由于成本更低，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信任度較低，進(jìn)口乳制品的大量涌入幾乎已成定局。不過(guò)，最壞的時(shí)刻似乎已經(jīng)過(guò)去？

“澳官方審查 遭受質(zhì)疑”

對(duì)于維愛(ài)佳乳業(yè)被暫停注冊(cè)資格，認(rèn)監(jiān)委并沒(méi)有給出具體原因。

多位資深乳業(yè)人士分析，產(chǎn)品在報(bào)關(guān)檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格，或是申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)、流通環(huán)節(jié)存在不合規(guī)，都可引發(fā)被暫停注冊(cè)；而如果產(chǎn)品在中國(guó)被檢測(cè)出食品安全問(wèn)題，同樣也會(huì)被叫停。

“根據(jù)我了解到的情況，維愛(ài)佳工廠的生產(chǎn)環(huán)境存在問(wèn)題。”資深乳業(yè)分析師宋亮透露。他還提到，暫停注冊(cè)資格與去年該公司銷售“過(guò)期”基粉（尚未添加營(yíng)養(yǎng)素，或是還需添加其他成分的半成品奶粉）也有關(guān)系。

2015年11月，澳大利亞農(nóng)業(yè)部接到維愛(ài)佳乳業(yè)內(nèi)部人員的舉報(bào)：工廠在銷往中國(guó)的嬰幼兒配方奶粉中，使用了過(guò)期的基粉。這批基粉的最佳使用日期應(yīng)為2014年末和2015年初——也就是說(shuō)，基粉已過(guò)期近一年。

這名內(nèi)部的舉報(bào)者稱，中國(guó)的食品安全法嚴(yán)禁使用超過(guò)保存期限的產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)食品，對(duì)于嬰幼兒配方奶粉的管理也愈發(fā)嚴(yán)格。因此，在被管理層指示使用過(guò)期基粉后，“工人們做出了對(duì)抗行動(dòng)”。

但隨后，事件的進(jìn)展讓工人們震驚——他們被出示了一份由基粉供應(yīng)商、新西蘭Synlait乳業(yè)代表簽署的證書，該證書延長(zhǎng)了基粉的保存期限。

有意思的是，按照官網(wǎng)描述，維愛(ài)佳圖拉乳制品廠坐落在威爾遜岬國(guó)家公園附近的天然牧場(chǎng)區(qū)，藍(lán)天白云、青山綠水、牛兒滿地，“嬰幼兒配方奶粉只選用當(dāng)?shù)刈罴儍舻募账固m天然牧場(chǎng)奶源。”

2014年3月，澳大利亞全國(guó)性報(bào)紙《周末澳大利亞人》的記者造訪工廠，卻發(fā)現(xiàn)“偌大的廠區(qū)幾近荒廢，只有零星幾個(gè)工人，壓根沒(méi)見(jiàn)到一頭奶牛”。

不過(guò)，在“過(guò)期”基粉風(fēng)波中，主管食品安全的澳大利亞農(nóng)業(yè)部，還是對(duì)審計(jì)和監(jiān)視的結(jié)果滿意，“維愛(ài)佳的生產(chǎn)流程和記錄存檔通過(guò)了審計(jì)和許可。我們給出了一些推薦性的意見(jiàn)，得到了該公司的采納。”

“澳大利亞官方的審查遭受質(zhì)疑，認(rèn)監(jiān)委對(duì)此并不確信。”宋亮分析。

維愛(ài)佳乳業(yè)未正面回應(yīng)。但公司首席運(yùn)營(yíng)官彼得·坎寧漢向記者表示，11月7日，澳大利亞農(nóng)業(yè)部結(jié)束了對(duì)公司的審查，未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在食品安全問(wèn)題。“我們將配合任何調(diào)查，為消費(fèi)者供應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的奶粉。”

霉菌超標(biāo)，頻上“黑榜”

一邊是暫停企業(yè)在華注冊(cè)資格，另一方則反復(fù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在中澳雙邊乳制品貿(mào)易中，這樣的“嘴仗”似曾相識(shí)。

在認(rèn)監(jiān)委11月4日公布的榜單中，澳大利亞百年乳企“坎珀乳業(yè)”，同樣遭遇了取消對(duì)華注冊(cè)資質(zhì)的尷尬。

坎珀乳業(yè)是被中國(guó)政府認(rèn)證能夠就鮮奶快速清關(guān)的兩家澳大利亞公司之一，從牧場(chǎng)到中國(guó)零售貨架，只需7天時(shí)間。正因?yàn)榇耍?015年，澳大利亞乳企Australian Dairy Farms (ADF)曾宣布，要以1100萬(wàn)澳元收購(gòu)坎珀乳業(yè)。

“雖然量還不大，但潛力無(wú)窮。”ADF在接受澳大利亞媒體采訪時(shí)表示。當(dāng)時(shí)，坎珀乳業(yè)每年生產(chǎn)1500萬(wàn)升牛奶，并設(shè)定了要增產(chǎn)到5000萬(wàn)升的目標(biāo)。

坎珀乳業(yè)漸為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者所知，始于2016年8月被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“點(diǎn)名”——在當(dāng)時(shí)質(zhì)檢總局公布的進(jìn)境不合格食品化妝品信息中，坎珀乳業(yè)的產(chǎn)品多次被檢出金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等致病菌超標(biāo)。

“上榜”產(chǎn)品涉及澳蘭吉小鎮(zhèn)部分脫脂巴氏殺菌乳、澳斯淳全脂巴氏殺菌乳、澳洲農(nóng)場(chǎng)減脂草莓味發(fā)酵乳、早安六點(diǎn)減脂混合莓果味發(fā)酵乳。除了霉菌超標(biāo)，不合格的原因還包括超過(guò)保質(zhì)期、標(biāo)簽不合格。

8月26日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委約談澳大利亞駐華使館，通報(bào)上述情況。同時(shí)，為了充分評(píng)估并管控澳大利亞輸華巴氏殺菌乳企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程及轉(zhuǎn)運(yùn)冷鏈風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求澳大利亞主管當(dāng)局以及41家已注冊(cè)的巴氏殺菌乳企業(yè)，限期提交相關(guān)技術(shù)性證明資料，并將全面加強(qiáng)對(duì)澳大利亞乳品生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，督促其持續(xù)滿足注冊(cè)要求。

“暫停對(duì)華貿(mào)易的決定是夸大其詞。”坎珀乳業(yè)首席運(yùn)營(yíng)官彼得·斯基恩堅(jiān)持認(rèn)為，公司的任何產(chǎn)品都不存在食品安全問(wèn)題。

按照他的說(shuō)法，公司對(duì)華出口的巴氏殺菌乳是出售給一家進(jìn)口商，交接后公司就難以控制諸如冷鏈、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。因此，乳制品一旦離開(kāi)澳大利亞，“其冷鏈、保質(zhì)期不應(yīng)該由坎珀乳業(yè)負(fù)責(zé)。”

這一說(shuō)法，也得到了澳大利亞農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人喬伊斯·巴內(nèi)比的支持，“坎珀乳業(yè)被暫停注冊(cè)資格，與牛奶本身的質(zhì)量無(wú)關(guān)。”

不過(guò)在業(yè)界人士看來(lái)，這樣的說(shuō)法純屬推卸責(zé)任——按照慣例，進(jìn)口巴氏奶的冷鏈物流貿(mào)易由出口商負(fù)責(zé)。國(guó)家質(zhì)檢總局檢測(cè)不合格意味著，巴氏奶出廠后的冷鏈全無(wú)保障。

問(wèn)題頻發(fā)非偶然

2016年以來(lái)，在國(guó)家質(zhì)檢總局公布的進(jìn)口不合格食品化妝品名單中，不合格的進(jìn)口巴氏殺菌乳全部來(lái)自澳大利亞。

資深乳業(yè)分析師、中國(guó)乳業(yè)俱樂(lè)部發(fā)起人雷永軍曾表示，巴氏奶的保質(zhì)期非常短，加之并不像常溫奶那樣進(jìn)行徹底殺菌，受運(yùn)輸過(guò)程中溫度和搬運(yùn)等因素影響，很容易出現(xiàn)問(wèn)題，“包裝不嚴(yán)密，甚至成品后在陽(yáng)光下暴露過(guò)長(zhǎng)時(shí)間，都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)。”

不過(guò)，在原廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉看來(lái)，澳大利亞乳制品問(wèn)題頻發(fā)絕非偶然。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去的五年內(nèi)，澳大利亞乳制品對(duì)華出口增速高達(dá)29.8%。僅2015年-2016年，澳大利亞對(duì)華乳制品的出口量就達(dá)到8.89萬(wàn)噸，中國(guó)成了澳大利亞乳企除本土外最大的乳制品市場(chǎng)。

“澳洲乳制品大規(guī)模出口中國(guó)，也就是最近三四年的事。市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的規(guī)律還沒(méi)有摸透，怎么可能不出問(wèn)題？”王丁棉說(shuō)。

目前，中國(guó)對(duì)境外乳制品企業(yè)的監(jiān)管，更多還是在產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)還無(wú)法直接監(jiān)管。澳大利亞不少乳制品企業(yè)代工品牌眾多，生產(chǎn)完一個(gè)品牌的產(chǎn)品后，需要徹底清洗加工設(shè)備才能繼續(xù)生產(chǎn)另一個(gè)品牌，“哪怕留下一點(diǎn)奶銹，也可能培養(yǎng)細(xì)菌。”王丁棉分析，坎珀乳業(yè)多批次產(chǎn)品菌群超標(biāo)，不排除這個(gè)原因。

“越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，基數(shù)大了，難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。”宋亮說(shuō)，問(wèn)題奶的頻現(xiàn)，與中國(guó)抬高門檻、加強(qiáng)監(jiān)管也密不可分。

2016年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》，加強(qiáng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，突出重點(diǎn)問(wèn)題綜合整治。該工作安排尤其提出，要持續(xù)加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉和乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)控。“稍微覺(jué)得有不好的苗頭，監(jiān)管部門馬上按暫停鍵。”宋亮說(shuō)。

廉價(jià)進(jìn)口奶涌入

澳大利亞產(chǎn)牛奶頻曝食品安全問(wèn)題，也讓進(jìn)口牛奶成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著嬰幼兒配方奶粉領(lǐng)域監(jiān)管的收緊，越來(lái)越多的貿(mào)易商看好進(jìn)口液態(tài)奶，進(jìn)口液態(tài)奶正成為一股獨(dú)立的力量，低價(jià)攻入中國(guó)市場(chǎng)。

海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1-8月，國(guó)內(nèi)累計(jì)進(jìn)口液態(tài)奶42.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)63.4%，幾乎追平去年進(jìn)口總量，預(yù)計(jì)今年的總量或?qū)⒊^(guò)70萬(wàn)噸。

1號(hào)店、京東等多家電商平臺(tái)上的進(jìn)口牛奶品牌均達(dá)到近百個(gè)。和國(guó)產(chǎn)普通純牛奶相比，它們的價(jià)格持平甚至更低——以京東超市的蒙牛和德國(guó)Aria愛(ài)氏晨曦兩款全脂牛奶的價(jià)格為例，蒙牛250ml×12的價(jià)格為43.2元，后者1L×12的價(jià)格為99元。愛(ài)氏晨曦的價(jià)格遠(yuǎn)低于蒙牛。

低廉的價(jià)格，并不代表進(jìn)口牛奶虧本賣。由于國(guó)際奶價(jià)較低，國(guó)外生鮮乳在當(dāng)?shù)氐某鰪S價(jià)多在2元／公斤左右，即便加上增值稅、進(jìn)口關(guān)稅等一系列費(fèi)用，進(jìn)口奶的完稅價(jià)格約在6-8元／公斤。目前，進(jìn)口牛奶主要依靠線上渠道銷售，流通成本較傳統(tǒng)渠道更低，這也讓它們的價(jià)格空間更大。

大量進(jìn)口液態(tài)奶的涌入，讓業(yè)內(nèi)人士憂慮。

在過(guò)去，液態(tài)奶尤其是巴氏奶，因?yàn)楸Ｙ|(zhì)期短、對(duì)儲(chǔ)存的條件要求高，一直被視為本土奶業(yè)對(duì)抗進(jìn)口品牌的最后防線。但顯而易見(jiàn)的是，繼大包粉和小包裝嬰幼兒配方奶粉后，液態(tài)奶市場(chǎng)也正在被打開(kāi)。“洋牛奶全面進(jìn)攻中國(guó)市場(chǎng)，‘狼’真的來(lái)了。”王丁棉感嘆。

廉價(jià)進(jìn)口牛奶的涌入，也被認(rèn)為是引發(fā)國(guó)內(nèi)原奶危機(jī)的原因之一。一位不愿具名的乳企人士介紹，一直以來(lái)，我國(guó)乳制品加工企業(yè)存在“國(guó)內(nèi)生鮮奶”和“進(jìn)口乳制品”兩個(gè)池子，兩個(gè)池子互通，乳企可以根據(jù)政策和市場(chǎng)環(huán)境隨時(shí)調(diào)用。

2013年8月的“恒天然肉毒桿菌風(fēng)波”，導(dǎo)致新西蘭進(jìn)口奶粉受限，一度瘋狂進(jìn)口的國(guó)內(nèi)乳企感到驚慌，于是轉(zhuǎn)向另一個(gè)池子搶奶，“奶荒”隨之出現(xiàn)；而2014年初恢復(fù)新西蘭奶粉進(jìn)口后，國(guó)內(nèi)的池子就顯得有點(diǎn)多余了。

“國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格連連下跌，收購(gòu)平均價(jià)從4.26元／公斤跌到了3.39元／公斤，部分地區(qū)的收奶價(jià)格甚至低過(guò)瓶裝礦泉水，倒奶殺牛的現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。”上述乳企人士說(shuō)。

2016年上半年，沖擊從中小養(yǎng)殖戶波及了國(guó)內(nèi)大型原奶企業(yè)。西部牧業(yè)、原生泰牧業(yè)等主要原奶上市企業(yè)，都出現(xiàn)了不同程度的虧損。國(guó)內(nèi)最大的原料奶供應(yīng)商現(xiàn)代牧業(yè)的2016年半年報(bào)顯示，公司上半年虧損5.6億元，為2010年上市以來(lái)首次。

不過(guò)好消息是，國(guó)內(nèi)奶業(yè)有了開(kāi)始復(fù)蘇的跡象。一位參加了10月底農(nóng)業(yè)部奶業(yè)發(fā)展座談會(huì)的地方乳協(xié)負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)內(nèi)的生鮮乳收購(gòu)價(jià)格開(kāi)始企穩(wěn)反彈，9月的平均收購(gòu)價(jià)格為3.48元／公斤，同比上漲了2.1%，預(yù)計(jì)奶價(jià)還會(huì)繼續(xù)回暖。