一家企業(yè)有180個乳粉配方的亂象成為過去。今年10月1日起，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》正式執(zhí)行，嬰幼兒配方乳粉參照藥品，配方實行注冊管理，每個企業(yè)原則上不得超過9種產(chǎn)品配方。隨著食藥監(jiān)部門把好準入關、控制配方關、嚴查抽檢關，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格率已從2014年的1.5%下降至目前的0.46%，市場銷售額已占到65%。

我國嬰幼兒乳粉配方過多、過濫的問題，曾經(jīng)十分突出。這不僅導致廣大消費者選擇困難，也暗藏著質量安全風險。有的乳企出了問題，配方一扔、牌子一換，照樣生產(chǎn)。

今年10月1日起，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式執(zhí)行：嬰幼兒配方乳粉，參照藥品管理，我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，均實行注冊管理，并嚴格限定申請人資質條件。這項舉措，是否增強了消費者對國產(chǎn)嬰幼兒乳粉的信心？

國外奶粉標準更嚴？

各國標準大同小異，不存在實質差異

成都居民馬帥說。近幾年，出境購買嬰幼兒配方乳粉的現(xiàn)象較為常見。還有不少消費者通過海外代購、跨境電商等方式，購買國外嬰幼兒配方乳粉。

國外嬰幼兒配方乳粉，真的標準更嚴格、質量更好嗎？

專家介紹，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合成立的食品法典委員會，把嬰幼兒配方乳粉作為特殊膳食用食品，制定了相關標準。國際上的主要貿(mào)易國家，包括我國，均在該標準框架內(nèi)，制定了本國的嬰幼兒配方乳粉標準。

在總體遵循法典標準的前提下，各國的嬰幼兒配方乳粉標準也因人群針對性有所區(qū)別。因此，各國的嬰幼兒配方乳粉標準總體趨同，雖然有些指標并不絕對一致，但各國標準大多不存在實質差異。

“我國嬰幼兒配方乳粉標準，針對我國嬰幼兒制定，對我國居民更為適宜。”中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所食品科學技術室主任霍軍生說，“經(jīng)過多年的努力，目前我國的嬰幼兒配方乳粉的質量可以得到有效保障，與其他國家乳粉的產(chǎn)品質量和營養(yǎng)價值并無差別。”

那么，國內(nèi)部分消費者熱衷購買國外奶粉的現(xiàn)象，該如何看待？

“到境外購買，或在國內(nèi)通過海外代購、跨境電商等形式購買，是一種消費理念和一種消費體驗。”

食藥監(jiān)總局副局長滕佳材說，“這種體驗上的滿足感，和產(chǎn)品質量沒有必然的關系。甚至有些產(chǎn)品買來之后，發(fā)現(xiàn)是中國制造。”

“從香港買的奶粉具體好在哪，我也說不清楚。”馬帥表示，一部分消費者熱衷于境外消費、樂于購買國外品牌的產(chǎn)品，是消費水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

事實上，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的銷量也很不錯。“2015年國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量約70萬噸，占市場銷售額的65%左右，沒有產(chǎn)品積壓現(xiàn)象。多數(shù)消費者對國產(chǎn)乳粉，還是有信心的。”滕佳材說。

國內(nèi)奶粉咋保安全？

近日，國家食藥監(jiān)總局公布，雅培(嘉興)營養(yǎng)品有限公司、杭州貝因美母嬰營養(yǎng)品有限公司、杭州味全生技食品有限公司，在生產(chǎn)許可條件保持、食品安全管理制度落實等方面存在缺陷。已被要求整改。

這是否意味著，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質量不合格呢？

推進對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，即食品安全審計，是近年來食藥監(jiān)總局加強乳企監(jiān)管的舉措之一。

2016年，食藥監(jiān)總局決定“以預防為原則”全面推進體系檢查范圍，即在3年內(nèi)實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查全覆蓋。此次4家乳企在常規(guī)性檢查中發(fā)現(xiàn)問題，并非檢出了不合格嬰幼兒配方乳粉。整改，是為了提前消除安全隱患。

此外，食藥監(jiān)總局還設置了多道關口，加強對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的監(jiān)管。

2013年以來，食藥監(jiān)總局開展了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)換證審查和再審核工作，133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中51家未通過審查、申請延期審查或注銷。目前，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)有103家。

此次《辦法》，就明確規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)申請產(chǎn)品配方注冊的門檻。11月16日，食藥監(jiān)總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則(試行)》，給予具體指導。

控制配方關。國內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略，即把大同小異的配方作為多個“新配方”，以不同品牌銷往不同渠道，再通過夸大宣傳誤導消費者購買。

《辦法》要求，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。此舉旨在限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質國產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚、買得明白。

嚴查抽檢關。今年，食藥監(jiān)總局進一步加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢力度，實行“每月抽檢、及時公布”措施，努力實現(xiàn)對所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)抽檢全覆蓋。截至目前，已公布1至9月嬰幼兒配方乳粉抽檢情況，共抽檢1947批次，檢出不符合食品安全國家標準、存在食品安全風險的樣品9批次，占樣品總數(shù)的0.46%。而這一比例在2014年、2015年分別是1.5%、1.1%。