上周末，正好是上海集中舉行民辦初中、小學(xué)面談的日子，一張張各民辦學(xué)校門前人頭攢動(dòng)的照片在網(wǎng)絡(luò)上流傳。家長忙著打聽消息、帶著孩子焦急地參加面談，學(xué)齡前的孩子馬不停蹄的備戰(zhàn)，導(dǎo)致很多補(bǔ)習(xí)班的課程剛一出來就被“秒殺”。

2003年以來，上海就不斷推進(jìn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的減負(fù)政策。2017年，減負(fù)再次成為公共政策焦點(diǎn)。年初上海多位人大代表呼吁，要清理整頓規(guī)范教育培訓(xùn)市場秩序，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

兩幅畫面交織在一起，也折射了部分當(dāng)前教育的困境。有人呼吁減負(fù)，21世紀(jì)需要新的核心素養(yǎng)；而也有人擔(dān)心孩子輸在起跑線上，為了升入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，不惜投入……

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了多位家長，涉及學(xué)齡前、小學(xué)、初中、高中，試圖了解他們的焦慮和訴求；同時(shí)，多位教育專家和一線老師表達(dá)了他們對(duì)于目前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一些期望。

家長們的焦慮

“不是在上學(xué)，就是在上學(xué)的路上。”同一個(gè)周末，朋友圈一位家長發(fā)了這樣一條狀態(tài)，配圖是孩子在去補(bǔ)習(xí)班的路上看書的照片，引發(fā)了不少人在下面評(píng)論。

這僅僅是一位5歲的小朋友，但是細(xì)翻她家長的朋友圈發(fā)現(xiàn)，周末基本上發(fā)出的狀態(tài)都是圍繞著孩子的教育。而在她曬出的給幼兒園中班孩子制定的課外任務(wù)中，包含英語（精品課）聽說讀寫課、數(shù)學(xué)60題、頭腦思維、舞蹈課、書法練習(xí)、四五快讀等項(xiàng)目。

“孩子明年要幼升小，我希望她能沖一下世外小學(xué)。考不進(jìn)的話，再選擇公立學(xué)校。”上述家長表示。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，目前擁有“沖民辦、保公立”這樣想法的家長不在少數(shù)——這個(gè)群體的畫像也很清晰：擁有較好的教育背景，家庭收入中上，常?；燠E于各種家長微信群、潛水在各大教育論壇，各處打探哪家補(bǔ)習(xí)班的課程輔導(dǎo)強(qiáng)項(xiàng)，對(duì)孩子的教育發(fā)展有詳細(xì)的計(jì)劃和要求。

而在采訪過程中，他們也流露出深深的無奈和矛盾。一邊感慨孩子們太苦了，但又馬不停蹄給孩子報(bào)補(bǔ)習(xí)班。“最大的焦慮是別的小朋友都在學(xué)，我們小朋友不學(xué)或者學(xué)不好的話就會(huì)被好的學(xué)校淘汰。”一位家長表示。

也就是說，這些家長焦慮的本質(zhì)還是在于害怕孩子輸在起跑線上的心理。因?yàn)槟軌蜻M(jìn)入好的民辦小學(xué)，就意味著有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入重點(diǎn)初中、重點(diǎn)高中，最后進(jìn)入名牌大學(xué)。

公辦學(xué)校的“失寵”

記者了解到，事實(shí)上，公辦教育“失寵”的趨勢(shì)不是最近才出現(xiàn)的，只是目前發(fā)展到了一個(gè)比較關(guān)鍵的階段。

北京大學(xué)（分?jǐn)?shù)線，專業(yè)設(shè)置）中國教育財(cái)政科學(xué)研究所所長、教授王蓉近期在一項(xiàng)政策建議報(bào)告中提出，在一些拉丁美洲國家，大量中高等收入家長可能逃離公共教育體系而在私立部門中尋求更高水準(zhǔn)的服務(wù)，而公立學(xué)校特別是基礎(chǔ)教育階段的公立學(xué)校在部分家長心目中地位下降。目前，類似現(xiàn)象在中國一些大城市也“來勢(shì)洶洶”。

從上海的情況來看，民辦學(xué)校火熱主要是小學(xué)和初中階段。采訪中發(fā)現(xiàn)，在上海，家長普遍接受這樣的邏輯。如果沒有對(duì)應(yīng)很好的公辦學(xué)校的話，家長往往愿意選擇民辦學(xué)校，因?yàn)檫@樣才能增大進(jìn)入好的高中的機(jī)會(huì)；而即便有了好的公辦學(xué)校進(jìn)行托底，仍舊優(yōu)先選擇頂尖民辦學(xué)校的家長不在少數(shù)。

事實(shí)上，上海的民辦初中實(shí)力整體要超過公辦初中，上海初中界的“四大名校”、“八大金剛”總預(yù)錄人數(shù)的前十名里，幾乎為民辦學(xué)校。但從各區(qū)情況來看，并非都是民辦學(xué)校強(qiáng)于公辦學(xué)校。同時(shí)，不少民辦初中都有公辦的血緣關(guān)系。

這其中，一個(gè)不可忽視的重要原因是，不少公辦學(xué)校的優(yōu)秀教師正在流向民辦學(xué)校。記者了解到，從華師大培養(yǎng)出來的教師情況來看，不少在教育機(jī)構(gòu)和好的民辦學(xué)校就業(yè)，因?yàn)槠浯鲆h(yuǎn)好于普通公辦學(xué)校的待遇。

良好的教師資源也就意味著高質(zhì)量的教學(xué)保障，而高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)要求又是保障其升學(xué)率的基礎(chǔ)，同時(shí)也是民辦學(xué)校立足的重要根基。于是，正是在高收入與高考（精品課）核的掛鉤下，壓力進(jìn)一步向下傳輸?shù)綄W(xué)生，具體來說就是作業(yè)多、作業(yè)難，考試頻率高等。

有不少小學(xué)家長直言，公辦學(xué)校減負(fù)，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向民辦和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有家長表示，如果不參加補(bǔ)習(xí)班，孩子3點(diǎn)鐘就放學(xué)了，沒有地方可去。另外，有些公辦學(xué)校的教學(xué)難度不足以應(yīng)對(duì)以后的升學(xué)考試。

有公辦學(xué)校教師反映說，如今減負(fù)在公辦學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)已成為原則，是有明確的規(guī)章制度的，大家不會(huì)跨越這條紅線。同時(shí)，老師也沒有這個(gè)動(dòng)力去做。

校內(nèi)減負(fù)，課外增負(fù)？

中國的學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，是一個(gè)不爭的事實(shí)。據(jù)2012年的PISA報(bào)告顯示，上海學(xué)生上課時(shí)間平均為28.2小時(shí)，在65個(gè)國家和地區(qū)中位于第九位。對(duì)于完成老師布置的回家作業(yè)時(shí)間，上海學(xué)生每周需花費(fèi)13.8小時(shí)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于OECD平均課外作業(yè)時(shí)間4.9小時(shí)，是其2.8倍之多，比排在第二位的俄羅斯不到10小時(shí)也高出一大截。高負(fù)擔(dān)與高成績相伴相隨，成為上海PISA測(cè)試的顯著特點(diǎn)。

事實(shí)上，上海自2003年起就年年提起減負(fù)，更是制定各種減負(fù)政策。面對(duì)減負(fù)語境下仍然存在這樣的高負(fù)擔(dān)，不得不追問，這些負(fù)擔(dān)來自哪里？有人說是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有人說是家長，有人說是教育資源不均衡等等。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與學(xué)齡段、學(xué)校等多方面相關(guān)?？傮w而言，小學(xué)低年齡段的學(xué)業(yè)壓力較小，1-3年級(jí)基本沒有筆頭作業(yè)，越往上走學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)隨之增多。從學(xué)校方面來說，公立學(xué)校相對(duì)壓力較小，但好的公立學(xué)校對(duì)學(xué)生的課業(yè)要求并不低。因此，高年級(jí)段的、部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生和家長以及老師的減負(fù)訴求較高。

值得注意的是，對(duì)減負(fù)意見最大的是小學(xué)低齡段的家長。一位在公立學(xué)校就讀小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生家長表示，減負(fù)不是簡單的把作業(yè)減少，把上課內(nèi)容減少，不拓展，而更重要的是減少家長的焦慮和學(xué)生的壓力。

“簡單的減負(fù)也會(huì)讓教師無所適從。班上學(xué)生差距太大，講得簡單不行，太深又不行……擔(dān)心孩子測(cè)試落后，不得不在外面上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。然后這樣又導(dǎo)致小朋友差距拉大，教師又沒法均衡，產(chǎn)生惡性循環(huán)。”上述家長表示。

因此，從低齡段家長角度來說，這種增負(fù)往往是自發(fā)行為，因?yàn)榭陀^存在這樣的需求，付出努力的多少直接掛鉤擇校的優(yōu)劣。

某種程度上來說，目前的教育減負(fù)也面臨著這樣一個(gè)困境：在資源有限的情況下，不少家長都希望別的家長給孩子減負(fù)，自己怎么也不會(huì)這樣做。

而對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，一方面適應(yīng)了市場需求，一方面也加劇了家長的焦慮。不少補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)將高年級(jí)的知識(shí)點(diǎn)提早放進(jìn)了低年級(jí)的補(bǔ)習(xí)內(nèi)容中去，造成了學(xué)習(xí)壓力的低齡化。

此外，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，公立與民辦似乎不在同一個(gè)減負(fù)語境之內(nèi)。在同濟(jì)大學(xué)（分?jǐn)?shù)線，專業(yè)設(shè)置）舉辦的一場關(guān)于減負(fù)政策研討會(huì)上，同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所講師張端鴻通過對(duì)上海15年教育減負(fù)政策的梳理后指出，多年的“減負(fù)”是一個(gè)公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不斷下降、“快樂活動(dòng)”不斷提倡的政策變遷過程，這一過程中伴隨著一個(gè)繁榮而功利的教育培訓(xùn)市場的興起。

他認(rèn)為，公辦學(xué)校減負(fù)減得越厲害，民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場就越大。繼而出現(xiàn)了減負(fù)之后，學(xué)生實(shí)際負(fù)擔(dān)反而更重的怪象。

同時(shí)，有一線教育人士向記者指出，一些學(xué)生已經(jīng)考出了95分的好成績，但學(xué)校還是要對(duì)學(xué)生進(jìn)行反復(fù)的習(xí)題訓(xùn)練，為了沖刺那剩余的5分，這種機(jī)械性的重復(fù)勞動(dòng)無疑加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

對(duì)于減負(fù)本身，不少專家指出應(yīng)該正確理解。在上海師范大學(xué)教授陸建非看來，“減負(fù)”的真實(shí)含義，應(yīng)該真正減輕的是學(xué)生學(xué)習(xí)中不合理、不必要的負(fù)擔(dān)，而不是不要教學(xué)質(zhì)量。

華東師范大學(xué)（分?jǐn)?shù)線，專業(yè)設(shè)置）一位學(xué)者建議，公辦學(xué)校應(yīng)該是時(shí)候考慮什么樣的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)程度是合理的。同時(shí)，減負(fù)這個(gè)話題也應(yīng)該在新的背景下重新進(jìn)行審視，面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的教育問題。

教育需要多樣化

事實(shí)上，并非所有的孩子都一定要選擇所謂的升學(xué)率高的學(xué)校、接受精英教育，因材施教才應(yīng)該是教育的根本。

記者采訪過程中，還聽到了家長的另一種聲音。他們也是中產(chǎn)，他們大多出生于1980年代，自身的教育觀念較為先進(jìn)，不希望孩子過于辛苦，全身心的健康發(fā)展成為訴求，但這不代表他們對(duì)于孩子的教育不上心，往往花了更多的精力。目前，他們還在尋找這樣一個(gè)平衡點(diǎn)。

?一位上市公司中層領(lǐng)導(dǎo)，也是一位孩子家長表示，在為女兒選擇高中時(shí)，他就選擇了區(qū)重點(diǎn)，而非市重點(diǎn)。他覺得擇校時(shí)需要考慮孩子的自身水平和適應(yīng)能力，他孩子屬于中等水平，倒不如去二等學(xué)校沖一沖龍頭。

中國的基礎(chǔ)教育經(jīng)歷了從有書讀到讀好書的需求轉(zhuǎn)變，如何促使公辦教育和民辦教育更好地扮演角色，共同提供適合不同階層的好的教育選擇，最大程度地保障教育資源分配合理化、確保教育公平，考驗(yàn)著政策制定者的智慧，也是教育供給側(cè)改革的應(yīng)有之義。

正如華東師大一位不愿具名的教育學(xué)者所說，“是時(shí)候真實(shí)面對(duì)現(xiàn)在基礎(chǔ)教育階段的減負(fù)問題，在討論中形成共識(shí)。好的教育就是多樣化的教育，能給出多種還不錯(cuò)的選擇，提供給不同的家庭、不同教育觀念的人。”

他認(rèn)為，政府也可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給家長和學(xué)生提供更多樣化的教育選擇。例如大力發(fā)展職業(yè)教育，成為學(xué)生一個(gè)有尊嚴(yán)的、體面的可選項(xiàng)。

也有心理專家表示，與其焦慮孩子的升學(xué)與擇校，不妨在早期給予孩子更多的陪伴、關(guān)注、傾聽與尊重。