由于成本更低，消費者對國產(chǎn)奶的信任度較低，進口乳制品的大量涌入幾乎已成定局。不過，最壞的時刻似乎已經(jīng)過去？

“澳官方審查 遭受質(zhì)疑”

對于維愛佳乳業(yè)被暫停注冊資格，認監(jiān)委并沒有給出具體原因。

多位資深乳業(yè)人士分析，產(chǎn)品在報關(guān)檢測時發(fā)現(xiàn)不合格，或是申請企業(yè)的資質(zhì)、流通環(huán)節(jié)存在不合規(guī)，都可引發(fā)被暫停注冊；而如果產(chǎn)品在中國被檢測出食品安全問題，同樣也會被叫停。

“根據(jù)我了解到的情況，維愛佳工廠的生產(chǎn)環(huán)境存在問題。”資深乳業(yè)分析師宋亮透露。他還提到，暫停注冊資格與去年該公司銷售“過期”基粉（尚未添加營養(yǎng)素，或是還需添加其他成分的半成品奶粉）也有關(guān)系。

2015年11月，澳大利亞農(nóng)業(yè)部接到維愛佳乳業(yè)內(nèi)部人員的舉報：工廠在銷往中國的嬰幼兒配方奶粉中，使用了過期的基粉。這批基粉的最佳使用日期應(yīng)為2014年末和2015年初——也就是說，基粉已過期近一年。

這名內(nèi)部的舉報者稱，中國的食品安全法嚴禁使用超過保存期限的產(chǎn)品來生產(chǎn)食品，對于嬰幼兒配方奶粉的管理也愈發(fā)嚴格。因此，在被管理層指示使用過期基粉后，“工人們做出了對抗行動”。

但隨后，事件的進展讓工人們震驚——他們被出示了一份由基粉供應(yīng)商、新西蘭Synlait乳業(yè)代表簽署的證書，該證書延長了基粉的保存期限。

有意思的是，按照官網(wǎng)描述，維愛佳圖拉乳制品廠坐落在威爾遜岬國家公園附近的天然牧場區(qū)，藍天白云、青山綠水、牛兒滿地，“嬰幼兒配方奶粉只選用當(dāng)?shù)刈罴儍舻募账固m天然牧場奶源。”

2014年3月，澳大利亞全國性報紙《周末澳大利亞人》的記者造訪工廠，卻發(fā)現(xiàn)“偌大的廠區(qū)幾近荒廢，只有零星幾個工人，壓根沒見到一頭奶牛”。

不過，在“過期”基粉風(fēng)波中，主管食品安全的澳大利亞農(nóng)業(yè)部，還是對審計和監(jiān)視的結(jié)果滿意，“維愛佳的生產(chǎn)流程和記錄存檔通過了審計和許可。我們給出了一些推薦性的意見，得到了該公司的采納。”

“澳大利亞官方的審查遭受質(zhì)疑，認監(jiān)委對此并不確信。”宋亮分析。

維愛佳乳業(yè)未正面回應(yīng)。但公司首席運營官彼得·坎寧漢向記者表示，11月7日，澳大利亞農(nóng)業(yè)部結(jié)束了對公司的審查，未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在食品安全問題。“我們將配合任何調(diào)查，為消費者供應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的奶粉。”

霉菌超標(biāo)，頻上“黑榜”

一邊是暫停企業(yè)在華注冊資格，另一方則反復(fù)強調(diào)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在中澳雙邊乳制品貿(mào)易中，這樣的“嘴仗”似曾相識。

在認監(jiān)委11月4日公布的榜單中，澳大利亞百年乳企“坎珀乳業(yè)”，同樣遭遇了取消對華注冊資質(zhì)的尷尬。

坎珀乳業(yè)是被中國政府認證能夠就鮮奶快速清關(guān)的兩家澳大利亞公司之一，從牧場到中國零售貨架，只需7天時間。正因為此，2015年，澳大利亞乳企Australian Dairy Farms (ADF)曾宣布，要以1100萬澳元收購坎珀乳業(yè)。

“雖然量還不大，但潛力無窮。”ADF在接受澳大利亞媒體采訪時表示。當(dāng)時，坎珀乳業(yè)每年生產(chǎn)1500萬升牛奶，并設(shè)定了要增產(chǎn)到5000萬升的目標(biāo)。

坎珀乳業(yè)漸為國內(nèi)消費者所知，始于2016年8月被國家認監(jiān)委“點名”——在當(dāng)時質(zhì)檢總局公布的進境不合格食品化妝品信息中，坎珀乳業(yè)的產(chǎn)品多次被檢出金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等致病菌超標(biāo)。

“上榜”產(chǎn)品涉及澳蘭吉小鎮(zhèn)部分脫脂巴氏殺菌乳、澳斯淳全脂巴氏殺菌乳、澳洲農(nóng)場減脂草莓味發(fā)酵乳、早安六點減脂混合莓果味發(fā)酵乳。除了霉菌超標(biāo)，不合格的原因還包括超過保質(zhì)期、標(biāo)簽不合格。

8月26日，國家認監(jiān)委約談澳大利亞駐華使館，通報上述情況。同時，為了充分評估并管控澳大利亞輸華巴氏殺菌乳企業(yè)生產(chǎn)過程及轉(zhuǎn)運冷鏈風(fēng)險，國家認監(jiān)委要求澳大利亞主管當(dāng)局以及41家已注冊的巴氏殺菌乳企業(yè)，限期提交相關(guān)技術(shù)性證明資料，并將全面加強對澳大利亞乳品生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，督促其持續(xù)滿足注冊要求。

“暫停對華貿(mào)易的決定是夸大其詞。”坎珀乳業(yè)首席運營官彼得·斯基恩堅持認為，公司的任何產(chǎn)品都不存在食品安全問題。

按照他的說法，公司對華出口的巴氏殺菌乳是出售給一家進口商，交接后公司就難以控制諸如冷鏈、運輸?shù)葐栴}。因此，乳制品一旦離開澳大利亞，“其冷鏈、保質(zhì)期不應(yīng)該由坎珀乳業(yè)負責(zé)。”

這一說法，也得到了澳大利亞農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人喬伊斯·巴內(nèi)比的支持，“坎珀乳業(yè)被暫停注冊資格，與牛奶本身的質(zhì)量無關(guān)。”

不過在業(yè)界人士看來，這樣的說法純屬推卸責(zé)任——按照慣例，進口巴氏奶的冷鏈物流貿(mào)易由出口商負責(zé)。國家質(zhì)檢總局檢測不合格意味著，巴氏奶出廠后的冷鏈全無保障。

問題頻發(fā)非偶然

2016年以來，在國家質(zhì)檢總局公布的進口不合格食品化妝品名單中，不合格的進口巴氏殺菌乳全部來自澳大利亞。

資深乳業(yè)分析師、中國乳業(yè)俱樂部發(fā)起人雷永軍曾表示，巴氏奶的保質(zhì)期非常短，加之并不像常溫奶那樣進行徹底殺菌，受運輸過程中溫度和搬運等因素影響，很容易出現(xiàn)問題，“包裝不嚴密，甚至成品后在陽光下暴露過長時間，都會導(dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)。”

不過，在原廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉看來，澳大利亞乳制品問題頻發(fā)絕非偶然。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去的五年內(nèi)，澳大利亞乳制品對華出口增速高達29.8%。僅2015年-2016年，澳大利亞對華乳制品的出口量就達到8.89萬噸，中國成了澳大利亞乳企除本土外最大的乳制品市場。

“澳洲乳制品大規(guī)模出口中國，也就是最近三四年的事。市場流通環(huán)節(jié)的規(guī)律還沒有摸透，怎么可能不出問題？”王丁棉說。

目前，中國對境外乳制品企業(yè)的監(jiān)管，更多還是在產(chǎn)品進口環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)還無法直接監(jiān)管。澳大利亞不少乳制品企業(yè)代工品牌眾多，生產(chǎn)完一個品牌的產(chǎn)品后，需要徹底清洗加工設(shè)備才能繼續(xù)生產(chǎn)另一個品牌，“哪怕留下一點奶銹，也可能培養(yǎng)細菌。”王丁棉分析，坎珀乳業(yè)多批次產(chǎn)品菌群超標(biāo)，不排除這個原因。

“越來越多的企業(yè)進入中國，基數(shù)大了，難免會出現(xiàn)問題。”宋亮說，問題奶的頻現(xiàn)，與中國抬高門檻、加強監(jiān)管也密不可分。

2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《2016年食品安全重點工作安排》，加強全過程風(fēng)險防控，突出重點問題綜合整治。該工作安排尤其提出，要持續(xù)加大對嬰幼兒配方乳粉和乳制品等重點產(chǎn)品的監(jiān)控。“稍微覺得有不好的苗頭，監(jiān)管部門馬上按暫停鍵。”宋亮說。

廉價進口奶涌入

澳大利亞產(chǎn)牛奶頻曝食品安全問題，也讓進口牛奶成為公眾關(guān)注的焦點。隨著嬰幼兒配方奶粉領(lǐng)域監(jiān)管的收緊，越來越多的貿(mào)易商看好進口液態(tài)奶，進口液態(tài)奶正成為一股獨立的力量，低價攻入中國市場。

海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1-8月，國內(nèi)累計進口液態(tài)奶42.3萬噸，同比增長63.4%，幾乎追平去年進口總量，預(yù)計今年的總量或?qū)⒊^70萬噸。

1號店、京東等多家電商平臺上的進口牛奶品牌均達到近百個。和國產(chǎn)普通純牛奶相比，它們的價格持平甚至更低——以京東超市的蒙牛和德國Aria愛氏晨曦兩款全脂牛奶的價格為例，蒙牛250ml×12的價格為43.2元，后者1L×12的價格為99元。愛氏晨曦的價格遠低于蒙牛。

低廉的價格，并不代表進口牛奶虧本賣。由于國際奶價較低，國外生鮮乳在當(dāng)?shù)氐某鰪S價多在2元／公斤左右，即便加上增值稅、進口關(guān)稅等一系列費用，進口奶的完稅價格約在6-8元／公斤。目前，進口牛奶主要依靠線上渠道銷售，流通成本較傳統(tǒng)渠道更低，這也讓它們的價格空間更大。

大量進口液態(tài)奶的涌入，讓業(yè)內(nèi)人士憂慮。

在過去，液態(tài)奶尤其是巴氏奶，因為保質(zhì)期短、對儲存的條件要求高，一直被視為本土奶業(yè)對抗進口品牌的最后防線。但顯而易見的是，繼大包粉和小包裝嬰幼兒配方奶粉后，液態(tài)奶市場也正在被打開。“洋牛奶全面進攻中國市場，‘狼’真的來了。”王丁棉感嘆。

廉價進口牛奶的涌入，也被認為是引發(fā)國內(nèi)原奶危機的原因之一。一位不愿具名的乳企人士介紹，一直以來，我國乳制品加工企業(yè)存在“國內(nèi)生鮮奶”和“進口乳制品”兩個池子，兩個池子互通，乳企可以根據(jù)政策和市場環(huán)境隨時調(diào)用。

2013年8月的“恒天然肉毒桿菌風(fēng)波”，導(dǎo)致新西蘭進口奶粉受限，一度瘋狂進口的國內(nèi)乳企感到驚慌，于是轉(zhuǎn)向另一個池子搶奶，“奶荒”隨之出現(xiàn)；而2014年初恢復(fù)新西蘭奶粉進口后，國內(nèi)的池子就顯得有點多余了。

“國內(nèi)原奶價格連連下跌，收購平均價從4.26元／公斤跌到了3.39元／公斤，部分地區(qū)的收奶價格甚至低過瓶裝礦泉水，倒奶殺牛的現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。”上述乳企人士說。

2016年上半年，沖擊從中小養(yǎng)殖戶波及了國內(nèi)大型原奶企業(yè)。西部牧業(yè)、原生泰牧業(yè)等主要原奶上市企業(yè)，都出現(xiàn)了不同程度的虧損。國內(nèi)最大的原料奶供應(yīng)商現(xiàn)代牧業(yè)的2016年半年報顯示，公司上半年虧損5.6億元，為2010年上市以來首次。

不過好消息是，國內(nèi)奶業(yè)有了開始復(fù)蘇的跡象。一位參加了10月底農(nóng)業(yè)部奶業(yè)發(fā)展座談會的地方乳協(xié)負責(zé)人告訴記者，國內(nèi)的生鮮乳收購價格開始企穩(wěn)反彈，9月的平均收購價格為3.48元／公斤，同比上漲了2.1%，預(yù)計奶價還會繼續(xù)回暖。