兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了幾個月的史上最嚴奶粉新政終將在10月份正式落地實施，屆時，必將掀起國內(nèi)奶粉市場的震蕩。而除了3個品牌9個配方的規(guī)定外，最受矚目的當屬關(guān)于羊奶粉的一些政策規(guī)定了。

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國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》(征求意見稿)和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則(試行)》(征求意見稿)。作為即將于今年10月1日起實施的奶粉新政相關(guān)配套文件，除了對奶粉配方組成、研發(fā)報告等細節(jié)做了具體要求外，對于目前奶粉品類中最受關(guān)注的羊奶粉也進行了規(guī)范，特別是規(guī)定了要在羊奶粉標簽上標注濃度。

目前羊奶粉中大部分用牛乳清原料生產(chǎn)而未進行標注，甚至有的直接添加牛奶粉。因此這一政策的出臺充分體現(xiàn)了對消費者知情權(quán)的尊重，也將加速羊奶粉市場的整合轉(zhuǎn)型。

羊奶粉須標濃度

目前中國嬰兒配方奶粉的國家標準是 GB10765—2010《食品安全國家標準嬰兒配方食品》，其中“乳基嬰兒配方食品”除了對蛋白質(zhì)含量有要求外，還規(guī)定乳清蛋白不得低于60%。不過，標準并沒有區(qū)分這些乳粉以及乳清蛋白是來自于牛還是羊。另外，食藥監(jiān)總局在上述征求意見稿中規(guī)定，產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應(yīng)當在配方組成中標明使用的生乳、乳粉、乳清(蛋白)粉等乳制品原料的動物性來源。同一乳制品原料有兩種以上動物性來源的，應(yīng)當標明各種動物性來源原料所占比例。

據(jù)了解，國內(nèi)目前羊乳清蛋白粉極其稀缺，因此國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)的羊奶粉還是以添加牛乳清蛋白粉為主，國家食藥監(jiān)總局此次試圖通過“標濃度”這一舉措來提高門檻。

其實，早在2014年8月份，已經(jīng)有部分網(wǎng)絡(luò)媒體對羊奶粉純度提出質(zhì)疑，而國家的相關(guān)檢測標準還是空白。引起質(zhì)疑的主要依據(jù)就是嬰幼兒配方奶粉中的乳清蛋白，不特別注明來自羊奶就極有可能是從牛奶中提取出來的。這使一些消費者擔心，如果喝了添加牛乳清蛋白粉的羊奶粉，會不會引起過敏。

不過有專家表示，其實，牛乳清蛋白被行業(yè)內(nèi)稱為“蛋白之王”，在牛奶中的含量僅為0.7%，是非常珍貴的優(yōu)質(zhì)蛋白。牛奶的組成中87%是水，13%是乳固體。而在乳固體中27%是乳蛋白質(zhì)，乳蛋白質(zhì)中只有20%是乳清蛋白，其余80%都是酪蛋白。酪蛋白才是引起過敏、乳糖不耐癥等不適應(yīng)癥狀的元兇。

尊重消費者知情權(quán)

從目前的乳粉市場，我們可以看到這樣的現(xiàn)象，多款羊奶粉的配料表中均未具體注明是牛乳清還是羊乳清，受訪店鋪的銷售人員也說不清，只是宣稱所售的是純羊奶粉，網(wǎng)上銷售的御寶等品牌羊奶粉都自稱是純羊奶粉。

而根據(jù)2016年春節(jié)前后一份檢測報告顯示，某機構(gòu)從幾家知名網(wǎng)購平臺購買了網(wǎng)上熱銷的10款羊奶粉作為調(diào)查樣品進行了檢測，結(jié)果顯示，其中僅有3款為純正的羊奶粉，另外7款產(chǎn)品均添加了牛乳成分。最為嚴重的是其中有3款產(chǎn)品，不僅摻入了牛乳清粉，還摻入了牛奶粉。

參照大部分羊奶粉的廣告，羊奶優(yōu)點一是分子蛋白較小，為牛奶的三分之一，更易吸收;二是羊奶過敏蛋白占總蛋白的1%-3%，而牛奶過敏蛋白占總蛋白43%。對此，相關(guān)專家表示，配方羊奶粉摻入牛乳清蛋白如果不會帶來風險的話，直接摻入牛奶(粉)則會增加幼兒過敏的可能性。

雖然羊奶粉中的牛乳清蛋白或不會引發(fā)過敏，但不標注畢竟蒙騙了消費者，乳業(yè)專家王丁棉就表示，現(xiàn)在乳清粉基本都是牛乳清粉，企業(yè)未在羊奶粉中標識，就是不尊重消費者的知情權(quán)。

澳優(yōu)乳業(yè)董事局主席顏衛(wèi)彬認為，新規(guī)實施可以起到正本清源的作用，讓消費者享有充分的知情權(quán)，這對消費者是公平的;同時，也說明國家監(jiān)管部門越來越嚴格規(guī)范市場，讓那些用心做事的企業(yè)增強了信心。

加速行業(yè)洗牌

對于羊奶粉摻入牛乳清粉甚至牛奶粉的現(xiàn)象，相關(guān)專家表示，其根本原因還是我國標準的缺失。

王丁棉分析說，2013年6月，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》中提到，任何企業(yè)不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。這一文件第一次承認了羊奶的地位，但目前我國還沒有羊奶以及羊奶粉的具體標準，現(xiàn)實操作中，企業(yè)都是使用牛奶及牛奶粉標準來套管羊奶和羊奶粉。

不

過，隨著配套文件的實施，原來不用標注具體動物乳清的現(xiàn)象將得到整治市場也將面臨洗牌。王丁棉表示，一旦政策實施，會使得一些非全羊奶粉產(chǎn)品受到全羊奶粉產(chǎn)品的沖擊，將會有非全羊奶粉(乳清粉來自牛奶)品牌退出市場。那么這就為全羊奶粉(即乳粉、乳清蛋白粉均來自山羊奶)帶來至少20%的市場空間。

據(jù)了解，中國羊奶粉主要集中在陜西，有資質(zhì)的生產(chǎn)廠為17家，而品牌有200多個。但隨著新政的頒布，預(yù)計有超過3/4的羊奶品牌將退出市場。

業(yè)內(nèi)人士表示，重新洗牌為市場預(yù)留了更多的發(fā)展空間，這對于優(yōu)質(zhì)羊奶粉企業(yè)來說是個利好的消息。