2016年10月29日，距離“二孩政策”全面放開整整一年。在9月底召開的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會一次座談會上，國家衛(wèi)計委副主任王培安介紹，今年上半年全國出生人口831萬人，同比增長6.9%，其中兩孩出生比重為44.6%，與去年相比，上升了6.7個百分點。更有專家預測，真正的二孩生育高峰至少得到今年年底才會出現(xiàn)。

隨著兩孩生育意愿逐步釋放，不少公立醫(yī)院產(chǎn)科孕婦建檔一號難求。各地頻現(xiàn)醫(yī)院“無奈拒診”的通知，由于產(chǎn)科床位不足，醫(yī)院建議尚未建檔的孕婦，盡快到其他醫(yī)院就診或分娩。

為緩解“一床難求” 各級出臺配套政策

除了產(chǎn)科孕婦“一號難求”，“二孩政策”對于醫(yī)院在高危孕婦處置、兒科醫(yī)生數(shù)量等方面帶來明顯沖擊，為此各級衛(wèi)生部門相繼出臺系列政策和方案。

2016年10月25日，國家衛(wèi)計委發(fā)布《關于加強生育全程基本醫(yī)療保健服務的若干意見》，指出在“十三五”時期，將加快產(chǎn)科醫(yī)師、助產(chǎn)士人才培養(yǎng)，力爭增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名；通過科室間、科室內床位調整等方式，盡快擴增產(chǎn)科床位，緩解部分地區(qū)“一床難求”的突出問題；設立孕婦建檔服務中心，協(xié)調解決孕婦建檔問題，讓每位孕婦都能得到及時、安全、有效的孕產(chǎn)期保健服務。

2016年9月，北京市衛(wèi)計委、發(fā)改委等5部門印發(fā)《關于落實全面兩孩政策增加助產(chǎn)服務資源的通知》，通過公立助產(chǎn)機構將具有增床空間的特需病房統(tǒng)一調整為普通病房，通過科室間病房調整增加產(chǎn)科床位和通過合作租賃等方式擴增服務資源，財政部門對床位調整予以補助。同時，各區(qū)可適時啟動《產(chǎn)科建檔應急預案》，調整增加產(chǎn)科床位和人員，擴大產(chǎn)科資源供給。

2016年5月18日，國家衛(wèi)計委聯(lián)合國家發(fā)改委等六部委發(fā)布《關于印發(fā)加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務改革與發(fā)展意見的通知》，多措并舉治理兒科領域頑疾，例如，調整兒科醫(yī)療服務價格，使其收費標準高于成人醫(yī)療服務收費標準；提高醫(yī)務人員待遇，使其收入不低于本單位同級別醫(yī)務人員收入平均水平......希望通過“培養(yǎng)一批、轉崗一批、提升一批”，增加兒科醫(yī)務人員數(shù)量。

2016年2月，北京市通過在市、區(qū)婦幼保健院建立市、區(qū)兩級孕婦建檔服務中心，對于轄區(qū)內建檔有困難的孕婦，應幫助其協(xié)調解決建檔難問題。建立各區(qū)建冊社區(qū)、一二級助產(chǎn)機構、三級助產(chǎn)機構和區(qū)級危重孕產(chǎn)婦搶救指定醫(yī)院網(wǎng)格化對接關系，將進一步明確三級助產(chǎn)機構接診標準，嚴格執(zhí)行孕婦分級建檔。

2015年10月，國家衛(wèi)計委起草了《關于切實做好高齡孕產(chǎn)婦管理服務和臨床救治的意見》，提出了6個方面的具體要求，要求各地廣泛開展宣傳和健康教育，做好咨詢評估和高危篩查，強化危急重癥臨床救治，建立健全協(xié)調協(xié)作機制，健全危急重癥轉診網(wǎng)絡，加強人才隊伍建設，多措并舉做好孕產(chǎn)婦管理服務和臨床救治。

各大醫(yī)院紛紛出招解難題

新一輪生育高峰讓原本就擁擠的醫(yī)院產(chǎn)科更加“氣喘吁吁”，各大醫(yī)院紛紛出招減壓：擴建產(chǎn)房增加病床、開設“二胎門診”、構建急救網(wǎng)絡，顯現(xiàn)出“尚有潛力可挖”的態(tài)度。

北京婦產(chǎn)醫(yī)院院長嚴松彪表示，該院推出“分級診療”、“產(chǎn)檢套餐”、“加開特需小夜門診”、“增加急診力量”、“攜手民營醫(yī)院”、“擴寬輻射半徑”，“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+作用”等8項舉措積極應對。此外，2016年9月底，該院圍產(chǎn)醫(yī)學部取消全部特需病床擴充為普通病床，孕婦住院不再有特需床位。同時，圍產(chǎn)醫(yī)學部在原有工作量已經(jīng)滿負荷的基礎上，進一步擴大建檔號源。預產(chǎn)期在9月以后，且滿足該院建檔條件的孕產(chǎn)婦，可到產(chǎn)科門診咨詢建檔事宜。

除了放大號源，增加醫(yī)護人力資源外，不少醫(yī)院也通過特辟“二胎門診”來應對。佛山市婦幼保健院和佛山市第二人民醫(yī)院就特開“二胎?？崎T診”。東莞市婦幼保健院也已在生殖醫(yī)學中心專門開設了“二胎門診”綠色通道。廣州醫(yī)學院第三附屬醫(yī)院也有“綠色通道”，“對于一些急產(chǎn)的產(chǎn)婦而言，如果到了生孩子的關頭，送入我院急診，急診為這類危急的產(chǎn)婦開辟了綠色通道，直接送至產(chǎn)房生產(chǎn)。近期確實有不少這樣的產(chǎn)婦經(jīng)急診綠色通道分娩”。該院產(chǎn)房護士長夏華安說。

為了應對即將到來的生育高峰，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心專門開設“助產(chǎn)士門診”，主要為產(chǎn)婦提供分娩的評估、咨詢和宣教服務，同時，也會對產(chǎn)婦的整體情況作出評估，這些工作提前在門診完成，有助于減輕產(chǎn)房的工作壓力。

東莞市各醫(yī)院聯(lián)手為危重癥孕產(chǎn)婦以及新生兒構建急救網(wǎng)絡，醫(yī)療保健機構一旦出現(xiàn)危重癥產(chǎn)婦或新生兒，立即組織院內會診搶救，并直接撥打急救網(wǎng)絡管理中心（設在東莞市婦幼保健院）救治熱線。由81名專家組成的市級專家組24小時待命，接受急救網(wǎng)絡管理中心統(tǒng)一調度。

在“全面二孩”政策催化下，雖然很多醫(yī)院已經(jīng)采取應對措施，但是產(chǎn)科醫(yī)生超負荷運轉的報道仍然屢見不鮮。

門診每天接診150多人；一天剖腹產(chǎn)手術七八臺，順產(chǎn)手術10余例，這是一位縣級醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)生每天的工作量。10月29日，在超負荷運轉近兩個月基本沒有休息的情況下，臨沂市郯城縣第一人民醫(yī)院產(chǎn)二科主任徐祗蘭，在做完一次危急手術后因體力不支累倒了。

“兩個月來我?guī)缀鯖]有休息過，而暈倒的前一天我就感到不好受，有些累，但是不管怎樣第二天還得咬牙照常上班，因為沒有人能替你。”醒來后的徐祗蘭回憶道。

這是最真實的產(chǎn)科一線醫(yī)生的工作狀態(tài)。二孩政策造成產(chǎn)婦數(shù)量翻番，但產(chǎn)科醫(yī)生的隊伍并未擴增，甚至同樣因為懷孕，造成產(chǎn)科醫(yī)生數(shù)量的減少。如此大的供需失衡，不能單靠醫(yī)院調配現(xiàn)有資源，也不能讓產(chǎn)科醫(yī)生超負荷工作。如何通過分級建檔等舉措，將孕產(chǎn)婦合理引流到閑置的基層醫(yī)療機構，成為各級衛(wèi)生部門工作的焦點。