作為東莞的支柱產業(yè)，東莞現(xiàn)有玩具及嬰童用品生產企業(yè)533家，知名品牌云集。出口總額近幾年來一直在增長。

龍昌數(shù)碼建立起了一套全流程質量把控體系，嚴把產品質量關。 孫俊杰 攝

世界玩具看中國，中國玩具看東莞。玩具產業(yè)是東莞八大支柱產業(yè)之一，全球30%的玩具都產于此，因而東莞也是國內外玩具原輔料最大的集散地之一。

基于復雜的市場環(huán)境與良好的產業(yè)基礎，東莞選取出口玩具和嬰童用品作為東莞建設質量安全示范區(qū)的重點。2014年，東莞正式啟動“出口玩具和嬰童用品質量安全示范區(qū)”（以下簡稱“示范區(qū)”）建設工作，建立起了由東莞市政府協(xié)調，檢驗檢疫部門牽頭，商務、質監(jiān)、財政、海關等部門及行業(yè)協(xié)會共同參與的共推共建機制。示范區(qū)建設聯(lián)席會議和示范區(qū)建設辦公室指導玩具和嬰童用品出口企業(yè)主動應對，不僅止住下滑的頹勢，還實現(xiàn)了玩具和嬰童用品出口逆勢穩(wěn)步增長的良好局面，實現(xiàn)了同比、環(huán)比高幅增長，行業(yè)競爭力全面提升。

建立全流程的質量把控體系

在東莞銀輝玩具有限公司辦公樓里，有一片約500平方米的區(qū)域，那是公司的試驗室。負責人何敏告訴筆者，試驗室每年僅在原材料上的花費就超過300萬元，對于每一件出廠的玩具，銀輝首先從原材料的采購上進行把控，每一件產品從設計樣品到大批量生產的產品，就需要經過3道檢驗關，產品大批量生產出來后，還要抽檢。

同樣從事玩具生產的東莞龍昌數(shù)碼科技有限公司則是在公司形成了品質文化。公司負責把控品質的張國文告訴筆者，龍昌早在1996年就開始從國外導入ISO9001質量管理體系，那時該體系剛剛出現(xiàn)，龍昌僅用于購買ISO9001認證體系資料的資金就達幾十萬元?？梢哉f，追求產品質量已經融入到企業(yè)的文化中。

張國文透露，龍昌有一套專門的質量管理體系簡圖，建立起了一套包括新產品設計、原材料采購、制造、成品在內的全流程質量把控體系。

正是由于銀輝和龍昌對玩具質量近乎苛刻的要求，使這兩家企業(yè)均進入了國家質檢總局今年公布的第二批“中國出口質量安全示范企業(yè)”名單。該名單共有3家東莞轄區(qū)的玩具企業(yè)榜上有名。除銀輝和龍昌外，另一家是東莞美馳圖實業(yè)有限公司。

其實在2015年國家質檢總局公布的第一批名單中，東莞的明門（中國）幼童用品有限公司就已經上榜。該公司還是廣東首家獲得“出口免驗”資格的外資企業(yè)。在美國市場，明門幼童生產的嬰兒床和汽車座椅分別占據(jù)了70%和40%的市場份額。已經成為世界嬰童用品行業(yè)的龍頭企業(yè)。

該公司執(zhí)行副總經理宋志釗告訴筆者，要想成為行業(yè)領導品牌，除了市場策略，產品質量是必不可少的一個方面，尤其是做出口的企業(yè)。

在業(yè)界，明門車用兒童安全座椅測試實驗室可謂聲名顯赫。該實驗室不僅通過了中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可，而且是目前國內惟一同時獲得美國消費品安全委員會（CPSC）和英國車輛管理局（VCA）認可的實驗室。據(jù)統(tǒng)計，自從2004年建立運營以來，明門實驗室共計檢驗了上萬臺兒童安全座椅，檢測過的零部件就更是不計其數(shù)。

多項政策支持示范區(qū)建設

上述企業(yè)的發(fā)展，得益于東莞從2014年開始啟動的示范區(qū)建設工作。

作為東莞的支柱產業(yè)，東莞現(xiàn)有玩具及嬰童用品生產企業(yè)533家，知名品牌云集。出口總額近幾年來一直在增長。

但來自市場的考驗依然嚴峻。“玩具和嬰童用品出口先后遭遇了出口增幅放緩，歐盟新玩具安全指令生效，美國實施新版玩具標準等貿易和技術壁壘，外貿形勢不容樂觀。”東莞出入境檢驗檢疫局負責人說。

于是從2014年開始，由多個部門參與的示范區(qū)正式建設。上述負責人告訴筆者，示范區(qū)是覆蓋東莞市行政區(qū)域，選取玩具和嬰童用品作為主要產品建立的出口質量安全示范區(qū)，力爭推動東莞出口玩具和嬰童用品產業(yè)加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優(yōu)勢，積極打造國家級質量安全示范區(qū)，推動東莞玩具繼續(xù)“以質取勝”。

在建設過程中，東莞市財政每年安排200萬元獎勵資金，作為對典型示范企業(yè)的激勵支持，對獲得國家質檢總局“出口免驗企業(yè)”和“中國出口質量安全示范企業(yè)”稱號的區(qū)內企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵標準。東莞出入境檢驗檢疫局工作人員告訴筆者，這一政策大大提高了企業(yè)參與的積極性。

此外，檢驗檢疫部門還深化“放管服”改革，對示范區(qū)企業(yè)全面采用“合格假定”檢驗監(jiān)管模式；減免檢測業(yè)務收費，并以最短的周期出具檢測報告。利用檢驗檢疫人才和政策優(yōu)勢，組織面向出口企業(yè)實驗室的培訓，幫助示范區(qū)企業(yè)提升實驗室檢測能力，服務企業(yè)用足用好原產地證優(yōu)惠關稅政策；大力培育出口免驗企業(yè)，采信具備資質的第三方檢測報告，對示范區(qū)企業(yè)實施驗證監(jiān)管。

為促進示范區(qū)內企業(yè)、行業(yè)質量技術提升、完善質量標準，有效應對技術性貿易措施，示范區(qū)專門成立質量技術促進委員會，幫助企業(yè)深入了解國外的最新標準動態(tài)，有效突破國外技術性貿易壁壘，出口玩具和嬰童用品抽（送）檢合格率由建區(qū)前的92.2%提高到現(xiàn)在的96.8%，競爭力明顯提升。

對此，東莞玩具企業(yè)美馳圖公司負責人表示，近年來歐盟對于玩具的質量要求越來越高，高標準雖然提高了市場的準入門檻，但對質量過硬的企業(yè)來說是一種保護。也正是如此，像美馳圖一樣的東莞玩具企業(yè)產品在歐盟國家獲得了很大的市場認同。

推進其它優(yōu)勢產業(yè)進行創(chuàng)建

東莞出口玩具和嬰童用品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建以來，建設保障體系、質量安全監(jiān)管體系、風險預警和應急處置體系以及公共服務體系已建成，并取得了很好的成效。

上述負責人透露，2015年至今，東莞出入境檢驗檢疫局根據(jù)廣東出入境檢驗檢疫局的規(guī)范及要求，對東莞出口玩具和嬰童用品質量安全示范區(qū)內企業(yè)的出口產品組織了3次監(jiān)督抽測，經分析，檢測結果全部合格。

目前，東莞的玩具及嬰童用品以產品質量穩(wěn)定、生產技術領先、知名品牌集中、產業(yè)配套完善等優(yōu)勢享譽海外，產業(yè)向電子化、智能化、仿生化等高科技方向發(fā)展。集成芯片、程序設計和藍牙控制等IT技術在玩具產業(yè)的大量滲透以及與動漫產業(yè)等新興元素的緊密結合，顯著提升了玩具產業(yè)的科技水平和附加值含量。

目前，示范區(qū)企業(yè)擁有自主品牌347個，中國出口質量安全示范企業(yè)、出口免驗企業(yè)2家，2家企業(yè)被評定為“中國質量誠信企業(yè)”。這些示范區(qū)龍頭企業(yè)和示范企業(yè)有力帶動了行業(yè)整體競爭實力的全面提升。

10月14日，就示范區(qū)建設情況，東莞由相關領導帶隊赴國家質檢總局進行了交流，得到質檢總局檢驗監(jiān)管司的肯定，并計劃于年底對東莞示范區(qū)進行考核驗收。

上述負責人表示，接下來，檢驗檢疫部門將高效運用東莞對示范區(qū)公共技術服務平臺的財政資助，每年擬對示范區(qū)企業(yè)開展200次以上的質量監(jiān)測、產品檢測、技術幫扶和培訓等服務，推進示范區(qū)信息發(fā)布與共享。

為了加強行業(yè)整體的檢測和質量把控能力，檢驗檢疫部門將通過組織聯(lián)合檢查和開展實驗室比對試驗等活動，提升出口玩具和嬰童用品企業(yè)不斷提升質量管控能力和自律水平。完善示范區(qū)質量安全技術促進委員會的工作模式，加強產業(yè)共性問題的研究和幫扶，加大技術促進工作的成果輸出。

該負責人透露，檢驗檢疫部門將總結推廣玩具和嬰童用品示范區(qū)建設經驗，發(fā)揮示范區(qū)建設優(yōu)勢，促進東莞其它優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)建質量安全示范區(qū)。

據(jù)了解，今年6月，東莞檢驗檢疫局已經與大朗鎮(zhèn)政府簽訂《大朗鎮(zhèn)人民政府、東莞檢驗檢疫局共建東莞出口毛織產品質量安全示范區(qū)合作協(xié)議》，正式啟動東莞出口毛織產品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。目前各項建設工作正在穩(wěn)步推進。