伴隨新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村人口城鄉(xiāng)間流動加快，也帶來了一系列的教育問題。在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，學(xué)生人數(shù)減少導(dǎo)致的農(nóng)村學(xué)校無法開班、日漸“萎縮”，逐漸成為“空校”的現(xiàn)象已很普遍，而與此形成強烈反差的是，城鎮(zhèn)學(xué)校“人滿為患”“一桌難求”，等等。對這些問題進行研究并提出相應(yīng)對策，是縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的必然要求。

兩個人上課，兩個人讀書，兩個人打球。寧夏固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)劉溝小學(xué)，王如強和高龍，僅有的一師一生組成了一個學(xué)校。

作為一個從教近40年的鄉(xiāng)村教師，王如強見證了我國農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，教室從窯洞變成平房、樓房，數(shù)字教育進了農(nóng)村課堂，孩子們也吃上了免費營養(yǎng)餐。如今，農(nóng)村校的辦學(xué)條件越來越好，可是學(xué)生卻越來越少。

眼下，中國很多地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，都面臨學(xué)生越來越少的尷尬現(xiàn)狀。

“學(xué)生都沒有了，何談教育？”在山西臨縣青涼寺鄉(xiāng)灣里村小學(xué)，教了20多年書的高建福感慨，“現(xiàn)在的問題，不是沒有學(xué)校，而是孩子走了，學(xué)校辦不下去了。”

類似這樣學(xué)生人數(shù)減少導(dǎo)致的農(nóng)村學(xué)校無法開班、日漸“萎縮”甚至成為“空校”的現(xiàn)象已很普遍。

不久前，由東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2015》顯示，從2009年到2014年，我國鄉(xiāng)村小學(xué)在校生減少了2605萬人，鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)初中在校生分別減少1190.2萬人和275.4萬人。

河南省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊2015年對全省17個省轄市40個縣（市、區(qū)）的120所農(nóng)村小學(xué)教育狀況進行的專項調(diào)查顯示，農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加和農(nóng)民對教育的越發(fā)重視，造成農(nóng)村生源萎縮，杞縣高陽鎮(zhèn)一所小學(xué)，正常招生生源是30人左右，但2014年秋季僅招到7名學(xué)生。

隨著年級升高、學(xué)生年齡的增長，農(nóng)村小學(xué)流向城鎮(zhèn)就學(xué)的人數(shù)愈來愈多。河南省120所被調(diào)查小學(xué)班級數(shù)從一年級的156個下降到六年級的92個，學(xué)生人數(shù)從一年級的5712人下降到六年級的3466人。

在快速城鎮(zhèn)化的過程中，“進城上學(xué)”成了很多農(nóng)村人完成城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的一個重要標(biāo)志。《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2015》顯示，我國義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率從2009年的51.04%快速攀升到2014年的72.55%，增長21.5個百分點。

“村小的老師不會英語(精品課)，體育、音樂、美術(shù)更是不會教，而城里孩子小學(xué)三年級就學(xué)英語了，孩子不轉(zhuǎn)出去，就要輸在起跑線上。”43歲的固原市原州區(qū)三營鎮(zhèn)黃鐸堡村村民馬國富說。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所博士后李濤在四川芥縣云鄉(xiāng)雍村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一種教育消費的攀比觀正在村落社會流行，舍得送孩子去縣城讀書的人被認(rèn)為有出息，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家長覺得義務(wù)教育階段都免費了，認(rèn)為不給錢就入讀的學(xué)校肯定不好，所以擠破了頭也要到縣里上中學(xué)”。

“空校”之下，是農(nóng)村教育越來越弱的現(xiàn)實。寧夏中衛(wèi)市海原縣紅羊鄉(xiāng)莊灣小學(xué)校長楊天才發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校所流失的大多是會讀書的學(xué)生，這對于農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量相當(dāng)不利，而生源質(zhì)量的下降與升學(xué)率的下滑，則造成學(xué)生進一步流失，形成惡性循環(huán)。

全科教師缺乏成為當(dāng)下農(nóng)村中小學(xué)的“通病”。“一些農(nóng)村小學(xué)，音、體、美、信等所謂小學(xué)科多由語、數(shù)、英學(xué)科教師兼任，教師的專業(yè)性不強，學(xué)生得不到個性化培養(yǎng)，綜合素質(zhì)得不到提高。”湖南省邵陽市洞口縣南泥中學(xué)教師李名英說。

來自教育部的數(shù)據(jù)顯示，全國共有6.7萬個教學(xué)點和“麻雀小學(xué)”。“為了方便山區(qū)孩子就近上學(xué)，短期內(nèi)‘麻雀學(xué)校’必須存在。而這些地方年輕教師待不住，只能靠一些臨近退休的老教師站好‘最后一班崗’。”固原市教育局基礎(chǔ)教育科科長羅江東說。

山東省德州市某區(qū)的調(diào)研結(jié)果顯示，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地較遠(yuǎn)的學(xué)區(qū)小學(xué)和教學(xué)點教師老齡化現(xiàn)象比較突出，如某小學(xué)有教師13人，年齡最小的已47歲。

“像這樣偏遠(yuǎn)的教學(xué)點談不上教學(xué)質(zhì)量，老師只能是帶孩子。”甘肅省鐵山教學(xué)點教師孟玉強說。