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山西民辦中學未出臺教師分流政策 公辦教師擔心失去事業(yè)編制
2016年11月01日 17:03來源于:新京報王煜
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山西省教育廳去年發(fā)文要求,公辦教師轉回公辦學校任教,其中就包括朔州二中。受訪者供圖

山西省教育廳去年發(fā)文要求,公辦教師轉回公辦學校任教,其中就包括朔州二中。受訪者供圖

10月下旬開始,朔州二中數(shù)十名擁有公辦身份,有事業(yè)編制的教師,陸續(xù)向?qū)W校及當?shù)亟逃鞴懿块T反映問題,要求校方踐行山西省教育廳文件精神,將其從屬于民辦序列的朔州二中,分流至公辦學校。

這些教師擔心,繼續(xù)留在朔州二中,其事業(yè)編制將無法得到保留,退休金及養(yǎng)老保險均無保障。而在接受新京報記者采訪時,朔州二中校長姜功承諾,無論是否分流,公辦教師身份都將持續(xù)保留,校方將為其繳納社保等費用。

超半數(shù)教師擁有公辦身份

10月下旬開始,山西省朔州市第二中學(以下簡稱朔州二中)每天都有幾名老師“離崗”,然后由其他班級教師代課。第二天,上述教師又正常返校上課,如此循環(huán)。

這一“規(guī)律”背后,是朔州二中公辦教師以此提醒校方,盡早解決這部分教師對身份問題的擔憂。

這些教師,都擁有事業(yè)編制,他們或從其他學校抽調(diào),或自行投考,在過去的14年間陸續(xù)加入這所高中。公開資料顯示,朔州二中始建于2002年,系一所“民辦公助”學校,現(xiàn)有高中教學班114個,在校學生7800多名,專職教師440多名。

盡管性質(zhì)屬于“民辦”,朔州二中卻存在大量擁有事業(yè)編制的教師。該校人事處一名王姓工作人員告訴新京報記者,朔州二中是朔州市“唯一享有行政事業(yè)編制的民辦公助高中學校”。

據(jù)朔州二中多名教師統(tǒng)計,該校擁有公辦身份的教師,占到總數(shù)一半左右,超過200人。而這一數(shù)字,得到了校方的認可。

校方未按要求出臺教師分流政策

一份由山西省教育廳出具的文件,攪動了朔州二中公辦教師的神經(jīng)。

新京報記者看到,文件名為《關于清理規(guī)范民營企業(yè)辦(助)學有關工作的通知》,加蓋有山西省教育廳公章。文件中明確提出,“在2-3年內(nèi)將公辦教師逐步從民辦學校中剝離岀來,轉回公辦學校任職。”

而令這些公辦教師緊張的,是文件中的另一處表述:“對有意愿繼續(xù)留在民辦學校的公辦教師,可根據(jù)本人意愿,放棄公辦教師身份留在民辦學校任教。”新京報記者注意到,山西省教育廳的這份文件中,對朔州二中進行了點名。

山西省教育廳基礎教育處一名工作人員向新京報記者確認,上述文件由省廳于2015年10月12日下發(fā),具有行政效力。

朔州二中多名公辦教師稱,山西省教育廳上述文件下發(fā)整整一年,校方尚未出臺分流政策。他們擔心,按照校方的工作進度,在“最后期限”到來之前,如果沒有被妥善安置,他們恐將“被自愿”留下,并就此失去公辦教師身份。

焦點1

為何民辦學校存大量公辦教師?

當?shù)卦驅(qū)W校“支援教師”,大部分擁有公辦身份

在接受新京報記者采訪時,該校校長姜功及人事處工作人員多次強調(diào),學校性質(zhì)為“民辦公助”,并非單純“民辦”。

所謂“民辦公助”學校,即指由社會私人籌募資金注冊、建立以及運行,并受政府監(jiān)管和參與聯(lián)建的學校。“公助”的概念,包括在行政、資金及辦學環(huán)境上,均比普通民辦學校受到更多政策傾斜。

朔州二中一名教師告訴新京報記者,在學校成立之初,朔州市政府本著“扶持民辦教育快速健康發(fā)展”的理念,分兩批向朔州二中支援了240名具有公辦事業(yè)編制的教師。此后,這部分教師逐漸成為教學骨干或?qū)W科帶頭人。

朔州二中人事處一名王姓工作人員稱,朔州二中的教師分為兩類,一類由學校自行公開招聘,屬聘用人員,另一類則由其他學校調(diào)入,這些教師大部分擁有公辦身份。

歷史原因,加上“身份特殊”,造成本屬民辦序列的朔州二中,卻擁有超過200名公辦教師。而這一歷史遺留問題,至今未能解決。

焦點2

時隔一年為何仍未采取分流措施?

校方否認有教師“派駐”,教育廳稱尚未正式執(zhí)行

多名朔州二中教師表示,此前從未聽校方提及山西省教育廳這份“清理文件”的存在,也未見學校有分流措施。他們懷疑,學校試圖以類似“消極”手法拖延時間,從而達到將公辦教師留在校內(nèi)的目的。“現(xiàn)在公辦教師是學校的頂梁柱,如果分流到其他學校,教學質(zhì)量就沒法保證。”一名教師稱。

對此,朔州二中校長姜功予以否認。他表示,上述文件系針對公辦學校“派駐”至民辦學校任教的教師,這一情況在朔州二中“幾乎不存在”。姜功稱,朔州二中的公辦教師,均為本著自愿原則,從其他學校調(diào)入,并非由教育主管部門“派駐”,因此不適用這一“分流”政策。

山西省教育廳基礎教育處一名工作人員表示,“清理文件”中,給予公辦教師兩年以上的緩沖期,目前,省廳仍然處在督促各地、各校出臺整改方案階段,尚未正式執(zhí)行。

焦點3

這些教師是否會失去事業(yè)編制?

社保“斷檔”已解決,校方承諾公辦身份將保留

在一份署名為“朔州市二中事業(yè)編制教師”的文章中,這些公辦教師表達了自己的焦慮:如果“毫無發(fā)言權地放棄自己的事業(yè)編制,留于退休后老無所養(yǎng)的學校繼續(xù)奉獻我們的人生,這種結果如何能承受?我們的命運如何?”

在接受新京報記者采訪時,姜功承認,在事業(yè)編制人員養(yǎng)老“并軌”后,該校公辦教師的社保繳納出現(xiàn)了“斷檔”。“主要是因為我們學校的性質(zhì)是民辦,公辦身份的教師社保繳不上,現(xiàn)在人保部門已經(jīng)給解決了。”

朔州二中人事處上述工作人員稱,校內(nèi)擁有公辦身份的教師,屬差額撥款的事業(yè)編制人員,其工資收入60%由財政承擔,40%由學校支付。他承諾,這部分教師的事業(yè)編制將一直保留。

新京報王煜 )
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