將適用領(lǐng)域從國(guó)產(chǎn)擴(kuò)大到進(jìn)口奶粉;同一企業(yè)只能生產(chǎn)3個(gè)系列9種配方;標(biāo)簽不得標(biāo)注“進(jìn)口奶源”、“零添加”等……這些嚴(yán)規(guī)都出現(xiàn)在已經(jīng)遞交給WTO的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(送審稿)》(簡(jiǎn)稱“送審稿”)里。一旦確定,則意味著中國(guó)市面上的所有奶粉不論進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn),都進(jìn)入到重新洗牌時(shí)代。

國(guó)產(chǎn)貨與“洋品牌”一視同仁

據(jù)悉,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局于1月7日向WTO提交了上述送審稿,按照WTO組織60天時(shí)間的征詢期,推算最晚會(huì)在3月份回復(fù),也就是4月1日前出臺(tái)或統(tǒng)一執(zhí)行奶粉注冊(cè)制的可能性很大。

君樂寶乳業(yè)有限公司奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉淼淼預(yù)測(cè),奶粉配方注冊(cè)制將在今年上半年內(nèi)落地,但其同時(shí)強(qiáng)調(diào)“由于企業(yè)需要一段時(shí)間去庫(kù)存,因此政策真正對(duì)市場(chǎng)起到凈化作用還得滯后些日子。”

然而,對(duì)比去年9月食藥總局在《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》的公開征求意見稿當(dāng)中提到的,“在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,其產(chǎn)品配方的注冊(cè)管理,適用本辦法”,本次送審稿的適用范圍則是“境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品”。

“配方注冊(cè)制從根本上說(shuō)是對(duì)品牌的清理,目的是提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的安全性。”高級(jí)乳業(yè)研究員宋亮認(rèn)為,對(duì)待國(guó)內(nèi)外奶粉一視同仁,更有利于整個(gè)乳業(yè)市場(chǎng)的良性發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。

營(yíng)養(yǎng)成分的列出要求更細(xì)化

此前乳企最為關(guān)心的配方注冊(cè)數(shù)量,在本次送審稿中同樣得到明確。“同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異,并有科學(xué)依據(jù)證實(shí),每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方。”

為了防止企業(yè)打“擦邊球”,送審規(guī)定指明,“同一集團(tuán)公司的多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)可以共同申請(qǐng)同一產(chǎn)品配方。該配方與所有共同申請(qǐng)者的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異。”

“‘具有明顯差異’倒是挺有意思的,按此前規(guī)定,每一配方的成分應(yīng)當(dāng)相差6種以上。”宋亮如是說(shuō)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前市場(chǎng)上有4000多個(gè)嬰幼兒奶粉品牌,新政實(shí)施后,僅會(huì)保留600到800個(gè)品牌,這就意味著現(xiàn)有的80%以上的品牌將會(huì)被淘汰出局。不過(guò)奶粉行業(yè)一向是集中度較高的行業(yè),數(shù)據(jù)顯示,前12大品牌合計(jì)市占率達(dá)80%。

送審稿對(duì)標(biāo)簽規(guī)定方面也做了一些調(diào)整。刪去了審批時(shí)要求企業(yè)提交“產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書設(shè)計(jì)稿”的規(guī)定,對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分表規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,要求企業(yè)“按維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分等類別”列出。并點(diǎn)名不得標(biāo)注三種“模糊性誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容”,包括“進(jìn)口奶源”、“源自國(guó)外牧場(chǎng)”、“零添加”等。

分析人士指出,此舉將遏制業(yè)內(nèi)以“配方”為宣傳噱頭進(jìn)行的各種哄騙消費(fèi)者現(xiàn)象。一位不愿具名的乳企高管指出,過(guò)去一個(gè)貼牌代工廠生產(chǎn)幾十個(gè)品牌的奶粉實(shí)則都是使用同一配方,改頭換面后又冒充新產(chǎn)品上市。

此外,據(jù)劉淼淼透露,“國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口品牌的信任,使得大量洋奶粉沖進(jìn)中國(guó)市場(chǎng),一罐在國(guó)外賣幾十塊的奶粉,拿到國(guó)內(nèi)立馬身價(jià)飆升,三四百塊賣出去。”而將進(jìn)口奶也囊括進(jìn)來(lái),將有望讓一些渾水摸魚的洋品牌得到遏制。