盡管目前仍然沒有一家企業(yè)表明已經(jīng)獲得奶粉配方注冊(cè)制的入門券,不過這并不妨礙各地出臺(tái)企業(yè)一旦違反注冊(cè)制后要接受處罰的標(biāo)準(zhǔn)。
從福建省食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)看到一則《福建省食品藥品行政處罰裁量基準(zhǔn)(二)》(試行)的通知,落款時(shí)間為1月6日。
值得關(guān)注的是,該通知的附件中,其中包含了適用《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》行政處罰裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
查閱該份附件看到,這份《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》主要將以下四類歸為違法行為:
1、申請(qǐng)人變更不影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的事項(xiàng),未依法申請(qǐng)變更,經(jīng)警告責(zé)令改正但拒不改正的。
2、申請(qǐng)人變更可能影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的事項(xiàng),未依法申請(qǐng)變更的。
3、偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的。
4、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)銷售者標(biāo)簽和說明書不符合辦法第三十三條、三十四條規(guī)定的。
按照以上違法行為,通知中也相應(yīng)給出了具體的處罰措施。
其中,申請(qǐng)人變更可能影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的事項(xiàng),未依法申請(qǐng)變更的。由縣級(jí)以上人民政府食藥部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。
違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
還留意到,四川和安徽地區(qū)的食藥監(jiān)部門,其實(shí)已分別在去年就出臺(tái)了類似的食品行政處罰裁量基準(zhǔn),其中也涉及到部分和嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法相關(guān)的內(nèi)容。
比如,四川省食品行政處罰裁量基準(zhǔn)(征求意見稿)第五十三條,是對(duì)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》第四十四條“處1萬元以上3萬元以下罰款”裁量基準(zhǔn)的規(guī)定。
該條規(guī)定,責(zé)令改正期限屆滿整改未完成,但尚未造成不良影響的;自責(zé)令改正期限屆滿之日起不超過5個(gè)工作日完成的;符合裁量規(guī)則規(guī)定的從輕行政處罰情形之一的,均予以從輕行政處罰,處1萬元以上1.8萬元以下罰款。
自責(zé)令改正期限屆滿之日起超過30日的;導(dǎo)致食品安全事故的;符合裁量規(guī)則規(guī)定的從重行政處罰情形之一的,均予以從重行政處罰,處2.2萬元以上3萬元以下罰款。
不符合本條第三款、第四款規(guī)定情形的,予以一般行政處罰,處1.8萬元以上2.2萬元以下罰款。
我們還看到,在去年6月安徽省食藥監(jiān)部門發(fā)布的食品藥品行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)中規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn);生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)的,如尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。
違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
可以預(yù)見,隨著時(shí)間進(jìn)一步推進(jìn),接下來將有更多省份落地奶粉配方注冊(cè)管理辦法處罰標(biāo)準(zhǔn)。
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