12月5日，國(guó)家食藥局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管有關(guān)工作的公告》的說明，對(duì)廣泛應(yīng)用于嬰幼兒配股方奶粉的奶粉基粉生產(chǎn)使用新規(guī)做了詳細(xì)明確的說明。

此前，12月2日，國(guó)家食藥局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管有關(guān)工作的公告》，明確對(duì)關(guān)于基粉使用做出了規(guī)定：

（一）調(diào)整《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則嚴(yán)格生產(chǎn)許可工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕253號(hào)）有關(guān)規(guī)定，允許集團(tuán)公司所屬嬰幼兒配方乳粉工廠繼續(xù)使用同一集團(tuán)所屬不在同一個(gè)廠區(qū)的基粉工廠生產(chǎn)的基粉。

（二）對(duì)于使用同一集團(tuán)所屬不在同一廠區(qū)生產(chǎn)的基粉，或進(jìn)口基粉的，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)基粉進(jìn)行逐批全項(xiàng)目檢驗(yàn)，確?；圪|(zhì)量安全。

（三）對(duì)于使用同一集團(tuán)所屬不在同一廠區(qū)生產(chǎn)的基粉，或進(jìn)口基粉的，各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照干法工藝相關(guān)技術(shù)要求，組織實(shí)施生產(chǎn)許可審查或延續(xù)許可審查，符合條件的，發(fā)放“嬰幼兒配方乳粉（干濕法復(fù)合工藝）”生產(chǎn)許可證，并在生產(chǎn)許可證副頁加注“干法工藝部分”。

這一規(guī)定對(duì)于許多企業(yè)有不小影響。因?yàn)?，好多奶粉品牌使用干法或者干濕法生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，其中最重要的一個(gè)是奶粉基粉進(jìn)口或者不是同一家工廠生產(chǎn)。這就牽涉到不同的法人企業(yè)，對(duì)于奶粉基粉使用從一個(gè)工廠拉到另一個(gè)工廠，或者從海外進(jìn)口在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，就必須重新全項(xiàng)目檢測(cè)，這就會(huì)增加更多的成本以及生產(chǎn)周期。

事實(shí)上，之前好多企業(yè)在使用奶粉基粉時(shí)，都是上游原工廠提供檢測(cè)證明，國(guó)家就放行；現(xiàn)在就不同了，為了限制過多企業(yè)、過多品牌，這一政策也成了奶粉品牌淘汰的門檻。

《消費(fèi)日曝》了解，國(guó)內(nèi)品牌與外資品牌以及進(jìn)口品牌，大多都會(huì)存在使用奶粉異地生產(chǎn)的情況，這一政策出臺(tái)顯然讓很多企業(yè)受到?jīng)_擊。但是國(guó)家奶粉新政實(shí)施的背景下，內(nèi)外資品牌只能遵守。

12月5日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管有關(guān)工作的公告》的說明，指出公告制定的背景。

（一）總局2013年12月24日發(fā)布的《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于貫徹嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則嚴(yán)格生產(chǎn)許可工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕253號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《253號(hào)通知》）規(guī)定，對(duì)集團(tuán)公司所屬基粉工廠和嬰幼兒配方乳粉工廠不在同一個(gè)廠區(qū)的，各省級(jí)局根據(jù)集團(tuán)公司申請(qǐng)，原則上給予3年的整改過渡期。到今年年底，《253號(hào)通知》規(guī)定的3年整改過渡期即將屆滿，對(duì)于是否延續(xù)上述規(guī)定需要明確。

（二）此前，地方監(jiān)管部門對(duì)同為使用進(jìn)口基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可情況，存在發(fā)放“嬰幼兒配方乳粉（干濕法復(fù)合工藝）”生產(chǎn)許可證和“嬰幼兒配方乳粉（干法工藝）”生產(chǎn)許可證的兩種情況。為統(tǒng)一各地作法，需要對(duì)該問題作出規(guī)定。

（三）《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》于2016年10月1日開始施行。總局《關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理過渡期的公告》規(guī)定，2018年1月1日起，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或向我國(guó)境內(nèi)出口的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書?！妒称飞a(chǎn)許可管理辦法》第十四條規(guī)定，申請(qǐng)嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)注冊(cè)文件?？偩职凑铡秼胗變号浞饺榉凵a(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》發(fā)放的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證有效期將在2017年陸續(xù)屆滿，屆時(shí)，有些企業(yè)可能尚未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書，為做好嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)與食品生產(chǎn)許可的有效銜接，需要對(duì)該問題作出規(guī)定。

對(duì)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管有關(guān)工作的公告》的制定過程，國(guó)家食藥局也進(jìn)行了明確說明：

總局多次召開座談會(huì)，聽取部分省局、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家及企業(yè)的意見，根據(jù)近幾年工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定發(fā)布該《公告》。

《消費(fèi)日曝》了解，對(duì)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管有關(guān)工作的公告》的主要內(nèi)容，國(guó)家食藥局也明確指出：

（一）對(duì)整改過渡期結(jié)束后同一集團(tuán)公司使用不在同一廠區(qū)所屬基粉工廠的基粉作出規(guī)定。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)使用進(jìn)口基粉作出規(guī)定。

（二）對(duì)集團(tuán)公司所屬嬰幼兒配方乳粉工廠使用同一集團(tuán)所屬不在同一個(gè)廠區(qū)基粉工廠生產(chǎn)的基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉和國(guó)內(nèi)企業(yè)使用進(jìn)口基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可證作出統(tǒng)一規(guī)定。

（三）對(duì)過渡期內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可與產(chǎn)品配方注冊(cè)的銜接作出規(guī)定。

《消費(fèi)日曝》了解，過渡期結(jié)束后，只要是使用奶粉基粉，就必須全項(xiàng)目檢測(cè)，目的是為了保證配方奶粉各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全。

《公告》規(guī)定，整改過渡期結(jié)束后，集團(tuán)公司所屬嬰幼兒配方乳粉工廠可繼續(xù)使用同一集團(tuán)所屬不在同一個(gè)廠區(qū)的基粉工廠生產(chǎn)的基粉。同時(shí)，嬰幼兒配方乳粉工廠使用同一集團(tuán)所屬不在同一個(gè)廠區(qū)基粉工廠生產(chǎn)的基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、國(guó)內(nèi)企業(yè)使用進(jìn)口基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的，要對(duì)基粉進(jìn)行逐批全項(xiàng)目檢驗(yàn)，確?；圪|(zhì)量安全。