距2018年1月1日全面推行嬰幼兒奶粉配方注冊制不到半年，這一新政對于行業(yè)的深刻影響已經(jīng)開始顯露，而骨干企業(yè)也開始進行積極布局。
根據(jù)早前國家食藥監(jiān)總局去年6月發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列、9種產(chǎn)品配方。截至2017年9月5日，國家食藥監(jiān)總局已批準(zhǔn)9批名單，共計32家企業(yè)、75個系列的224個配方。
為進一步明晰政策走向以及推動行業(yè)健康發(fā)展，9月8日，新華社《財經(jīng)國家周刊》、了望智庫在北京舉辦了“配方注冊制時代的中國奶粉市場”圓桌交流會。國家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥、國家認監(jiān)委注冊管理部注冊一處處長王剛、中國奶業(yè)協(xié)會副秘書長劉琳等出席會議并發(fā)言。
美贊臣營養(yǎng)品公司大中華區(qū)副總裁顧磊、蒙牛集團雅士利副總經(jīng)理朱國剛、高級乳業(yè)分析師宋亮等企業(yè)代表和專家，也就奶粉配方注冊制落地介紹情況并發(fā)表各自的觀點。

配方注冊必須堅持三原則
此前在2016年7月，《財經(jīng)國家周刊》、了望智庫就曾舉辦“配方注冊制后的乳業(yè)監(jiān)管”閉門課題會議，從監(jiān)管入手、著眼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對配方注冊新政以及與其有關(guān)的跨境電商新規(guī)等進行了研討，并得到國家食藥監(jiān)總局、國家質(zhì)檢總局等方面的支持。
《財經(jīng)國家周刊》主編、了望智庫副總裁湯耀國表示，我們自配方注冊制醞釀期起就對其進行了持續(xù)關(guān)注，整合多方面力量進行研究、建言獻策，推動配方注冊制更加適應(yīng)并引領(lǐng)行業(yè)特點和發(fā)展實際。此次交流希望在全面推行配方注冊制前再次凝聚各方力量，使配方注冊制更好促進行業(yè)發(fā)展。
對于行業(yè)所關(guān)心的制度執(zhí)行細節(jié)，馬福祥表示，目前已經(jīng)通過審批的嬰幼兒奶粉配方的數(shù)量是224個，他希望其他合規(guī)的企業(yè)抓緊申請。
馬福祥指出，配方審查堅持三個原則：一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營養(yǎng)素不能缺少，二是可以選擇的營養(yǎng)素必須明示，三是不應(yīng)該使用的物質(zhì)堅決禁用。
對于外資乳品企業(yè)的注冊認證問題，2014年5月1日起，國家認監(jiān)委開始對進口嬰幼兒配方奶粉在內(nèi)的的所有境外乳品企業(yè)實施注冊管理。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)了來自19個國家、77家境外嬰幼兒配方奶粉企業(yè)的注冊?，F(xiàn)在在國家質(zhì)檢總局備案的進口嬰幼兒配方乳品品牌已有300余個。
王剛表示，下一步國家認監(jiān)委將積極與食藥監(jiān)部門做好銜接，建立境外企業(yè)注冊和嬰配配方注冊協(xié)調(diào)機制，互通監(jiān)管信息，推動認監(jiān)委和食藥監(jiān)總局互聯(lián)互通，共同分享相關(guān)信息，做到信息的準(zhǔn)確無誤和實時交互，方便監(jiān)管。
三分之二品牌或?qū)⑻蕴?br /> 劉琳在發(fā)言中表示，嬰幼兒奶粉配方注冊制的實施不僅向消費者提供了食品安全的保障，同時也向世界宣示中國可以監(jiān)管好自己的嬰幼兒口糧。
在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著新政全面執(zhí)行，國內(nèi)奶粉行業(yè)的混亂局面望得到改善。
“從監(jiān)管端來看，中國進入了配方注冊時代，對嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管也走到了世界前列。”顧磊強調(diào)，配方注冊制在全球范圍內(nèi)都是一項開創(chuàng)性的工作，使得市場實現(xiàn)了由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)化。
“隨著配方注冊清單陸續(xù)出爐，行業(yè)的洗牌將加速。”朱國剛表示，企業(yè)將從過往的價格戰(zhàn)、營銷戰(zhàn)轉(zhuǎn)向研發(fā)、創(chuàng)新綜合實力競爭。他認為，奶粉行業(yè)回暖的同時也加速清場，有利于雅士利這種大品牌的發(fā)展。
宋亮認為，嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方從備案制改為注冊制，將有助于整頓奶粉品牌亂象，提高食品安全；有助于提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能；有助于提高政府監(jiān)管力度，推動企業(yè)追溯體系建設(shè)；有助于促進企業(yè)提高研發(fā)投入。
根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，此前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。配方注冊制在2018年1月1日全面執(zhí)行后，貼牌、代加工和假洋牌有望全部被清出市場，預(yù)計三分之二的品牌將被淘汰。
高品質(zhì)迎接新市場爭奪
距配方注冊全面落地還有將3個多月時間，但基于行業(yè)洗牌的判斷，關(guān)于渠道的爭奪戰(zhàn)已然打響：新政對三四線城市及以下市場的影響較大，一些中小品牌退出市場后，大品牌將圍繞這些市場展開激烈的爭奪。
如飛鶴乳業(yè)2017年推出羊奶粉系列，各大企業(yè)也快速進行產(chǎn)品布局。
國家食藥監(jiān)總局8月3日公布的首批獲得注冊制名單中，雅士利旗下的7款產(chǎn)品系列配方注冊獲批，是首批注冊制名單中獲批配方數(shù)量最多的企業(yè)。
朱國剛表示，雅士利集團一直在完善和提高研發(fā)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力、質(zhì)量把控能力等，因而能有多個品牌順利通過注冊。
美贊臣則以3個品牌的9個配方成為首批名單中通過數(shù)量最多的外資企業(yè)，且注冊配方與在售產(chǎn)品完全一致。
顧磊表示，配方注冊制的施行將使行業(yè)重新聚集到產(chǎn)品配方上，聚集到產(chǎn)品質(zhì)量和科研創(chuàng)新上。未來高品質(zhì)的產(chǎn)品會受到追捧，這對擁有高品質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)來說是極大的利好消息。配方制落地給美贊臣公司帶來新機遇，美贊臣也在不斷地調(diào)整與審視現(xiàn)有的商業(yè)模式，積極適應(yīng)、迎接這些新機會。
不過，宋亮也提醒說，如果仍然存在隱患的跨境購奶粉不能夠得到有效規(guī)范，大批沒有通過注冊的配方品牌或?qū)⒔璐诉M入中國市場，配方注冊制的效果就會大打折扣。
他建議，首先應(yīng)將保稅區(qū)跨境購奶粉納入配方注冊制、統(tǒng)一管理系統(tǒng)，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量安全；第二是針對直購模式，在充分尊重消費者個人意見前提下，建立并完善跨境產(chǎn)品消費者投訴平臺，形成預(yù)警機制；第三則是對大型跨境購平臺商建立有效的監(jiān)管制度，切實保障消費者權(quán)益。