19個(gè)暢銷的海淘奶粉品牌有8個(gè)不符合我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，海淘奶粉被推上了風(fēng)口浪尖。然而，海淘奶粉真正的風(fēng)險(xiǎn)并不在此。

19個(gè)暢銷的海淘奶粉品牌在“礦物質(zhì)”“維生素”和“污染物”等方面，竟有8個(gè)樣品的鐵、錳、碘、硒實(shí)測(cè)值不符合我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，樣品的不合格率達(dá)到了42.1%……最近，央視報(bào)道中的這組數(shù)據(jù)讓眾多熱衷海淘奶粉的媽媽們著實(shí)嚇了一跳。

其實(shí)，海淘奶粉真正的風(fēng)險(xiǎn)并不在此，其更大的隱患是假冒偽劣。業(yè)內(nèi)專家表示，不同于一般貿(mào)易方式進(jìn)口的洋奶粉，通過(guò)海淘渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的洋奶粉，由于不用經(jīng)過(guò)海關(guān)等檢驗(yàn)檢疫，質(zhì)量問(wèn)題堪憂，其中還存在大量假冒產(chǎn)品。奶粉配方注冊(cè)制將于2018年起開(kāi)始施行，屆時(shí)未通過(guò)配方注冊(cè)的嬰幼兒奶粉將不能在中國(guó)境內(nèi)銷售，但業(yè)內(nèi)現(xiàn)在普遍擔(dān)心，在跨境購(gòu)模式下，這些未注冊(cè)的奶粉會(huì)通過(guò)海淘、代購(gòu)或跨境電商網(wǎng)站變相進(jìn)入國(guó)內(nèi)。

抽檢：四成海淘奶粉不符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)央視財(cái)經(jīng)頻道《消費(fèi)主張》7月29日晚間報(bào)道，從2016年5月開(kāi)始，《消費(fèi)主張》先后通過(guò)京東商城、天貓網(wǎng)站、淘寶、麥樂(lè)購(gòu)進(jìn)口母嬰商城以及蜜芽進(jìn)口母嬰限時(shí)特賣(mài)網(wǎng)站，一共購(gòu)買(mǎi)了7個(gè)國(guó)家的19個(gè)品牌的1段嬰兒配方奶粉。

這19款奶粉都是媽媽們海淘的知名品牌，分別是：來(lái)自德國(guó)的Aptamil愛(ài)他美、HiPPBio喜寶、凱莉泓樂(lè)和安娜圖拉；來(lái)自荷蘭的Nutrilon諾優(yōu)能；來(lái)自美國(guó)的美贊臣金樽、美贊臣益生元和雅培；來(lái)自新西蘭的康寶瑞、Zeabica康貝加；來(lái)自澳大利亞的a2、貝拉米、BLACKMORES澳佳寶；來(lái)自日本的固力果、明治、和光堂、森永；來(lái)自韓國(guó)的每日、有機(jī)宮奶粉。

隨后，《消費(fèi)主張》將上述19款海淘奶粉樣品送到了國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行檢測(cè)，其中有8個(gè)樣品的鐵、錳、碘、硒實(shí)測(cè)值不符合我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，樣品的不合格率竟然達(dá)到了42.1%。其中，3款美國(guó)奶粉鐵含量高于中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；1款日本產(chǎn)奶粉碘元素含量太低，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下限；2款日本、2款韓國(guó)奶粉硒含量遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下線。

上述海淘產(chǎn)品為何會(huì)出現(xiàn)不合格情況？中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授南慶賢解釋稱，美國(guó)嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鐵元素的含量只有下限，沒(méi)有規(guī)定上限，因此，上述3款抽檢不合格的美國(guó)奶粉其實(shí)符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。但中國(guó)人和美國(guó)人的體質(zhì)特點(diǎn)不同，我國(guó)特地對(duì)鐵元素的含量規(guī)定了上限，于是這三款奶粉就超標(biāo)了。

同理，抽檢發(fā)現(xiàn)有一款產(chǎn)地為日本的嬰幼兒配方奶粉碘含量明顯低于國(guó)標(biāo)，而日本并沒(méi)有對(duì)奶粉中的碘含量進(jìn)行規(guī)定，因?yàn)槿毡臼茄睾５貐^(qū)，海產(chǎn)品吃得多，碘不缺乏。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授李可基表示，不同國(guó)家的嬰幼兒奶粉配方標(biāo)準(zhǔn)不同，其中一個(gè)重要原因是各國(guó)母乳分析研究的數(shù)據(jù)有差異。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)除了參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之外，還要重點(diǎn)考慮中國(guó)母乳的特點(diǎn)。

監(jiān)管：海淘奶粉逃避檢驗(yàn)存隱患

目前，嬰幼兒奶粉跨境購(gòu)的貿(mào)易形式主要分為三類：早期興起的海外代購(gòu)（C2C平臺(tái)），如淘寶代購(gòu)、洋碼頭代購(gòu)等；海淘（境外線上購(gòu)物），即海外店家先把貨發(fā)到海外中轉(zhuǎn)倉(cāng)，再由中轉(zhuǎn)倉(cāng)運(yùn)回國(guó)內(nèi)；跨境電商（B2C跨境平臺(tái)），如天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)、亞馬遜海外直采、聚美優(yōu)品極速免稅店等。

業(yè)內(nèi)人士指出，雖然也有監(jiān)管，但跨境電商和電商平臺(tái)依然是“假洋鬼子”奶粉銷售的重要渠道。據(jù)報(bào)道，“目前跨境電商還存在不符合國(guó)標(biāo)的洋奶粉在售，如日本奶粉生產(chǎn)商至今未進(jìn)入國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的注冊(cè)管理名單中，但京東全球購(gòu)、一號(hào)店全球購(gòu)等平臺(tái)均有日本品牌奶粉在售。”

而很多跨境電商采取小批量貨物或國(guó)際快遞直郵等方式將國(guó)外奶粉帶進(jìn)中國(guó)，這部分都是無(wú)法檢驗(yàn)檢疫的，很容易造成不符合國(guó)標(biāo)的嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)人士曾對(duì)外透露，目前在嬰幼兒配方奶粉進(jìn)出口領(lǐng)域已實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管。比如，奶粉進(jìn)口之前要印制一體化標(biāo)簽；保質(zhì)期短于3個(gè)月的奶粉不能進(jìn)口，接下來(lái)還要結(jié)合配方注冊(cè)制制定一系列的監(jiān)管措施。不過(guò)，在跨境電商的具體監(jiān)管上也遇到了諸多問(wèn)題，如主體責(zé)任劃分、網(wǎng)購(gòu)保稅方式、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主導(dǎo)責(zé)任等，反映出了監(jiān)管的復(fù)雜性和難度。

調(diào)查：海淘奶粉市場(chǎng)亂象叢生

此次19款知名“海淘奶粉”抽檢四成不合格，緣于不符合我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，但符合原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。有業(yè)內(nèi)人士指出，海淘奶粉真正的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)并不在此，其更大隱患是假冒偽劣。

“海淘奶粉是不經(jīng)過(guò)海關(guān)等相應(yīng)檢驗(yàn)的，質(zhì)量問(wèn)題堪憂。”乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮表示，海淘渠道存在的核心問(wèn)題包括兩個(gè)，一是存在大量假冒產(chǎn)品，即其它品牌合格產(chǎn)品通過(guò)更換包裝來(lái)冒充某一品牌，這會(huì)沖擊奶粉行業(yè)正常的價(jià)格體系；二是存在過(guò)期奶粉通過(guò)換標(biāo)簽售賣(mài)現(xiàn)象。

澳大利亞嬰兒奶粉在中國(guó)十分熱銷，然而除了奶粉，連奶粉空罐也成為了中國(guó)商家的目標(biāo)。據(jù)澳洲媒體報(bào)道，有中國(guó)商家回收利用這些空罐進(jìn)行奶粉造假，然后再出售給消費(fèi)者。今年3月，可瑞康宣布退出中國(guó)市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)有分析稱，“由于目前市面上可瑞康的假貨太多，甚至有一些假冒偽劣產(chǎn)品，達(dá)能方面怕出事，所以把市面上的銷售產(chǎn)品陸續(xù)退市，以免引火燒身。”

在一些知名海淘網(wǎng)站上，輸入愛(ài)他美、牛欄等關(guān)鍵詞，便會(huì)出現(xiàn)上百條的奶粉批發(fā)信息。不少注冊(cè)顯示為進(jìn)口公司的經(jīng)銷商，宣稱可大量長(zhǎng)期供應(yīng)愛(ài)他美等知名品牌奶粉，且價(jià)格天差地別，同樣產(chǎn)品差價(jià)高達(dá)2-3倍。而在淘寶、微信的個(gè)人代購(gòu)店鋪，不乏新西蘭、德國(guó)、日本、美國(guó)等地的嬰幼兒奶粉產(chǎn)品代購(gòu)，價(jià)格相比國(guó)內(nèi)甚至海外的實(shí)體店價(jià)格都要低廉許多，賣(mài)家往往宣稱為促銷時(shí)搶購(gòu)產(chǎn)品，或是自己有特殊途徑海量進(jìn)貨。

有曾從事過(guò)代購(gòu)的人士透露，如今微信上很多可以超低價(jià)、不限量代購(gòu)的“海外人士”，其實(shí)只是國(guó)內(nèi)商家為博取微信好友信任而披的“馬甲”。他們大都只負(fù)責(zé)在微信上發(fā)布一些自己在海外生活的照片來(lái)取得微信好友的信任，然后再發(fā)布一些照片來(lái)介紹產(chǎn)品，接到訂單后，實(shí)際負(fù)責(zé)供貨、發(fā)貨的則是國(guó)內(nèi)一些商戶，產(chǎn)品真假和質(zhì)量可想而知。

宋亮提醒，一些網(wǎng)絡(luò)批發(fā)平臺(tái)上沒(méi)有授權(quán)證書(shū)的經(jīng)銷商拿到的貨不一定是品牌生產(chǎn)的，或者根本就是假冒的。一些假冒產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)發(fā)貨，也有海外小工廠或者代工廠生產(chǎn)假貨，有的使用偽劣原料，有的使用快過(guò)期的產(chǎn)品換包裝，存在很大的安全隱患。

據(jù)樂(lè)友孕嬰童CEO龔定宇稱：“我們一個(gè)集裝箱‘1.6萬(wàn)-2萬(wàn)罐’，一般貿(mào)易進(jìn)口奶粉要花45天檢測(cè)許多指標(biāo)，之后才放行，海淘來(lái)了就通關(guān)，因?yàn)樘闊o(wú)法檢查，怎么可能安全？”

展望：跨境購(gòu)或納入線下監(jiān)管體系

嬰幼兒奶粉作為跨境購(gòu)渠道的最大母嬰單品，消費(fèi)增長(zhǎng)較快。根據(jù)星圖數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，2016年1季度天貓商城的進(jìn)口奶粉市場(chǎng)份額占比高達(dá)53.2%，超過(guò)國(guó)產(chǎn)奶粉。天貓國(guó)際作為跨境購(gòu)的重要陣地，旗下跨境電商云集，如環(huán)球e站海外專營(yíng)店、nutrilon官方旗艦店、貝貝金海外專營(yíng)店等。

宋亮指出，2015年通過(guò)跨境購(gòu)物形式進(jìn)入我國(guó)的奶粉，按出廠價(jià)計(jì)算銷售額達(dá)到100億元。有統(tǒng)計(jì)顯示，2015年我國(guó)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉價(jià)值高達(dá)24.7億美元，同比增長(zhǎng)59.5%。但與此同時(shí)，“洋奶粉”問(wèn)題出現(xiàn)頻率上升，2015年，全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)控的進(jìn)口跨境電商產(chǎn)品樣本不合格率為8.8%，如被檢出桿菌、標(biāo)簽不符合國(guó)內(nèi)規(guī)范等問(wèn)題。

據(jù)媒體報(bào)道，在最近一次舉辦的“配方注冊(cè)制后的乳業(yè)監(jiān)管”課題會(huì)議上，奶粉跨境購(gòu)的監(jiān)管問(wèn)題被著重討論，這一領(lǐng)域一直被認(rèn)為是海外貼牌的重要渠道，由于監(jiān)管一直不明確，業(yè)內(nèi)擔(dān)心，在配方注冊(cè)制實(shí)施之后，跨境購(gòu)會(huì)成為監(jiān)管的灰色地帶。

在中國(guó)認(rèn)監(jiān)委公布的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單中，目前獲得認(rèn)證的奶粉生產(chǎn)企業(yè)共有73家，而通過(guò)跨境購(gòu)進(jìn)入中國(guó)的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌有近千個(gè)?！秼胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》將于2018年1月1日正式施行，屆時(shí)未通過(guò)配方注冊(cè)的嬰幼兒奶粉將不能在中國(guó)境內(nèi)銷售，但是在跨境購(gòu)模式下，這些未注冊(cè)奶粉很有可能通過(guò)海淘、代購(gòu)或通過(guò)跨境電商網(wǎng)站，通過(guò)商戶利用購(gòu)買(mǎi)身份證號(hào)刷單的形式變相進(jìn)入國(guó)內(nèi)。

據(jù)悉，目前相關(guān)部門(mén)正在討論如何將整個(gè)跨境購(gòu)?fù)耆{入到線下監(jiān)管體系范圍之內(nèi)。國(guó)內(nèi)保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)批量進(jìn)口的奶粉將納入監(jiān)管范圍，而對(duì)于部分保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)在境外的情況，有關(guān)部門(mén)也已經(jīng)意識(shí)到存在漏洞，正在研究如何堵漏。針對(duì)海淘、代購(gòu)等C2C的消費(fèi)者個(gè)人購(gòu)買(mǎi)行為無(wú)法約束的情況，則將對(duì)其購(gòu)買(mǎi)來(lái)源進(jìn)行控制，未來(lái)將出臺(tái)的《電子商務(wù)法》中，可能將承載交易的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者納入監(jiān)管，并配合嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度。