天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會的官網(wǎng)刊登的一份文件，開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作方案正式在當(dāng)?shù)芈涞?。這份文件還披露了更為詳細(xì)的時間表：3月9日至6月15日，這項工作在天津進入監(jiān)督檢查階段。

這也是迄今為止，第一份向公眾披露的有關(guān)“標(biāo)簽清潔”的完整工作方案。這也意味著，中國各地也將陸續(xù)出臺類似的方案，以配合這場“清潔”運動。

分成4階段

咱們首先看看天津的方案。天津把這項工作分解為4個部分，其中今年12月底前是“部署階段”，明年元旦至3月8日是奶粉生產(chǎn)經(jīng)營者對標(biāo)簽標(biāo)識的自查階段，監(jiān)督檢查階段如上文所述，最后是6月16日至6月20日的總結(jié)階段。

該方案敦促天津各區(qū)局在明年6月20日前將書面工作總結(jié)（含電子版）報送當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管委，重要情況隨時報告。總結(jié)內(nèi)容包括出動執(zhí)法人次、檢查企業(yè)家次、依法處罰情況、主要做法及成效、存在問題及原因分析等。

“各區(qū)局應(yīng)公布投訴舉報電話，認(rèn)真處理消費者的投訴、舉報，督促生產(chǎn)企業(yè)改進標(biāo)簽標(biāo)識。”這份方案說，要形成合理有效的社會監(jiān)督機制。

“各區(qū)局要高度重視嬰幼兒配方乳粉規(guī)范和監(jiān)督檢查工作，精心組織，周密部署。”方案說。

7方面要求

據(jù)觀察，天津的方案其實在主體內(nèi)容上和早前食藥總局的文件是高度一致的，包括了要求奶粉企業(yè)對標(biāo)簽標(biāo)識開展自查的7個方面：

☆ 產(chǎn)品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)真實、準(zhǔn)確，不得利用字號大小或色差誤導(dǎo)消費者；

☆ 原料來源方面，不得使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”等模糊信息；

☆ 配料表和營養(yǎng)成分表方面，其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB13432-2013及其他有關(guān)要求進行標(biāo)示；

☆ 標(biāo)示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號等應(yīng)當(dāng)載明的事項；

☆ 含量聲稱方面，對按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加”“不含有”的字樣強調(diào)；

☆ 功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；

☆ 標(biāo)簽中存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實的其他方面問題，以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語表達。

此外，方案也重申銷售的進口嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明嬰幼兒配方乳粉的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

“益”、“智”、“寶”

事實上，就在昨日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會才跟各大奶粉企業(yè)的代表在京召開了一場“標(biāo)簽清潔”行動工作會議。一位參加了該會議的乳業(yè)人士說，會議現(xiàn)場有奶粉配方注冊審評工作的負(fù)責(zé)人指出，關(guān)于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽的要求，管理辦法中已經(jīng)明確規(guī)定了不得含有的內(nèi)容。

他又引述該負(fù)責(zé)人表示，“益”、“智”、“寶”等文字不能用作產(chǎn)品名稱上。對于標(biāo)簽上應(yīng)該怎么來標(biāo)示，總局今后或會出臺一個指導(dǎo)文件，給出相應(yīng)的指引；同時也在考慮能否給企業(yè)一個正面的清單，列明什么字眼可以用什么不能用。

資深乳業(yè)專家宋亮表示，奶粉名稱不能寫“益”、“智”等文字的說法是靠譜的。“換句話說，是不能做這種引導(dǎo)式宣傳。”

不過，另一位奶粉企業(yè)的人士則說，他認(rèn)為對于已經(jīng)注冊的有暗示功能文字的商標(biāo)，按照商標(biāo)法可以在包裝上使用，但不能放在商品名稱上。
“現(xiàn)在部分嬰配產(chǎn)品的標(biāo)簽很亂，比方說把商標(biāo)寫得很大，把嬰幼兒配方奶粉這樣的通用名稱放在不顯眼的地方還很小，讓人第一眼看不出來這其實是嬰幼兒配方奶粉。”他說。

另外，他認(rèn)為出臺清單從可操作性來講難度較大，主要還是應(yīng)該倡導(dǎo)企業(yè)自律，而昨日會議現(xiàn)場大家的觀點是“如果是一直想以打‘擦邊球’的態(tài)度（經(jīng)營），在嬰幼兒配方奶粉行業(yè)走不遠”。