規(guī)定自2015年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的兒童用汽車(chē)安全座椅，不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

《公告》的發(fā)布意味著自2015年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證CCC證書(shū)和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證CCC標(biāo)志的進(jìn)口兒童汽車(chē)安全座椅，將不得銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。但是，在當(dāng)前電商蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，兒童座椅入境渠道眾多，針對(duì)進(jìn)境的兒童安全座椅，尤其是對(duì)海外直郵進(jìn)口的產(chǎn)品監(jiān)管難度較大。CCC認(rèn)證監(jiān)管存在監(jiān)管體制不健全，違法處罰不力等諸多問(wèn)題，由此帶來(lái)的安全隱患不容小視。

跨境電商模式銷(xiāo)售產(chǎn)品的CCC認(rèn)證情況

跨境電商進(jìn)口的兒童座椅存在不同程度的監(jiān)管漏洞：

一是針對(duì)跨境電商渠道進(jìn)口銷(xiāo)售的產(chǎn)品，目前大的跨境電商對(duì)銷(xiāo)售商都提出了較為嚴(yán)格的CCC認(rèn)證要求，例如在天貓銷(xiāo)售的進(jìn)口兒童座椅，必須明確向消費(fèi)者公示CCC認(rèn)證號(hào)，未公布不能上架銷(xiāo)售。

二是在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)試點(diǎn)跨境電商的銷(xiāo)售網(wǎng)站上，幾乎沒(méi)有限制措施，這與當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管政策有關(guān)。例如，寧波保稅區(qū)針對(duì)跨境電商銷(xiāo)售的進(jìn)口CCC產(chǎn)品，不要求提供CCC證書(shū)即可入境。當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取質(zhì)量聲明，事后監(jiān)管的形式來(lái)把關(guān)。

三是對(duì)于個(gè)人海淘代購(gòu)的產(chǎn)品，則很少能夠提供CCC信息。以在國(guó)內(nèi)的知名度較高的進(jìn)口品牌Britax(百代適)牌為例，通過(guò)對(duì)其銷(xiāo)量較大的部分型號(hào)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在月銷(xiāo)量排名的前50家銷(xiāo)售的4290件商品中，仍有626件代購(gòu)商品無(wú)法提供CCC認(rèn)證，占月銷(xiāo)總量的14.59%。

四是部分電商雖然宣稱(chēng)產(chǎn)品獲得了CCC認(rèn)證，但未加貼CCC標(biāo)示，且CCC信息不匹配。一是大型電商雖然宣傳有CCC證書(shū)，但是通過(guò)售后咨詢(xún)和消費(fèi)者評(píng)價(jià)可以看出，網(wǎng)購(gòu)的進(jìn)口兒童安全座椅均很少加貼CCC標(biāo)示;二是CCC證書(shū)上型號(hào)眾多，部分CCC證書(shū)賣(mài)家標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品規(guī)格模糊，如所附的證書(shū)上的型號(hào)是GE-G，但是其產(chǎn)品說(shuō)明標(biāo)注的型號(hào)是GN-E，沒(méi)有列明具體型號(hào)，售后也無(wú)法給消費(fèi)者明確的標(biāo)識(shí)和答復(fù)，存在產(chǎn)品虛假宣傳、未經(jīng)過(guò)任何認(rèn)證隱患。

無(wú)CCC認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出

大部分選擇國(guó)外代購(gòu)的消費(fèi)者認(rèn)為，國(guó)外的品牌質(zhì)量可靠，種類(lèi)多，價(jià)格低，而且執(zhí)行的是歐美標(biāo)準(zhǔn)，安全性更高。而事實(shí)上，國(guó)外的產(chǎn)品比中國(guó)的產(chǎn)品更安全是購(gòu)買(mǎi)兒童安全座椅的一個(gè)嚴(yán)重消費(fèi)誤區(qū)。

從安全性能來(lái)看，兒童安全座椅的CCC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也不低于“歐標(biāo)”，CCC是按照中國(guó)兒童的體型和尺寸、車(chē)輛情況等中國(guó)國(guó)情制定的，國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的差別帶來(lái)的產(chǎn)品機(jī)構(gòu)、性能等方面的風(fēng)險(xiǎn)。CCC標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范后方可生產(chǎn)、進(jìn)口或銷(xiāo)售，可以更有效保護(hù)消費(fèi)者的人身健康和安全。取得中國(guó)的CCC證書(shū)，符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的兒童安全座椅，可以很好的匹配中國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，產(chǎn)品的質(zhì)量更能得到保證，從而保護(hù)兒童在機(jī)動(dòng)車(chē)上的安全。通過(guò)郵寄物、快件入境的跨境兒童安全座椅規(guī)避了我國(guó)法律法規(guī)在安全衛(wèi)生、適配性等方面的要求，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和消費(fèi)者健康安全產(chǎn)生潛在危害。

無(wú)中文標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)造成安裝、使用上的風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查中從消費(fèi)者的評(píng)價(jià)可以得知，國(guó)外直郵的兒童安全座椅大都存在無(wú)中文標(biāo)簽、無(wú)中文說(shuō)明書(shū)的情況，消費(fèi)者無(wú)法保證正確的安裝和使用兒童安全座椅，從而留下一系列的安全隱患。

質(zhì)量保證、售后、質(zhì)量責(zé)任方面的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)上代購(gòu)直郵商一般都在銷(xiāo)售網(wǎng)頁(yè)上備注不能保證運(yùn)輸安全、無(wú)法退換貨等內(nèi)容，消費(fèi)者經(jīng)常存在僥幸心理的予以接受。要知道安全座椅是一個(gè)體積不小、重量不輕的貨物，在郵寄過(guò)程中的破損、摔壞，或者在使用過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和損壞，消費(fèi)者的權(quán)益將都無(wú)法得到保障。

健全監(jiān)管體系任重道遠(yuǎn)

健全監(jiān)管體質(zhì)。2015年，質(zhì)檢總局發(fā)布了《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》和《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩個(gè)文件對(duì)備貨模式的跨境電商業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，明確提出對(duì)整批入境、集中存放、電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)按訂單向國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)者銷(xiāo)售的，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè);構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以事前備案、事中監(jiān)測(cè)、事后追溯為主線(xiàn)的跨境電商進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，建立以組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ)的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，通過(guò)加貼防偽溯源標(biāo)識(shí)、二維碼、條形碼等手段，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品“源頭可溯、去向可查”;對(duì)涉及人身安全、健康和環(huán)保項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽樣檢測(cè)和監(jiān)督抽查等，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警。對(duì)不符合CCC認(rèn)證要求的兒童安全座椅，采取風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、停止銷(xiāo)售、強(qiáng)制召回、退運(yùn)銷(xiāo)毀等措施，保障質(zhì)量安全。

對(duì)直郵商品一是推動(dòng)跨境電商服務(wù)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化CCC監(jiān)管能力。二是設(shè)立網(wǎng)店準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)調(diào)CCC進(jìn)口要求，加強(qiáng)商品抽查、消費(fèi)者質(zhì)量反饋和投訴的收集、國(guó)外質(zhì)量跟蹤等事中、事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)大型購(gòu)物網(wǎng)站的規(guī)范化管理，建立購(gòu)物網(wǎng)站的誠(chéng)信管理體系，在商品備案階段設(shè)立CCC證書(shū)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品投訴率較高的商家，采取通報(bào)、停止銷(xiāo)售等措施，建立網(wǎng)站保障質(zhì)量安全體系和退出機(jī)制;檢驗(yàn)檢疫通過(guò)加強(qiáng)商品抽查、消費(fèi)者質(zhì)量反饋和投訴的收集、國(guó)外質(zhì)量跟蹤等事中、事后監(jiān)管。

加強(qiáng)CCC宣傳，建立質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示機(jī)制。CCC認(rèn)證制度的實(shí)施可以有效地保護(hù)廣大消費(fèi)者的人身安全、保護(hù)環(huán)境，因此要加大CCC認(rèn)證知識(shí)的宣貫力度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)合法產(chǎn)品，避免安全隱患。消費(fèi)者們?cè)诰W(wǎng)購(gòu)海外產(chǎn)品時(shí)，要選擇信譽(yù)度較好的電商，多關(guān)注進(jìn)口產(chǎn)品是否有中文標(biāo)識(shí)、是否執(zhí)行中國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，看清CCC認(rèn)證標(biāo)志，可通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志防偽查詢(xún)系統(tǒng)對(duì)編碼進(jìn)行查詢(xún)，并和實(shí)際產(chǎn)品的型號(hào)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠(chǎng)家等進(jìn)行核對(duì)。

引入電商認(rèn)證，完善跨境電商的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電商平臺(tái)管理，落實(shí)質(zhì)量連帶責(zé)任，規(guī)范電商平臺(tái)自身的質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)其對(duì)電商的管理力度。將認(rèn)證認(rèn)可條例第六十七條和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管要求結(jié)合，加大處罰力度，也是消除違法銷(xiāo)售的有效手段之一。

加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、郵政等單位的信息互通和執(zhí)法合作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，對(duì)偽造檢疫證單、故意瞞報(bào)漏報(bào)等行為給予嚴(yán)厲打擊。