今年2月，國家食藥監(jiān)總局正式發(fā)布《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細則（2017年版）》（以下簡稱《嬰輔細則》）。為推動《嬰輔細則》的貫徹落實，5月3日，食藥監(jiān)總局下屬中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會在京召開中國嬰幼兒輔助食品政策法規(guī)宣講會議。與會專家就當前嬰輔市場上存在的生產(chǎn)標準執(zhí)行不到位、產(chǎn)品定位不清晰等問題進行了剖析，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的各項政策法規(guī)進行了講解。

《問題》

亂象一：產(chǎn)品并未執(zhí)行嬰幼兒輔食專用標準

為適應嬰幼兒的成長需求，為孩子提供有別于成人食品的嬰幼兒輔食成為了家長的共識，許多媽媽認準了看似專業(yè)的“寶寶食品”。然而，事實卻并非如此，

國家食品安全風險評估中心研究員韓軍花表示，嬰幼兒輔食屬于特殊膳食食品類別，根據(jù)我國目前已發(fā)布的產(chǎn)品標準，嬰幼兒輔助食品會涉及到的標準主要有三種：嬰幼兒谷類輔助食品GB10769-2010，嬰幼兒灌裝輔助食品GB10770-2010，輔食營養(yǎng)補充品GB22570-2014，分別于2010年和2014年開始實施。

然而記者走訪市場卻發(fā)現(xiàn)，鮮少有嬰幼兒輔食產(chǎn)品執(zhí)行的是以上幾種嬰輔專用標準，大多數(shù)都執(zhí)行的是該品類產(chǎn)品通用的國家標準或行業(yè)標準。以嬰幼兒肉松產(chǎn)品為例，英氏一款名叫營養(yǎng)豬肉酥的產(chǎn)品，在其線上官方旗艦店的宣傳中，聲稱適合6個月到3歲的嬰幼兒食用。然而其執(zhí)行的標準卻是SB/T10281，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，SB/T10281是國內(nèi)貿(mào)易中關于肉松產(chǎn)品通用的行業(yè)標準，其適用人群沒有明確的年齡限制，并不是專門針對嬰幼兒輔食的生產(chǎn)標準。然而這并不是個例，其他常見嬰幼兒輔食品牌，如英吉利、方廣等生產(chǎn)的肉松產(chǎn)品，均執(zhí)行的是標準SB/T10281，

除了肉松、果泥等灌裝輔食之外，嬰幼兒餅干及為長牙期的嬰幼兒設計的磨牙棒等谷物產(chǎn)品也同樣鮮少有執(zhí)行嬰幼兒谷物輔助食品GB10769-2010標準，而大都執(zhí)行的是GB/T20980餅干行業(yè)標準或GB/T20977糕點行業(yè)標準。

對于標準問題，不少企業(yè)表示，其產(chǎn)品并沒有明確標識其是嬰幼兒專用產(chǎn)品，使用通用的行業(yè)標準也無可厚非，給嬰幼兒食用是家長自己的選擇。對此，國家食品安全風險評估中心研究員韓軍花表示，在日常的工作中，確實經(jīng)常遇到這種情況，有些產(chǎn)品叫寶寶肉松，寶寶果泥，但是企業(yè)認為其只是叫這個名，在產(chǎn)品包裝上并沒有明確表明是嬰幼兒專用，所以可以不執(zhí)行嬰幼兒灌裝輔食的標準，而去執(zhí)行肉制品標準或其他普通食品的標準。這個問題確實存在一些爭議，衛(wèi)生部和食藥監(jiān)總局還專門為此開過聯(lián)席會，后來意見統(tǒng)一，產(chǎn)品既然是叫“寶寶”，那就默認為就要執(zhí)行GB10770-2010的標準，包括污染物、微生物等所有指標都要執(zhí)行這個標準。

嬰幼兒輔食應該執(zhí)行的標注當前部分嬰幼兒輔食執(zhí)行的標注嬰幼兒谷類輔助食品GB10769-2010餅干行業(yè)標準GB/T20980糕點行業(yè)標準GB/T20977及其他行業(yè)標準嬰幼兒灌裝輔助食品GB10770-2010肉松產(chǎn)品的行業(yè)標準SB/T10281及其他行業(yè)標準

亂象二：嬰幼兒輔食高糖高鹽問題突出

由于嬰幼兒處于生長發(fā)育初期，家長堅持正確的喂養(yǎng)方法十分重要，中國CDC營養(yǎng)與健康所副所長賴建強表示，為了保護嬰幼兒味覺的敏感性，適應其生長發(fā)育的需求，嬰幼兒喂養(yǎng)應堅持清淡為主，少糖少鹽的原則。然而，記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，許多聲稱是嬰幼兒輔食的產(chǎn)品，都存在著高糖、高鹽的現(xiàn)象，且部分產(chǎn)品含鹽量高得驚人。

仍以嬰幼兒肉松為例，記者調(diào)查了市場上常見的幾種品牌的嬰幼兒肉松產(chǎn)品，鈉在其各自營養(yǎng)素參考值中的占比均達到了30%以上，其中一款英吉利品牌名為寶寶原味營養(yǎng)豬肉酥的產(chǎn)品，鈉的營養(yǎng)素參考值竟達到了58%，每100g肉松中含鹽量高達1160mg之多。按照10g一小包，一天一包計算，嬰幼兒每天光從這一小包肉松中攝入的鈉就達到116mg。

然而，《中國居民膳食指南2016》“7-24月齡嬰幼兒喂養(yǎng)指南”建議，對于7-12月嬰兒來說，每天只需要350毫克（mg）的鈉就足夠了，可以從母乳、肉、蛋等天然食物中獲得。若光從肉松中就攝取116mg的鈉，嬰幼兒每天攝入的鈉則很容易超標。

此外，含糖量高也是眾多家長擔心的問題，記者調(diào)查了幾款嬰幼兒餅干產(chǎn)品，雖然含糖量在營養(yǎng)成分表中沒有明確體現(xiàn)，但是產(chǎn)品口感普遍偏甜，且在配料表中，白砂糖成分均位于前列，而按照我國相關規(guī)定，配料表通常是按照含量多少遞減排列的，含量越多的成分排的越靠前。由此，可以見得，白砂糖在這類嬰幼兒餅干中占有著較大比重。

部分嬰幼兒輔食品牌肉松鈉含量對比：

品牌產(chǎn)品名稱鈉含量營養(yǎng)素參考值%方廣原味豬肉酥（罐裝）680mg/100g34%英氏營養(yǎng)豬肉酥（罐裝）900mg/100g45%英吉利原味營養(yǎng)豬肉酥（罐裝）1160mg/100g58%

《舉措》

未獲嬰輔食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)明年7月起將停產(chǎn)

針對當前嬰幼兒輔食市場存在的各種亂象，為保障嬰幼兒輔助食品質(zhì)量安全，規(guī)范嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)加工活動，今年2月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細則（2017年版）》，并于發(fā)布之日起正式施行

2017版《嬰輔細則》從生產(chǎn)場所、設備設施、設備布局與工藝流程、管理制度等諸多方面對企業(yè)的生產(chǎn)行為作出了嚴格要求。相比此前執(zhí)行的《嬰幼兒及其他配方谷粉生產(chǎn)許可證審查細則（2006版）》，主要有以下特點。

一、細則擴大了輔食的適用范圍。細則將嬰幼兒灌裝輔食、谷物類輔食、輔助營養(yǎng)補充品等食品納入范圍，覆蓋了所有嬰幼兒輔食品種；

二、提高了生產(chǎn)許可的門檻。細則調(diào)整和增加了審查內(nèi)容，重點強化了制度管理，查驗生產(chǎn)設備設施，規(guī)范生產(chǎn)管理，強調(diào)研發(fā)和檢驗能力；

三、禁止輔食產(chǎn)品的分裝。細則明確不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品，生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品大包裝產(chǎn)品且不生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品最終銷售包裝產(chǎn)品的也不予生產(chǎn)許可。

四、加強了嬰幼兒輔食的標識管理。對標簽標識不符合食品安全國家標準要求的，依法查處，責令整改。

此外，今年4月，食藥監(jiān)總局再次發(fā)布通知，要求各地監(jiān)管部門落實《嬰輔細則》。其中明確提出了要嚴格規(guī)范嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可工作，2018年6月30日起，未取得嬰幼兒輔助食品類別生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品；同時，還加強了對嬰幼兒輔助食品監(jiān)督管理，各地食品藥品監(jiān)督管理部門要對嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)進行排查，特別對標稱“嬰幼兒食用”“6個月以上嬰幼兒食用”等食品進行清查，對不符合食品安全國家標準要求或標簽標識存在虛假宣傳、誤導消費的嬰幼兒輔助食品，要依法進行查處，召回問題產(chǎn)品。

對此，中國營養(yǎng)保健品協(xié)會秘書長劉學聰表示，今年總局集中發(fā)布《嬰輔細則》和落實細則的《通知》，這說明，政府已經(jīng)認識到在嬰幼兒輔食食品安全中存在一些問題，并且下定決心要采取切實有效的措施進行整治，以規(guī)范市場，規(guī)范行業(yè)。作為行業(yè)協(xié)會的領導，劉學聰還向嬰幼兒輔食企業(yè)發(fā)出倡議，倡議企業(yè)堅決執(zhí)行質(zhì)量至上生產(chǎn)原則，將嬰幼兒輔食的質(zhì)量滲入到企業(yè)的生命中去；堅守誠信自律，提升綜合競爭力。

《建議》

媽媽選嬰輔食品 請遠離高鹽產(chǎn)品

嬰幼兒處于生長發(fā)育初級階段，消化吸收功能不健全，過多攝入鹽會加重腎臟負擔?！吨袊用裆攀持改?016》建議，嬰幼兒輔食應保持原味、不加鹽、糖及刺激性調(diào)味品，保持清淡口味。以提高嬰幼兒對于天然食物口味的接受度，減少偏食挑食的風險。

中國CDC營養(yǎng)與健康所副所長賴建強表示，寶寶正常進食就完全能夠滿足每天所需的營養(yǎng)素需求，無需額外添加，家長在購買嬰幼兒輔食時，應注意鑒別，把握清淡原則，盡量選擇低鹽的產(chǎn)品。