隨著嬰兒奶粉配方注冊制實施細則開始征求意見，嚴格的條件讓業(yè)內(nèi)預測大部分貼牌嬰兒配方奶粉將面臨告別市場的局面。

彷徨之際，國家工信部出臺的輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)中，表示將支持嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計、自創(chuàng)品牌發(fā)展，表達了對貼牌奶粉的“招安”之意。

但貼牌奶粉商要想轉(zhuǎn)正，難度遠比想象的大。

渠道縮窄

在嬰幼兒奶粉配方注冊制公布后，嚴格限定了嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊申請人必須為生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)，并具備相應的研發(fā)、生產(chǎn)和檢驗能力等，而近日公布的配套文件讓注冊難度進一步加大。

記者在征求意見稿中看到，要想通過注冊制新政，企業(yè)要提交10份申請材料，其中對奶粉配方提出了嚴格的要求，包括要提供產(chǎn)品配方研發(fā)報告，母乳研究情況和科學性、安全性的充足依據(jù)，長期上市食用5年以上跟蹤評價資料等。

乳業(yè)專家宋亮認為，國內(nèi)外大型嬰幼兒奶粉企業(yè)都具備相關(guān)的能力，此目的還是為了提高配方注冊門檻，把小品牌和貼牌商擋在門外。

事實上貼牌嬰幼兒配方奶粉在中國市場的比例不在少數(shù)。根據(jù)國家食藥監(jiān)總局公布的數(shù)據(jù)，中國目前擁有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)103家，配方近2000個。而按照乳業(yè)專家王丁棉此前的估算，國外貼牌品牌的數(shù)量可能高達800~1000個。

曾運作澳大利亞貼牌奶粉項目的上海商人葉飛告訴記者，海外貼牌的模式已經(jīng)非常成熟，在完成品牌注冊和對應的手續(xù)后，澳大利亞的OEM工廠會按照貿(mào)易商的要求生產(chǎn)、包裝，并發(fā)往指定的海關(guān)。

北京普天盛道企業(yè)策劃有限公司董事長雷永軍告訴記者，奶粉貼牌生產(chǎn)很普遍，歐洲和澳大利亞、新西蘭都不乏代工企業(yè)。目前中國市場上貼牌奶粉的總量約占30%，品牌數(shù)量可能有一半。

而根據(jù)配方注冊制新政，每張嬰兒配方奶粉生產(chǎn)許可證最多有3個配方系列，以新西蘭為例，市面在售的新西蘭奶粉品牌有200多個，而通過中國認監(jiān)委認證的新西蘭奶粉生產(chǎn)商只有13家，也意味著大量的貼牌品牌將面臨“自謀出路”。

而工信部日前發(fā)布的《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中，在以“創(chuàng)品牌”樹立中國制造良好形象的內(nèi)容中，提及支持嬰幼兒配方乳粉、飲料等行業(yè)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計、自創(chuàng)品牌發(fā)展，大有“招安”貼牌奶粉之意。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外

“政策到2018年1月1日才落定，目前大家還都在觀望中。”在新西蘭從事多年奶粉生意的寧濤(化名)告訴記者。

寧濤之前在新西蘭運作OEM品牌(貼牌)奶粉，由于中國對于進口嬰兒配方奶粉的管理不斷收緊，2013年他將自己的身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾挛魈m一家上市乳企的自有品牌總代理。

根據(jù)配方注冊制規(guī)定，注冊配方的企業(yè)必須為奶粉生產(chǎn)企業(yè)，因此海外貼牌奶粉必須具有生產(chǎn)能力才能申請注冊。寧濤告訴本報記者，圈內(nèi)已研究過多種方式，比如收購上游工廠的股份，或者讓上游工廠入股都可以規(guī)避這一問題，甚至可以把品牌送給工廠，從而變成工廠的自有品牌。

國外奶粉廠所能獲得的配方注冊資格可能也比預期要多。一些國外的奶粉商并非只有一個工廠，為應對新政策落地，他們很有可能會將旗下工廠分開向中國認監(jiān)委備案，從而獲取更多的配方注冊資格。

對于工信部的自主品牌計劃，寧濤認為：海外貼牌奶粉注冊商標一般通過代理，除了生產(chǎn)國和中國外，有的還有其他國家，進入中國的手續(xù)也依賴于奶粉工廠操辦。因此大型貼牌商可以有多個產(chǎn)地版本，一般會在國外尋找不同國家的新廠，未必會回國。例如一般新西蘭大型貼牌嬰幼兒配方奶粉品牌一年的銷售量都超過1000噸，按照900克一罐，每罐100元計算，一年的收入超過1個億，對于海外奶粉廠而言也是大客戶。

同時，目前進口嬰幼兒配方奶粉市場競爭非常激烈，原罐進口正是貼牌商的賣點，因此也不愿在國內(nèi)生產(chǎn)。

記者了解到，雖然有多種方式應對新政，但具備和上游合作能力的貼牌品牌終究是少數(shù)。寧濤坦言：“新政帶來一場大洗牌，小貼牌品牌只能退出。”他認為中小貼牌商可能轉(zhuǎn)入嬰兒食品、孕婦奶粉、成人奶粉等其他相關(guān)細分領(lǐng)域。

雷永軍告訴記者，目前貼牌奶粉只能選擇和加工廠合作，否則就只能通過海外直郵、代購等渠道進入中國市場，但這一領(lǐng)域國內(nèi)有關(guān)部門也已經(jīng)在研究相應的監(jiān)管措施，也非長久之計。

切入生產(chǎn)環(huán)節(jié)難

目前正是國內(nèi)嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管最嚴格的時刻，不管是國內(nèi)還是海外，要想達到被“招安”的條件，僅在硬件上，貼牌奶粉商需要的投入就很大。

按照新政要求，貼牌奶粉完成注冊需要變成生產(chǎn)企業(yè)，貼牌商要么選擇和國內(nèi)的奶粉廠合作，要么就要自建新廠。

按照2013年國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》，目前嬰配奶粉的生產(chǎn)完全參照“藥品模式”，須嚴格執(zhí)行《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)》，組建危害分析和關(guān)鍵控制點體系(HACCP)。

飛鶴乳業(yè)副總經(jīng)理徐遠光告訴記者，這兩個標準是目前嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的通用標準，GMP是關(guān)于潔凈度的，而HACCP是關(guān)于生產(chǎn)管理方面的。以GMP為例，這意味著生產(chǎn)車間潔凈度要達到十萬級，這是制藥廠的標準，而且溫度和濕度都要保持恒定，這要求企業(yè)配套強大的空氣過濾和制冷系統(tǒng)，這個投入成本很高，動輒數(shù)百萬、上千萬。此外，GMP規(guī)范是個系統(tǒng)工程，包括周邊環(huán)境、地下管線的鋪設(shè)、墻壁和地面的防霉菌處理等，也需要投入大量的資金。自建工廠周期至少要2年，而且成本很高，難度很大。

而如果選擇和其他奶粉廠合作，徐遠光認為幾乎沒有可能。2008年“三聚氰胺”事件之后，國內(nèi)嬰兒配方奶粉企業(yè)格外愛惜羽毛，大型企業(yè)一般都擁有多張奶粉生產(chǎn)許可證，但是企業(yè)都有自己的產(chǎn)品線，對貼牌、小品牌缺少興趣。而對貼牌商感興趣的小型奶粉廠，則大多建于2008年之前，受制于硬件設(shè)施和條件的限制，改造成本極大，還不如新建。

中國品牌研究院食品專家朱丹蓬告訴記者，近年來國家一直在努力提升食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自主品牌是最好的出路。奶粉貼牌帶來了一時的經(jīng)濟效益，但過多雷同的品牌缺少創(chuàng)新，也不具備自主知識產(chǎn)權(quán)，整體對行業(yè)發(fā)展不利。貼牌是一種貿(mào)易形勢，成本比較低，一旦進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，運營的成本、難度、跨度都會大幅增長，貼牌企業(yè)未必能夠承受得起。除非國家有關(guān)部門對企業(yè)有較大的扶持力度，否則讓貼牌轉(zhuǎn)入實業(yè)的難度可能會很大。