一家企業(yè)有180個(gè)乳粉配方的亂象成為過(guò)去。今年10月1日起，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》正式執(zhí)行，嬰幼兒配方乳粉參照藥品，配方實(shí)行注冊(cè)管理，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)9種產(chǎn)品配方。隨著食藥監(jiān)部門把好準(zhǔn)入關(guān)、控制配方關(guān)、嚴(yán)查抽檢關(guān)，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格率已從2014年的1.5%下降至目前的0.46%，市場(chǎng)銷售額已占到65%。

我國(guó)嬰幼兒乳粉配方過(guò)多、過(guò)濫的問(wèn)題，曾經(jīng)十分突出。這不僅導(dǎo)致廣大消費(fèi)者選擇困難，也暗藏著質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。有的乳企出了問(wèn)題，配方一扔、牌子一換，照樣生產(chǎn)。

今年10月1日起，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式執(zhí)行：嬰幼兒配方乳粉，參照藥品管理，我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，均實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。這項(xiàng)舉措，是否增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒乳粉的信心？

國(guó)外奶粉標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)？

各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)大同小異，不存在實(shí)質(zhì)差異

成都居民馬帥說(shuō)。近幾年，出境購(gòu)買嬰幼兒配方乳粉的現(xiàn)象較為常見(jiàn)。還有不少消費(fèi)者通過(guò)海外代購(gòu)、跨境電商等方式，購(gòu)買國(guó)外嬰幼兒配方乳粉。

國(guó)外嬰幼兒配方乳粉，真的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、質(zhì)量更好嗎？

專家介紹，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合成立的食品法典委員會(huì)，把嬰幼兒配方乳粉作為特殊膳食用食品，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上的主要貿(mào)易國(guó)家，包括我國(guó)，均在該標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，制定了本國(guó)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)。

在總體遵循法典標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各國(guó)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)也因人群針對(duì)性有所區(qū)別。因此，各國(guó)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)總體趨同，雖然有些指標(biāo)并不絕對(duì)一致，但各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)大多不存在實(shí)質(zhì)差異。

“我國(guó)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)我國(guó)嬰幼兒制定，對(duì)我國(guó)居民更為適宜。”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所食品科學(xué)技術(shù)室主任霍軍生說(shuō)，“經(jīng)過(guò)多年的努力，目前我國(guó)的嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量可以得到有效保障，與其他國(guó)家乳粉的產(chǎn)品質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值并無(wú)差別。”

那么，國(guó)內(nèi)部分消費(fèi)者熱衷購(gòu)買國(guó)外奶粉的現(xiàn)象，該如何看待？

“到境外購(gòu)買，或在國(guó)內(nèi)通過(guò)海外代購(gòu)、跨境電商等形式購(gòu)買，是一種消費(fèi)理念和一種消費(fèi)體驗(yàn)。”

食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材說(shuō)，“這種體驗(yàn)上的滿足感，和產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有必然的關(guān)系。甚至有些產(chǎn)品買來(lái)之后，發(fā)現(xiàn)是中國(guó)制造。”

“從香港買的奶粉具體好在哪，我也說(shuō)不清楚。”馬帥表示，一部分消費(fèi)者熱衷于境外消費(fèi)、樂(lè)于購(gòu)買國(guó)外品牌的產(chǎn)品，是消費(fèi)水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

事實(shí)上，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的銷量也很不錯(cuò)。“2015年國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量約70萬(wàn)噸，占市場(chǎng)銷售額的65%左右，沒(méi)有產(chǎn)品積壓現(xiàn)象。多數(shù)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳粉，還是有信心的。”滕佳材說(shuō)。

國(guó)內(nèi)奶粉咋保安全？

近日，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布，雅培(嘉興)營(yíng)養(yǎng)品有限公司、杭州貝因美母嬰營(yíng)養(yǎng)品有限公司、杭州味全生技食品有限公司，在生產(chǎn)許可條件保持、食品安全管理制度落實(shí)等方面存在缺陷。已被要求整改。

這是否意味著，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量不合格呢？

推進(jìn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，即食品安全審計(jì)，是近年來(lái)食藥監(jiān)總局加強(qiáng)乳企監(jiān)管的舉措之一。

2016年，食藥監(jiān)總局決定“以預(yù)防為原則”全面推進(jìn)體系檢查范圍，即在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查全覆蓋。此次4家乳企在常規(guī)性檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并非檢出了不合格嬰幼兒配方乳粉。整改，是為了提前消除安全隱患。

此外，食藥監(jiān)總局還設(shè)置了多道關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的監(jiān)管。

2013年以來(lái)，食藥監(jiān)總局開(kāi)展了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)換證審查和再審核工作，133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中51家未通過(guò)審查、申請(qǐng)延期審查或注銷。目前，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)有103家。

此次《辦法》，就明確規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè)的門檻。11月16日，食藥監(jiān)總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求(試行)》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則(試行)》，給予具體指導(dǎo)。

控制配方關(guān)。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷售策略，即把大同小異的配方作為多個(gè)“新配方”，以不同品牌銷往不同渠道，再通過(guò)夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。

《辦法》要求，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。此舉旨在限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚、買得明白。

嚴(yán)查抽檢關(guān)。今年，食藥監(jiān)總局進(jìn)一步加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢力度，實(shí)行“每月抽檢、及時(shí)公布”措施，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)抽檢全覆蓋。截至目前，已公布1至9月嬰幼兒配方乳粉抽檢情況，共抽檢1947批次，檢出不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的樣品9批次，占樣品總數(shù)的0.46%。而這一比例在2014年、2015年分別是1.5%、1.1%。