年關(guān)不好過！國家食藥局連續(xù)出臺奶粉基粉監(jiān)管、嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范監(jiān)管辦法，讓即將進(jìn)入新年的奶粉企業(yè)不得不忙于應(yīng)對。

奶粉配方注冊新政給個奶粉企業(yè)留下15個月的過渡期，但是對于奶粉標(biāo)簽標(biāo)識整頓卻從12月7日正式實(shí)施，奶粉罐上過多的夸大說明以及功能說明必須去掉了。

12月9日，國家食藥總局發(fā)布《總局辦公廳關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2016〕168號 ）》，總局決定近期開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。

各地食品藥品監(jiān)管部門在食品安全日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識在產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等方面違反法律法規(guī)及不規(guī)范現(xiàn)象仍十分突出。為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作奠定良好基礎(chǔ)，更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

國家食藥局要求，各地要按照《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等法律法規(guī)，并參照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》申請材料項(xiàng)目與要求對嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識開展規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。

國家食藥局要求，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對照法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，對本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識開展自查。主要檢查以下幾個方面：

一是產(chǎn)品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得利用字號大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者；

二是原輔料來源方面，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息；

三是配料表和營養(yǎng)成分表方面，其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB 28050—2011中營養(yǎng)成分的表達(dá)方式進(jìn)行標(biāo)示；

四是標(biāo)示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)；

五是含量聲稱方面，對按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加” “不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)；

六是功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；

七是標(biāo)簽中存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的其他方面問題，以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化” “母乳化”或近似術(shù)語表達(dá)。

國家食藥局明確要求，自本通知下發(fā)之日起3個月內(nèi)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展自查自糾，自查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識明顯不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，做好相關(guān)記錄，并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告；對于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提出整改計(jì)劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要在自查整改結(jié)束后15日內(nèi)將相關(guān)情況向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)亦應(yīng)遵照上述有關(guān)規(guī)定，通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報(bào)代理商所在地食品藥品監(jiān)管部門。

各級食品藥品監(jiān)管部門要以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)檢查對象，以生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的包裝車間、成品倉庫，經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的商場超市、批發(fā)市場、母嬰店等為重點(diǎn)檢查場所，對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等問題，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)注嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等欺詐行為，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及利用食品標(biāo)簽標(biāo)識分裝、偽造冒用他人品牌生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。

對于生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，國家食藥局明確要求進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑則。看來在這個問題上，國家食藥局要痛下殺手，砍掉虛假宣傳的毒瘤。

處罰醬油由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，拒不改正的，根據(jù)違法情況，作出行政處罰；對于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競爭、虛假廣告等問題，要移交相關(guān)主管部門查處。中國乳制品工業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織開展“清潔標(biāo)簽”行動，加強(qiáng)有關(guān)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識的法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的宣傳貫徹培訓(xùn)，督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對照法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求開展自查整改。

檢查的結(jié)果是，各省級食品藥品監(jiān)管部門于2017年6月30日前將監(jiān)督檢查工作情況報(bào)送總局食監(jiān)一司。

要知道今年出臺的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法 》新政中，第三十二條 聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息。

第三十四條 標(biāo)簽和說明書不得含有下列內(nèi)容：

（一）涉及疾病預(yù)防、治療功能；

（二）明示或者暗示具有保健作用；

（三）明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；

（四）對于按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或者使用的物質(zhì)，以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或者不含有；

（五）虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容；

（六）與產(chǎn)品配方注冊的內(nèi)容不一致的聲稱。

12月9日，國家食藥局也公布了關(guān)于《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》的解讀。 對為什么要開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作？開展規(guī)范和監(jiān)督檢查的依據(jù)有哪些？企業(yè)開展自查整改的主要內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行了說明。

國家食藥局指出：標(biāo)簽標(biāo)識是區(qū)別不同商品提供者的標(biāo)志，是消費(fèi)者選購商品的重要參考內(nèi)容。近期，各地食品藥品監(jiān)管部門在食品安全日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識在產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等方面違反法律法規(guī)及不規(guī)范現(xiàn)象仍十分突出。標(biāo)簽標(biāo)識夸大宣傳、聲稱等亂象造成了嬰幼兒配方乳粉市場的混亂，也給消費(fèi)者選購嬰幼兒配方乳粉造成困難。為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作奠定良好基礎(chǔ)，更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，總局決定近期開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。