前不久，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的對(duì)去年一些抽檢不合格奶粉企業(yè)的審計(jì)報(bào)告顯示，有17家企業(yè)仍然存在質(zhì)量管控問題。記者注意到，這17家企業(yè)中有9家為羊奶粉企業(yè)，其中8家來自陜西省。

陜西是國內(nèi)羊乳生產(chǎn)基地之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，陜西省有21家羊乳企業(yè)，羊奶粉產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值60億元，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)5家，位居全國第一。業(yè)內(nèi)專家介紹，陜西羊奶粉產(chǎn)量占全國近95%，全國10罐羊奶粉中有9罐出自陜西。如此大的市場(chǎng)份額卻頻現(xiàn)“質(zhì)量門”，這個(gè)曾經(jīng)被地方寄予厚望的富民產(chǎn)業(yè)到底怎么了?日前，記者深入走訪了陜西省羊乳生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)專家，一探究竟。

行業(yè)品牌呈現(xiàn)小多亂格局

“80后”母親王艷年前喜得貴子，但最近在孩子的哺乳問題上犯了愁。“羊奶粉含有200多種營(yíng)養(yǎng)素和生物活性物質(zhì)，比牛奶更容易吸收，而且不易上火，價(jià)格實(shí)惠。但最近看新聞?wù)f，國內(nèi)羊奶粉又出事了，這讓我很糾結(jié)，還要不要給孩子繼續(xù)吃羊奶粉?”

王艷的糾結(jié)正是國產(chǎn)羊奶粉企業(yè)市場(chǎng)和生存現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)寫照。

隨著國民生活水平的提高和對(duì)嬰幼兒奶粉的關(guān)注，被稱為“奶中之王”的羊奶粉逐漸興起并受到市場(chǎng)的追捧。但其后起優(yōu)勢(shì)背后也出現(xiàn)“短板”：質(zhì)量管控粗放。據(jù)國家食藥監(jiān)總局此次針對(duì)不合格羊奶粉企業(yè)的審計(jì)報(bào)告，主要問題在于：涉嫌編造檢驗(yàn)記錄、食品安全管理制度落實(shí)不到位、企業(yè)監(jiān)測(cè)能力不足、主要供應(yīng)商制度不健全、羊乳產(chǎn)品硝酸鹽、鈉、阪崎腸桿菌指標(biāo)不合格等。

“我國羊乳企業(yè)的總體發(fā)展現(xiàn)狀是良種不良，品牌不亮，效益不高，產(chǎn)業(yè)不大。”農(nóng)業(yè)部奶山羊研究室主任、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授曹斌云指出，目前，羊奶粉總產(chǎn)量在整個(gè)乳品行業(yè)占比不到3%，國內(nèi)的奶山羊良種率不到50%，日產(chǎn)奶量不到歐美奶山羊產(chǎn)奶量的一半。此外，全國上百個(gè)羊奶粉品牌，單品銷售超億元的寥寥無幾，整個(gè)行業(yè)品牌呈現(xiàn)出小、多、亂的格局。

在陜西省乳品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄭子國看來，國內(nèi)羊奶市場(chǎng)起步晚，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，羊奶粉制作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，從奶源管理到生產(chǎn)過程，羊奶粉質(zhì)量精細(xì)化管控滯后，很容易出現(xiàn)問題。

“質(zhì)量問題背后是管理不到位，管理問題的實(shí)質(zhì)是人才問題。”陜西省渭南市食藥委副主任王耀峰認(rèn)為，羊乳企業(yè)的管理問題集中體現(xiàn)在對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)理解不到位、管理不規(guī)范和檢測(cè)水平不過硬三個(gè)方面，歸根結(jié)底在于整個(gè)羊乳企業(yè)的人才短缺。王耀峰解釋說，一是由于陜西的羊乳企業(yè)大多位于楊凌、富平、隴縣等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)接合部，招不到人才、留不住人才;二是陜西羊乳生產(chǎn)企業(yè)大多是中小微企業(yè)，底子薄，規(guī)模小，在人才培養(yǎng)和管理方面資金投入不足。

王耀峰的說法也得到了陜西金牛乳業(yè)有限公司總經(jīng)理王志剛的認(rèn)可。盡管該公司已成長(zhǎng)為陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但人才短缺一直無法得到有效解決。“現(xiàn)有工人文化程度較低，培養(yǎng)成高素質(zhì)管理技術(shù)人才尚需時(shí)日，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生要么招不來，要么招來的大學(xué)生留不住，稍有經(jīng)驗(yàn)就會(huì)跳槽”。

轉(zhuǎn)型升級(jí)須打好組合拳

陜西羊奶粉“質(zhì)量門”對(duì)國內(nèi)羊乳業(yè)有何啟示?在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速的背景下，羊乳企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)追趕跨越?

走進(jìn)金牛乳業(yè)智能新工廠，記者看到“機(jī)器”和“智慧”已滲透到企業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。王志剛表示，針對(duì)國家食藥監(jiān)總局審計(jì)報(bào)告中提到的問題，公司經(jīng)過整改，目前產(chǎn)品質(zhì)量及車間環(huán)境質(zhì)量控制均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

在陜西紅星乳業(yè)，公司董事長(zhǎng)王寶印表示，針對(duì)國家食藥監(jiān)總局審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的檢測(cè)能力不足、主要供應(yīng)商制度不健全等問題，企業(yè)迅速投資2000多萬元對(duì)審計(jì)提出的問題展開了全方位整改。目前，整改已全部到位，通過了國家級(jí)專家組的審核驗(yàn)收。

針對(duì)羊奶粉企業(yè)的質(zhì)量管控問題，當(dāng)?shù)卣畯膬?yōu)化深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，對(duì)羊奶粉企業(yè)的監(jiān)管力度也在逐步加強(qiáng)。

“我們建立起了市、縣、所三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，制定了企業(yè)‘吹哨人’制度和羊奶粉企業(yè)月匯報(bào)、季匯總制度，目前正在籌備建立羊奶粉監(jiān)督檢查專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)管理常態(tài)化、規(guī)范化和專業(yè)化。”王耀峰說。

鄭子國表示，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的當(dāng)下，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出羊乳標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范羊乳市場(chǎng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快企業(yè)兼并重組，打造羊乳龍頭企業(yè)。

曹斌云則認(rèn)為，還應(yīng)從加大科技投入、加快良種培育、規(guī)?；B(yǎng)殖水平等環(huán)節(jié)攻關(guān)，為乳制品企業(yè)提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)奶源，加大對(duì)乳品生產(chǎn)企業(yè)的科技投入，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。