奶粉配方注冊制施行一個月,中國嚴管奶粉已成定局。對于很多在海外有工廠的企業(yè)來說,食藥監(jiān)部門會怎么落實注冊制一直“成迷”。
世貿組織(WTO)會議紀要顯示,在注冊制公布不久,一些奶粉主要生產國的代表依然就此“較勁”,中方代表淡定回應,并透露了一些細節(jié)。
據了解,上述技術性貿易壁壘委員會會議召開日期是今年6月中旬,中國奶粉配方注冊制是成員國代表討論的一個議題。從時間上,6月9日《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》才正式出臺。
這份會議紀要顯示,盡管中國的配方注冊制勢在必行,但韓國的代表依然在會上“討價還價”。
韓國代表說,完全理解要嚴管奶粉,但是依然有好幾個需要關切的理由,包括規(guī)定每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產品配方,“限制了中國消費者的選擇權和選擇安全衛(wèi)生產品的自由度”,此外“重復注冊”(注:指與認監(jiān)委的生產注冊)產生的額外成本和時間,對于出口公司來說是一個負擔”。
據此,韓國代表提出了幾點要求,包括在新政實施后,中國能夠認可已經得到認監(jiān)委注冊的韓國奶粉產品;另外,簡化新的嬰幼兒奶粉產品成分的注冊流程,確?,F場檢查和專家評估不會重復。
參會的歐盟代表也進行了發(fā)言。歐盟代表對于注冊制辦法的數量限制表示“嚴重關切”,因為這可能會對目前歐洲對中國的出口造成嚴重的、不必要的貿易影響”。
“我們找不到限制數量的理由,無論是基于食品安全還是基于立法目標。”歐盟代表說,希望“移除限制”。
新西蘭代表則表示,中國是新西蘭的主要出口市場,這包括了嬰兒奶粉。新西蘭注意到注冊制法規(guī)已經在日前發(fā)布,并期待能夠和食藥監(jiān)總局一起,確保為進口產品設立一個平順的過渡期。
會議紀要還顯示,美國代表隨后說,代表團在3月4日已經給出了意見“但是依然在等待聽到回答”。她說,“美國希望確保貿易不會被終端,同時隨著項目推移,能夠完全理解中方的措施。
面對國外代表這么多想法。中方代表說,注冊制將進一步規(guī)范中國的嬰幼兒配方奶粉市場,并確保奶粉的質量。事實上,這對于國內外相關企業(yè)的發(fā)展也是好事。
中國代表指出,在草擬注冊制文件前,中國已經對嬰幼兒配方奶粉進行了研究。理論上,它只應該是母乳喂養(yǎng)的營養(yǎng)補充,因此它的成分應該和母乳相似,不應該存在太多配方。研究數據反映出大型的外國奶粉生產商在生產和銷售奶粉品牌上不會超過三個。
值得注意的是,中方代表為了回應大家對于現場檢查的擔憂時澄清,現場檢查主要將聚焦于奶粉配方的研發(fā)數據和生產商把配方轉化為產品的能力,和以前進行的系統(tǒng)性現場檢查關注的是不同方面。
紀要顯示,中方也知道成員國憂慮可能出現的重復檢查,中方將會通過更多內部溝通來避免這種重復。最后,中方重申,方案的出臺征求了意見,已經盡了透明告知的義務。