距2018年1月1日全面推行嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制不到半年，這一新政對(duì)于行業(yè)的深刻影響已經(jīng)開始顯露，而骨干企業(yè)也開始進(jìn)行積極布局。
根據(jù)早前國(guó)家食藥監(jiān)總局去年6月發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列、9種產(chǎn)品配方。截至2017年9月5日，國(guó)家食藥監(jiān)總局已批準(zhǔn)9批名單，共計(jì)32家企業(yè)、75個(gè)系列的224個(gè)配方。
為進(jìn)一步明晰政策走向以及推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，9月8日，新華社《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》、了望智庫在北京舉辦了“配方注冊(cè)制時(shí)代的中國(guó)奶粉市場(chǎng)”圓桌交流會(huì)。國(guó)家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊(cè)管理司副司長(zhǎng)馬福祥、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)管理部注冊(cè)一處處長(zhǎng)王剛、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉琳等出席會(huì)議并發(fā)言。
美贊臣營(yíng)養(yǎng)品公司大中華區(qū)副總裁顧磊、蒙牛集團(tuán)雅士利副總經(jīng)理朱國(guó)剛、高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮等企業(yè)代表和專家，也就奶粉配方注冊(cè)制落地介紹情況并發(fā)表各自的觀點(diǎn)。

配方注冊(cè)必須堅(jiān)持三原則
此前在2016年7月，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》、了望智庫就曾舉辦“配方注冊(cè)制后的乳業(yè)監(jiān)管”閉門課題會(huì)議，從監(jiān)管入手、著眼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)配方注冊(cè)新政以及與其有關(guān)的跨境電商新規(guī)等進(jìn)行了研討，并得到國(guó)家食藥監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等方面的支持。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》主編、了望智庫副總裁湯耀國(guó)表示，我們自配方注冊(cè)制醞釀期起就對(duì)其進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注，整合多方面力量進(jìn)行研究、建言獻(xiàn)策，推動(dòng)配方注冊(cè)制更加適應(yīng)并引領(lǐng)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際。此次交流希望在全面推行配方注冊(cè)制前再次凝聚各方力量，使配方注冊(cè)制更好促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
對(duì)于行業(yè)所關(guān)心的制度執(zhí)行細(xì)節(jié)，馬福祥表示，目前已經(jīng)通過審批的嬰幼兒奶粉配方的數(shù)量是224個(gè)，他希望其他合規(guī)的企業(yè)抓緊申請(qǐng)。
馬福祥指出，配方審查堅(jiān)持三個(gè)原則：一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)素不能缺少，二是可以選擇的營(yíng)養(yǎng)素必須明示，三是不應(yīng)該使用的物質(zhì)堅(jiān)決禁用。
對(duì)于外資乳品企業(yè)的注冊(cè)認(rèn)證問題，2014年5月1日起，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委開始對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉在內(nèi)的的所有境外乳品企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)了來自19個(gè)國(guó)家、77家境外嬰幼兒配方奶粉企業(yè)的注冊(cè)?，F(xiàn)在在國(guó)家質(zhì)檢總局備案的進(jìn)口嬰幼兒配方乳品品牌已有300余個(gè)。
王剛表示，下一步國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將積極與食藥監(jiān)部門做好銜接，建立境外企業(yè)注冊(cè)和嬰配配方注冊(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制，互通監(jiān)管信息，推動(dòng)認(rèn)監(jiān)委和食藥監(jiān)總局互聯(lián)互通，共同分享相關(guān)信息，做到信息的準(zhǔn)確無誤和實(shí)時(shí)交互，方便監(jiān)管。
三分之二品牌或?qū)⑻蕴?br /> 劉琳在發(fā)言中表示，嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制的實(shí)施不僅向消費(fèi)者提供了食品安全的保障，同時(shí)也向世界宣示中國(guó)可以監(jiān)管好自己的嬰幼兒口糧。
在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著新政全面執(zhí)行，國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)的混亂局面望得到改善。
“從監(jiān)管端來看，中國(guó)進(jìn)入了配方注冊(cè)時(shí)代，對(duì)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管也走到了世界前列。”顧磊強(qiáng)調(diào)，配方注冊(cè)制在全球范圍內(nèi)都是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，使得市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)化。
“隨著配方注冊(cè)清單陸續(xù)出爐，行業(yè)的洗牌將加速。”朱國(guó)剛表示，企業(yè)將從過往的價(jià)格戰(zhàn)、營(yíng)銷戰(zhàn)轉(zhuǎn)向研發(fā)、創(chuàng)新綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。他認(rèn)為，奶粉行業(yè)回暖的同時(shí)也加速清場(chǎng)，有利于雅士利這種大品牌的發(fā)展。
宋亮認(rèn)為，嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方從備案制改為注冊(cè)制，將有助于整頓奶粉品牌亂象，提高食品安全；有助于提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能；有助于提高政府監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)追溯體系建設(shè)；有助于促進(jìn)企業(yè)提高研發(fā)投入。
根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，此前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。配方注冊(cè)制在2018年1月1日全面執(zhí)行后，貼牌、代加工和假洋牌有望全部被清出市場(chǎng)，預(yù)計(jì)三分之二的品牌將被淘汰。
高品質(zhì)迎接新市場(chǎng)爭(zhēng)奪
距配方注冊(cè)全面落地還有將3個(gè)多月時(shí)間，但基于行業(yè)洗牌的判斷，關(guān)于渠道的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已然打響：新政對(duì)三四線城市及以下市場(chǎng)的影響較大，一些中小品牌退出市場(chǎng)后，大品牌將圍繞這些市場(chǎng)展開激烈的爭(zhēng)奪。
如飛鶴乳業(yè)2017年推出羊奶粉系列，各大企業(yè)也快速進(jìn)行產(chǎn)品布局。
國(guó)家食藥監(jiān)總局8月3日公布的首批獲得注冊(cè)制名單中，雅士利旗下的7款產(chǎn)品系列配方注冊(cè)獲批，是首批注冊(cè)制名單中獲批配方數(shù)量最多的企業(yè)。
朱國(guó)剛表示，雅士利集團(tuán)一直在完善和提高研發(fā)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力、質(zhì)量把控能力等，因而能有多個(gè)品牌順利通過注冊(cè)。
美贊臣則以3個(gè)品牌的9個(gè)配方成為首批名單中通過數(shù)量最多的外資企業(yè)，且注冊(cè)配方與在售產(chǎn)品完全一致。
顧磊表示，配方注冊(cè)制的施行將使行業(yè)重新聚集到產(chǎn)品配方上，聚集到產(chǎn)品質(zhì)量和科研創(chuàng)新上。未來高品質(zhì)的產(chǎn)品會(huì)受到追捧，這對(duì)擁有高品質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)來說是極大的利好消息。配方制落地給美贊臣公司帶來新機(jī)遇，美贊臣也在不斷地調(diào)整與審視現(xiàn)有的商業(yè)模式，積極適應(yīng)、迎接這些新機(jī)會(huì)。
不過，宋亮也提醒說，如果仍然存在隱患的跨境購奶粉不能夠得到有效規(guī)范，大批沒有通過注冊(cè)的配方品牌或?qū)⒔璐诉M(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，配方注冊(cè)制的效果就會(huì)大打折扣。
他建議，首先應(yīng)將保稅區(qū)跨境購奶粉納入配方注冊(cè)制、統(tǒng)一管理系統(tǒng)，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量安全；第二是針對(duì)直購模式，在充分尊重消費(fèi)者個(gè)人意見前提下，建立并完善跨境產(chǎn)品消費(fèi)者投訴平臺(tái)，形成預(yù)警機(jī)制；第三則是對(duì)大型跨境購平臺(tái)商建立有效的監(jiān)管制度，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。