一個(gè)月前的跨境電商新政，讓中央各部委處于風(fēng)口浪尖。簡單來說，國家對跨境電商零售進(jìn)口的新政策，包括兩塊：一是稅收的調(diào)整，由此前的行郵稅改為跨境電商綜合稅；二是檢驗(yàn)檢疫的規(guī)范統(tǒng)一，表現(xiàn)為正面清單的“備注說明”和“通關(guān)單前置”。

5月6日，多個(gè)部委聯(lián)合調(diào)研了新政對行業(yè)的影響，并傳出“新政（稅收除外）將暫緩一年執(zhí)行”的消息。5月13日，業(yè)內(nèi)瘋傳廣州商檢全面恢復(fù)新政前的監(jiān)管模式。

然而！然而！然而！就在昨天（恩，是周末），質(zhì)檢總局悄然發(fā)話了，如下截圖所示：

根據(jù)我的觀察，這是質(zhì)檢總局第一次就新政發(fā)話。此前，對于正面清單中的“僅限網(wǎng)購保稅”備注說明，質(zhì)檢總局只是默默地將早就在實(shí)施的政策《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品名錄》重新掛在網(wǎng)站首頁，并未作任何說明。

那么，質(zhì)檢總局說了些啥？以下為原文：

質(zhì)檢總局關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口通關(guān)單政策的說明

一、按照檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)口法檢貨物應(yīng)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口新政明確了跨境電商商品的貨物屬性，檢驗(yàn)檢

查應(yīng)依法簽發(fā)通關(guān)單。二、為提高跨境電商商品通關(guān)效率，質(zhì)檢總局在通關(guān)單管理上采取了相應(yīng)的便利措施。一是通關(guān)單僅針對跨境電商零售進(jìn)口中的網(wǎng)購保稅商品。而對于跨境電商零售進(jìn)口中的直購商品，免于簽發(fā)通關(guān)單。

二是將通關(guān)單的簽發(fā)環(huán)節(jié)設(shè)定在“一線”，避免在“二線”出區(qū)時(shí)對小包裹逐個(gè)簽發(fā)通關(guān)單，縮短通關(guān)時(shí)間、降低企業(yè)成本。三是實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)直接發(fā)送海關(guān)，盡最大可能實(shí)現(xiàn)通關(guān)單無紙化，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。四是清單內(nèi)僅有約36%的編碼在“法檢目錄”內(nèi)，需要憑通關(guān)單驗(yàn)放，其余都不需要通關(guān)單即可辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。

這里面，傳遞的信息非常多，解讀如下：

跨境電商零售進(jìn)口的商品是“貨物”，不是“物品”，因此需要按照“貨物”來監(jiān)管。此前，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政僅僅是按“貨物”征稅，并非按“貨物”監(jiān)管。然而，從正面清單的內(nèi)容，以及質(zhì)檢總局的這份說明，我們現(xiàn)在幾乎可以明確，新政對跨境電商零售進(jìn)口不僅按“貨物”征稅，而且按“貨物”監(jiān)管。

通關(guān)單僅針對跨境電商零售進(jìn)口的網(wǎng)購保稅模式，而不適用于海外直購模式。我們知道，跨境電商海外直購模式類似于個(gè)人物品直郵入境，根本沒有條件實(shí)施通關(guān)單監(jiān)管。因此，質(zhì)檢總局對跨境電商海外直購進(jìn)行了例外處理。

通關(guān)單在適用于網(wǎng)購保稅時(shí)，進(jìn)行了前置處理。也即，在進(jìn)入“一線”（從國外進(jìn)入保稅區(qū)）時(shí)，需要申請通關(guān)單，“二線”出區(qū)（從保稅區(qū)進(jìn)入中國關(guān)內(nèi)）時(shí)，快速放行。熟悉保稅區(qū)的人都知道，貨物一般是“二線”出區(qū)才需要進(jìn)行通關(guān)單監(jiān)管的。然而，畢竟網(wǎng)購保稅在出區(qū)時(shí)是按照一單一單的包裹發(fā)出的，根本不具備實(shí)施通關(guān)單監(jiān)管的條件。這點(diǎn)我反復(fù)強(qiáng)調(diào)過，卻硬是有業(yè)內(nèi)人士說質(zhì)檢總局這點(diǎn)不合理。要知道，如果按照現(xiàn)行的保稅區(qū)“二線”出區(qū)的通關(guān)單監(jiān)管，那網(wǎng)購保稅是真的完全死掉了。

質(zhì)檢總局本身也意識到了通關(guān)單對行業(yè)的影響，因此還特別說明了這么兩點(diǎn)：（1）通關(guān)單是無紙化的，會直接發(fā)給海關(guān)，以加快放行；（2）正面清單中需要通關(guān)單監(jiān)管的類目（法檢類目），占比僅為36%，其余不需要通關(guān)單即可辦理通關(guān)手續(xù)。顯然，質(zhì)檢總局在盡力弱化通關(guān)單對行業(yè)的影響。然而，在我看來，通關(guān)單的要求對于跨境電商網(wǎng)購保稅模式依舊影響巨大，至少，很多掃貨型的中小跨境電商企業(yè)是沒有能力拿到通關(guān)單的。

最后的最后，質(zhì)檢總局的這番話，很可能意味著此前“新政暫緩一年執(zhí)行”的傳聞宣告破滅。對于企業(yè)來說，不管新政是否暫緩實(shí)施，踏實(shí)做好直郵布局，肯定不會錯(cuò)到哪里去。