關(guān)于奶粉配方注冊制，食悟此前做了至少兩三篇報道了。今早坐在馬桶上，食悟突然想到一個問題：中國監(jiān)管當(dāng)局為何要向WTO（世界貿(mào)易組織）提交送審稿？

WTO，世界貿(mào)易組織，1995年1月1日正式開始運(yùn)作，該組織負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。其基本原則是通過實施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，來實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。自2001年12月11日開始，中國正式加入WTO。

值得關(guān)注的是，接受送審稿的是WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會。

所以，問題就來了。誰接受這份送審稿，應(yīng)該是該政策及中國監(jiān)管總局最擔(dān)心的觸碰WTO紅線的地方。那么，這條紅線到底是什么呢？

根據(jù)最新提交WTO的送審稿，中國“境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品”配方注冊數(shù)量，從此前征求意見稿的“5個系列15種產(chǎn)品配方”壓縮到“不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方”。

這意味著什么呢？為了整頓國內(nèi)嬰幼兒配方市場“一方多品”亂象，監(jiān)管部門計劃通過配方注冊制來控制市場產(chǎn)品品牌數(shù)量，進(jìn)而提高市場集中度，便于管理；同時，因為如果只針對國產(chǎn)品牌，國內(nèi)企業(yè)不服、認(rèn)為不公平，所以也把戰(zhàn)火燒至進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉品牌。

所以，這項醞釀已久的奶粉新政，就不再簡簡單單是中國自家的事情了，而是對于在華市場的國內(nèi)外奶粉品牌及企業(yè)的監(jiān)管。而這也是中國監(jiān)管當(dāng)局必須向WTO報告請示的原因。

那么，究竟擔(dān)心觸碰哪條紅線呢？

根據(jù)WTO基本原則，其中的“市場準(zhǔn)入原則”提到，要求各國開放市場為目的，有計劃，有步驟，分階段的實現(xiàn)最大限度的貿(mào)易自由化。市場準(zhǔn)入原則的主要內(nèi)容包括關(guān)稅保護(hù)與減讓，取消數(shù)量限制和透明度原則。世貿(mào)組織倡導(dǎo)最終取消一切貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

限制配方及品牌數(shù)量，其實是為了整頓市場亂象，但鐵面無私的WTO，是否會認(rèn)同，是否會誤以為你在設(shè)置貿(mào)易壁壘，而且是技術(shù)性的，這些都需要書面溝通??！

WTO還強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)公平競爭原則”，上述新政看似一刀切、斬亂麻、易管理的舉措，在“消滅”眾多品牌后，是否有悖于世貿(mào)組織倡導(dǎo)的“促進(jìn)公平競爭”，這都需要中國監(jiān)管當(dāng)局問一下WTO的意思。

事實上，自2015年下半年醞釀并計劃2015年10月1日起實施以來，奶粉配方注冊制就如同懸在市場上空的一把利劍，定制品牌、代工品牌眾多的中小奶粉企業(yè)愁白了頭。

聽說，有的品牌為了保留下來，整天圍繞著企業(yè)老板求情；食悟看到，有的地方企業(yè)為了保留已有的品牌，不得不去收購一些有資質(zhì)的工廠，從而能夠再承擔(dān)“3個系列9種配方”…… 所以問題嚴(yán)重最后很可能不了了之！