上周末，正好是上海集中舉行民辦初中、小學(xué)面談的日子，一張張各民辦學(xué)校門(mén)前人頭攢動(dòng)的照片在網(wǎng)絡(luò)上流傳。家長(zhǎng)忙著打聽(tīng)消息、帶著孩子焦急地參加面談，學(xué)齡前的孩子馬不停蹄的備戰(zhàn)，導(dǎo)致很多補(bǔ)習(xí)班的課程剛一出來(lái)就被“秒殺”。

2003年以來(lái)，上海就不斷推進(jìn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的減負(fù)政策。2017年，減負(fù)再次成為公共政策焦點(diǎn)。年初上海多位人大代表呼吁，要清理整頓規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

兩幅畫(huà)面交織在一起，也折射了部分當(dāng)前教育的困境。有人呼吁減負(fù)，21世紀(jì)需要新的核心素養(yǎng)；而也有人擔(dān)心孩子輸在起跑線(xiàn)上，為了升入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，不惜投入……

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)了多位家長(zhǎng)，涉及學(xué)齡前、小學(xué)、初中、高中，試圖了解他們的焦慮和訴求；同時(shí)，多位教育專(zhuān)家和一線(xiàn)老師表達(dá)了他們對(duì)于目前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一些期望。

家長(zhǎng)們的焦慮

“不是在上學(xué)，就是在上學(xué)的路上。”同一個(gè)周末，朋友圈一位家長(zhǎng)發(fā)了這樣一條狀態(tài)，配圖是孩子在去補(bǔ)習(xí)班的路上看書(shū)的照片，引發(fā)了不少人在下面評(píng)論。

這僅僅是一位5歲的小朋友，但是細(xì)翻她家長(zhǎng)的朋友圈發(fā)現(xiàn)，周末基本上發(fā)出的狀態(tài)都是圍繞著孩子的教育。而在她曬出的給幼兒園中班孩子制定的課外任務(wù)中，包含英語(yǔ)（精品課）聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)課、數(shù)學(xué)60題、頭腦思維、舞蹈課、書(shū)法練習(xí)、四五快讀等項(xiàng)目。

“孩子明年要幼升小，我希望她能沖一下世外小學(xué)?？疾贿M(jìn)的話(huà)，再選擇公立學(xué)校。”上述家長(zhǎng)表示。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，目前擁有“沖民辦、保公立”這樣想法的家長(zhǎng)不在少數(shù)——這個(gè)群體的畫(huà)像也很清晰：擁有較好的教育背景，家庭收入中上，常常混跡于各種家長(zhǎng)微信群、潛水在各大教育論壇，各處打探哪家補(bǔ)習(xí)班的課程輔導(dǎo)強(qiáng)項(xiàng)，對(duì)孩子的教育發(fā)展有詳細(xì)的計(jì)劃和要求。

而在采訪(fǎng)過(guò)程中，他們也流露出深深的無(wú)奈和矛盾。一邊感慨孩子們太苦了，但又馬不停蹄給孩子報(bào)補(bǔ)習(xí)班。“最大的焦慮是別的小朋友都在學(xué)，我們小朋友不學(xué)或者學(xué)不好的話(huà)就會(huì)被好的學(xué)校淘汰。”一位家長(zhǎng)表示。

也就是說(shuō)，這些家長(zhǎng)焦慮的本質(zhì)還是在于害怕孩子輸在起跑線(xiàn)上的心理。因?yàn)槟軌蜻M(jìn)入好的民辦小學(xué)，就意味著有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入重點(diǎn)初中、重點(diǎn)高中，最后進(jìn)入名牌大學(xué)。

公辦學(xué)校的“失寵”

記者了解到，事實(shí)上，公辦教育“失寵”的趨勢(shì)不是最近才出現(xiàn)的，只是目前發(fā)展到了一個(gè)比較關(guān)鍵的階段。

北京大學(xué)（分?jǐn)?shù)線(xiàn)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置）中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授王蓉近期在一項(xiàng)政策建議報(bào)告中提出，在一些拉丁美洲國(guó)家，大量中高等收入家長(zhǎng)可能逃離公共教育體系而在私立部門(mén)中尋求更高水準(zhǔn)的服務(wù)，而公立學(xué)校特別是基礎(chǔ)教育階段的公立學(xué)校在部分家長(zhǎng)心目中地位下降。目前，類(lèi)似現(xiàn)象在中國(guó)一些大城市也“來(lái)勢(shì)洶洶”。

從上海的情況來(lái)看，民辦學(xué)校火熱主要是小學(xué)和初中階段。采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，在上海，家長(zhǎng)普遍接受這樣的邏輯。如果沒(méi)有對(duì)應(yīng)很好的公辦學(xué)校的話(huà)，家長(zhǎng)往往愿意選擇民辦學(xué)校，因?yàn)檫@樣才能增大進(jìn)入好的高中的機(jī)會(huì)；而即便有了好的公辦學(xué)校進(jìn)行托底，仍舊優(yōu)先選擇頂尖民辦學(xué)校的家長(zhǎng)不在少數(shù)。

事實(shí)上，上海的民辦初中實(shí)力整體要超過(guò)公辦初中，上海初中界的“四大名校”、“八大金剛”總預(yù)錄人數(shù)的前十名里，幾乎為民辦學(xué)校。但從各區(qū)情況來(lái)看，并非都是民辦學(xué)校強(qiáng)于公辦學(xué)校。同時(shí)，不少民辦初中都有公辦的血緣關(guān)系。

這其中，一個(gè)不可忽視的重要原因是，不少公辦學(xué)校的優(yōu)秀教師正在流向民辦學(xué)校。記者了解到，從華師大培養(yǎng)出來(lái)的教師情況來(lái)看，不少在教育機(jī)構(gòu)和好的民辦學(xué)校就業(yè)，因?yàn)槠浯鲆h(yuǎn)好于普通公辦學(xué)校的待遇。

良好的教師資源也就意味著高質(zhì)量的教學(xué)保障，而高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)要求又是保障其升學(xué)率的基礎(chǔ)，同時(shí)也是民辦學(xué)校立足的重要根基。于是，正是在高收入與高考（精品課）核的掛鉤下，壓力進(jìn)一步向下傳輸?shù)綄W(xué)生，具體來(lái)說(shuō)就是作業(yè)多、作業(yè)難，考試頻率高等。

有不少小學(xué)家長(zhǎng)直言，公辦學(xué)校減負(fù)，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向民辦和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有家長(zhǎng)表示，如果不參加補(bǔ)習(xí)班，孩子3點(diǎn)鐘就放學(xué)了，沒(méi)有地方可去。另外，有些公辦學(xué)校的教學(xué)難度不足以應(yīng)對(duì)以后的升學(xué)考試。

有公辦學(xué)校教師反映說(shuō)，如今減負(fù)在公辦學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)已成為原則，是有明確的規(guī)章制度的，大家不會(huì)跨越這條紅線(xiàn)。同時(shí)，老師也沒(méi)有這個(gè)動(dòng)力去做。

校內(nèi)減負(fù)，課外增負(fù)？

中國(guó)的學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)2012年的PISA報(bào)告顯示，上海學(xué)生上課時(shí)間平均為28.2小時(shí)，在65個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位于第九位。對(duì)于完成老師布置的回家作業(yè)時(shí)間，上海學(xué)生每周需花費(fèi)13.8小時(shí)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于OECD平均課外作業(yè)時(shí)間4.9小時(shí)，是其2.8倍之多，比排在第二位的俄羅斯不到10小時(shí)也高出一大截。高負(fù)擔(dān)與高成績(jī)相伴相隨，成為上海PISA測(cè)試的顯著特點(diǎn)。

事實(shí)上，上海自2003年起就年年提起減負(fù)，更是制定各種減負(fù)政策。面對(duì)減負(fù)語(yǔ)境下仍然存在這樣的高負(fù)擔(dān)，不得不追問(wèn)，這些負(fù)擔(dān)來(lái)自哪里？有人說(shuō)是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有人說(shuō)是家長(zhǎng)，有人說(shuō)是教育資源不均衡等等。

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與學(xué)齡段、學(xué)校等多方面相關(guān)。總體而言，小學(xué)低年齡段的學(xué)業(yè)壓力較小，1-3年級(jí)基本沒(méi)有筆頭作業(yè)，越往上走學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)隨之增多。從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，公立學(xué)校相對(duì)壓力較小，但好的公立學(xué)校對(duì)學(xué)生的課業(yè)要求并不低。因此，高年級(jí)段的、部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生和家長(zhǎng)以及老師的減負(fù)訴求較高。

值得注意的是，對(duì)減負(fù)意見(jiàn)最大的是小學(xué)低齡段的家長(zhǎng)。一位在公立學(xué)校就讀小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng)表示，減負(fù)不是簡(jiǎn)單的把作業(yè)減少，把上課內(nèi)容減少，不拓展，而更重要的是減少家長(zhǎng)的焦慮和學(xué)生的壓力。

“簡(jiǎn)單的減負(fù)也會(huì)讓教師無(wú)所適從。班上學(xué)生差距太大，講得簡(jiǎn)單不行，太深又不行……擔(dān)心孩子測(cè)試落后，不得不在外面上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。然后這樣又導(dǎo)致小朋友差距拉大，教師又沒(méi)法均衡，產(chǎn)生惡性循環(huán)。”上述家長(zhǎng)表示。

因此，從低齡段家長(zhǎng)角度來(lái)說(shuō)，這種增負(fù)往往是自發(fā)行為，因?yàn)榭陀^存在這樣的需求，付出努力的多少直接掛鉤擇校的優(yōu)劣。

某種程度上來(lái)說(shuō)，目前的教育減負(fù)也面臨著這樣一個(gè)困境：在資源有限的情況下，不少家長(zhǎng)都希望別的家長(zhǎng)給孩子減負(fù)，自己怎么也不會(huì)這樣做。

而對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，一方面適應(yīng)了市場(chǎng)需求，一方面也加劇了家長(zhǎng)的焦慮。不少補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)將高年級(jí)的知識(shí)點(diǎn)提早放進(jìn)了低年級(jí)的補(bǔ)習(xí)內(nèi)容中去，造成了學(xué)習(xí)壓力的低齡化。

此外，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，公立與民辦似乎不在同一個(gè)減負(fù)語(yǔ)境之內(nèi)。在同濟(jì)大學(xué)（分?jǐn)?shù)線(xiàn)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置）舉辦的一場(chǎng)關(guān)于減負(fù)政策研討會(huì)上，同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所講師張端鴻通過(guò)對(duì)上海15年教育減負(fù)政策的梳理后指出，多年的“減負(fù)”是一個(gè)公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不斷下降、“快樂(lè)活動(dòng)”不斷提倡的政策變遷過(guò)程，這一過(guò)程中伴隨著一個(gè)繁榮而功利的教育培訓(xùn)市場(chǎng)的興起。

他認(rèn)為，公辦學(xué)校減負(fù)減得越厲害，民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)就越大。繼而出現(xiàn)了減負(fù)之后，學(xué)生實(shí)際負(fù)擔(dān)反而更重的怪象。

同時(shí)，有一線(xiàn)教育人士向記者指出，一些學(xué)生已經(jīng)考出了95分的好成績(jī)，但學(xué)校還是要對(duì)學(xué)生進(jìn)行反復(fù)的習(xí)題訓(xùn)練，為了沖刺那剩余的5分，這種機(jī)械性的重復(fù)勞動(dòng)無(wú)疑加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

對(duì)于減負(fù)本身，不少專(zhuān)家指出應(yīng)該正確理解。在上海師范大學(xué)教授陸建非看來(lái)，“減負(fù)”的真實(shí)含義，應(yīng)該真正減輕的是學(xué)生學(xué)習(xí)中不合理、不必要的負(fù)擔(dān)，而不是不要教學(xué)質(zhì)量。

華東師范大學(xué)（分?jǐn)?shù)線(xiàn)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置）一位學(xué)者建議，公辦學(xué)校應(yīng)該是時(shí)候考慮什么樣的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)程度是合理的。同時(shí)，減負(fù)這個(gè)話(huà)題也應(yīng)該在新的背景下重新進(jìn)行審視，面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的教育問(wèn)題。

教育需要多樣化

事實(shí)上，并非所有的孩子都一定要選擇所謂的升學(xué)率高的學(xué)校、接受精英教育，因材施教才應(yīng)該是教育的根本。

記者采訪(fǎng)過(guò)程中，還聽(tīng)到了家長(zhǎng)的另一種聲音。他們也是中產(chǎn)，他們大多出生于1980年代，自身的教育觀念較為先進(jìn)，不希望孩子過(guò)于辛苦，全身心的健康發(fā)展成為訴求，但這不代表他們對(duì)于孩子的教育不上心，往往花了更多的精力。目前，他們還在尋找這樣一個(gè)平衡點(diǎn)。

?一位上市公司中層領(lǐng)導(dǎo)，也是一位孩子家長(zhǎng)表示，在為女兒選擇高中時(shí)，他就選擇了區(qū)重點(diǎn)，而非市重點(diǎn)。他覺(jué)得擇校時(shí)需要考慮孩子的自身水平和適應(yīng)能力，他孩子屬于中等水平，倒不如去二等學(xué)校沖一沖龍頭。

中國(guó)的基礎(chǔ)教育經(jīng)歷了從有書(shū)讀到讀好書(shū)的需求轉(zhuǎn)變，如何促使公辦教育和民辦教育更好地扮演角色，共同提供適合不同階層的好的教育選擇，最大程度地保障教育資源分配合理化、確保教育公平，考驗(yàn)著政策制定者的智慧，也是教育供給側(cè)改革的應(yīng)有之義。

正如華東師大一位不愿具名的教育學(xué)者所說(shuō)，“是時(shí)候真實(shí)面對(duì)現(xiàn)在基礎(chǔ)教育階段的減負(fù)問(wèn)題，在討論中形成共識(shí)。好的教育就是多樣化的教育，能給出多種還不錯(cuò)的選擇，提供給不同的家庭、不同教育觀念的人。”

他認(rèn)為，政府也可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給家長(zhǎng)和學(xué)生提供更多樣化的教育選擇。例如大力發(fā)展職業(yè)教育，成為學(xué)生一個(gè)有尊嚴(yán)的、體面的可選項(xiàng)。

也有心理專(zhuān)家表示，與其焦慮孩子的升學(xué)與擇校，不妨在早期給予孩子更多的陪伴、關(guān)注、傾聽(tīng)與尊重。