考慮到跨境電子商務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，三方認(rèn)為，在各自法律框架允許范圍內(nèi)，為確保對經(jīng)營者采取有效措施，以及加強(qiáng)線上銷售消費品的安全，加強(qiáng)國際間消費品安全合作顯得尤為重要。

快速增長的跨境電商帶來的消費者保護(hù)問題，正引起中美歐三方的注意。

在昨天剛剛結(jié)束的“第五屆消費品安全三方峰會”期間，中國國家質(zhì)檢總局副局長孫大偉、美國消費者安全委員會主席艾略特·F·凱伊、以及歐盟主管司法、消費者權(quán)益和性別平等的委員朱洛娃，就進(jìn)一步提高消費品安全，特別是包括直郵模式在內(nèi)的電子商務(wù)領(lǐng)域的消費品安全，交換了各自的觀點和信息。

朱洛娃在會后的小型記者見面會上對第一財經(jīng)記者說，從數(shù)字上看，大部分有問題的產(chǎn)品，確實來自于中國，但這也是因為(中國對歐出口)規(guī)模大。

“歐盟現(xiàn)在正著手立法建言，提高對跨境消費者的保護(hù)。”她說，“一旦發(fā)現(xiàn)75%以上歐盟的消費者因為某一些產(chǎn)品或商家受損害，歐委會就有權(quán)力來進(jìn)行追究和處罰。”

牛津大學(xué)“中國消費者權(quán)益項目”主任于穎認(rèn)為，歐美一些國家對于消費者保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)比較高，法律規(guī)定比較嚴(yán)格，對于大量出口至這些市場的中國跨境電商來說，具有較大的法律風(fēng)險。

跨境電商的核心瓶頸——消費者保護(hù)

伴隨跨境電商席卷全球，消費者如何在新時代下維權(quán)，也成了一個全球性的難題。這也是跨境電商產(chǎn)業(yè)本身，發(fā)展壯大的重要瓶頸。

前述會議達(dá)成的共識包括，電子商務(wù)的發(fā)展對消費品安全監(jiān)管，特別是線上銷售產(chǎn)品的安全監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。

考慮到跨境電子商務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，三方認(rèn)為，在各自法律框架允許范圍內(nèi)，為確保對經(jīng)營者采取有效措施，以及加強(qiáng)線上銷售消費品的安全，加強(qiáng)國際間消費品安全合作顯得尤為重要。三方將加強(qiáng)產(chǎn)品安全監(jiān)管合作機(jī)制建設(shè)，特別是加強(qiáng)跨境電子商務(wù)消費品安全監(jiān)管合作機(jī)制建設(shè)，包括線上線下銷售產(chǎn)品信息和有害產(chǎn)品處置措施的信息交換。

朱洛娃對記者表示，電子商務(wù)提供了國際貿(mào)易新機(jī)會，但如何保護(hù)弱勢群體的消費者，是一個核心問題。三方?jīng)Q定，共同制定趨同的規(guī)定，因為面臨的挑戰(zhàn)是類似的。保護(hù)弱勢的消費者和中小企業(yè)，涉及法律責(zé)任，司法管轄所在地等一系列法律問題。

在傳統(tǒng)一般貿(mào)易情況下，如果產(chǎn)品出了問題，消費者可以直接找到經(jīng)銷商;如果整批貨物出了問題，品牌還會啟用召回。但在線跨境平臺，則復(fù)雜得多。

“如果我在跨境電商上買到了不合格/假貨，政府監(jiān)管部門、電商平臺、海外供應(yīng)商該如何劃分責(zé)任?消費者該找誰?”

這個看似簡單的問題背后卻有著復(fù)雜的內(nèi)涵。于穎對第一財經(jīng)記者說，這個問題跨越了電商平臺、消費者糾紛解決、國際私法多個領(lǐng)域。由于各個國家的法律體系不一樣，加入的國際組織、履行的公約也不一致，因此沒有固定的答案。

比如，中國消費者在歐盟商家買了東西出現(xiàn)糾紛，首先得確定在中國和歐盟哪個地方訴訟，適用哪個國家法律，如果有了判決，還需要涉及哪個國家執(zhí)行。執(zhí)行時又面臨選擇。比如中國法律規(guī)定，平臺不承擔(dān)責(zé)任;但歐盟的法律則規(guī)定，平臺需要承擔(dān)責(zé)任，十分復(fù)雜。

中國方面公布的數(shù)據(jù)，也驗證了這一點。

據(jù)中國電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015 年網(wǎng)絡(luò)購物投訴占全部投訴 43.74%，比例最高;生活服務(wù)O2O緊隨其后，占據(jù) 24.05%;海淘為(7.53%);互聯(lián)網(wǎng)金融(5.76%);B2 網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易領(lǐng)域投訴(2.63%);微商(2.51%);手機(jī)行業(yè)門戶(1.85%);物流快遞(1.09%);其他(如網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)集資洗錢等)占 10.84%。

與 2014 年相比，網(wǎng)絡(luò)售假依舊穩(wěn)居榜首，由跨境網(wǎng)購引起的售假問題也占一定比例。

跨境電商出口商面臨潛在法律風(fēng)險

由于中國整體出口規(guī)模較大，通過跨境電商出口的比例不斷提升，潛藏的法律風(fēng)險值得關(guān)注。

無論從哪個口徑來看，中國跨境電商出口的規(guī)模和速度都很快。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽1月披露，2015年，在全國進(jìn)出口同比下降7%的大環(huán)境下，跨境電子商務(wù)增速高達(dá)30%以上。據(jù)商務(wù)部預(yù)測，2016年中國跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進(jìn)出口貿(mào)易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。

根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心最新發(fā)布的《2015年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》，2015年，中國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億，同比增長 28.6%。出口占比 83.2%，進(jìn)口比例16.8%。

朱洛娃預(yù)計，中國通過電子商務(wù)的方式，對歐出口將會持續(xù)增長。她特別提及，歐盟通過阿里巴巴公司提供的數(shù)字，看出他們正在全球化發(fā)展。

“因此，我們同意，經(jīng)?；ハ鄿贤ㄐ畔?，并與他們即將在布魯塞爾開設(shè)的辦公室聯(lián)絡(luò)點取得聯(lián)系，這樣也是我們可以從另一方面獲得信息的更好方式。”她說。

朱洛娃提及在中國參觀了一家成功的玩具廠。她說，這家玩具工廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)非常高，每個部件的材料和功能，都有嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。但整體數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在仍然有很多工廠有問題。

根據(jù)歐盟最新公布的報告，2015年，涉及安全問題的產(chǎn)品中，38%都是玩具。2016年的情況顯示，來自中國的問題商品中，46%都是玩具。

歐盟從2003年開始實施“非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng))”(RAPEX)，如果在一個國家發(fā)現(xiàn)危險產(chǎn)品，則迅速向其他國家通報信息，以能夠及時采取停止銷售、下架、召回、海關(guān)部門拒絕進(jìn)口等相應(yīng)措施。該系統(tǒng)覆蓋歐盟28個成員國以及冰島、列支敦士登和挪威，“盯防”的產(chǎn)品類型是非食品產(chǎn)品。歐盟委員會每年會發(fā)布該系統(tǒng)的年度匯總報告。

歐盟自2008年就和中國相關(guān)部門交換該系統(tǒng)的信息。中國收到歐盟通告后，會聯(lián)系相關(guān)生產(chǎn)商或出口商處理問題。6年期間，中國已經(jīng)跟進(jìn)11000多項通告，對3700多起追溯到生產(chǎn)廠家。

“也就是說，只有1/3問題產(chǎn)品能夠追溯到廠家。”朱洛娃說，“中國政府承認(rèn)，很多廠家不好追溯。我們也強(qiáng)調(diào)，未來需要加強(qiáng)生產(chǎn)廠家的可追溯性。”