為切實減輕中小學生課外負擔，教育部、民政部、人社部、工商總局四部門辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，全面開展拉網(wǎng)式摸底排查，堅決治理一些校外培訓機構(gòu)存在的“有安全隱患、無證無照、‘應試’傾向、超綱教學”等群眾反映最強烈的6類突出問題。

圖源：網(wǎng)絡

校外培訓機構(gòu)還會繼續(xù)火爆嗎？它們究竟扮演了什么角色？各方對此又有什么看法？連日來，圍繞上述相關(guān)問題，記者進行了調(diào)查采訪。

課外培訓占家庭開支的“大頭”

“你家小孩報了幾個班？”“你們?nèi)パa英語沒有？”3月2日，市內(nèi)一所知名小學門口，正等待小孩放學的家長們你一言我一語地交流育兒心得。盡管剛剛開學，但記者了解到，這些家長已經(jīng)給自己的孩子物色了各類校外培訓班，少則一兩個，多則四五個，孩子們的課外生活被安排得十分“充實”。

“孩子上課外培訓班的費用已經(jīng)占了我們家庭開支的‘大頭’了。”趙女士對記者說，她的兒子在渝北區(qū)一所小學讀五年級，本學期開學前兩天，她給兒子報了奧數(shù)和英語兩種課外輔導班。

“奧數(shù)班一個學期2270元，英語班只報了138節(jié)課（預計補習一年半），每節(jié)課190元，共26220元。”趙女士說，到兒子小學畢業(yè)，共有3個學期的奧數(shù)和英語培訓，其費用約為33000元左右。

“寒暑假也會報班，每次課的費用在160~200元之間。”趙女士說。

記者粗略估算了一下，以寒假上課10天，暑假上課30天，且只報一個班計算，再加上平時的奧數(shù)和英語班，趙女士一年花在兒子課外輔導班上的費用至少20000元。

據(jù)重慶市統(tǒng)計局1月24日公布的數(shù)據(jù)：2017年，我市全體居民人均可支配收入達24153元，其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32193元。以此計算，趙女士每年花在兒子課外輔導班上的費用占到一個普通重慶城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入的61.1%~66.1%。

事實上，很多家庭為此支出的課外培訓費用遠不止這些。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少小學生放學后會進托管班。學生放學后，由培訓班的老師輔導完成作業(yè)，這類托管班最便宜的為每學期700元。

“除了托管班，還要上鋼琴課、書法課、舞蹈課，孩子不僅周末沒有休息時間，一年的課外培訓費還要花好幾萬。”在大坪某小學門口，一位等小孩放學的婆婆說。

“小孩參加課外培訓并非個例。”一位資深教育專家在接受記者采訪時說，據(jù)他了解，“周一至周四，晚上參加課外培訓的城市中小學生約占一半，其中大約有兩成的學生會參加兩個以上的課外班。到了周末，參加兩個以上課外班的約占七成。”

前段時間，中國教育學會發(fā)布的《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2016年我國現(xiàn)有中小學生1.8億，參加中小學課外輔導學生超過1.37億人次，市場規(guī)模超過8000億元。其中，31.6%的家長表示“給孩子報輔導班不管花多少錢都愿意”，還有26.6%的家長“愿意拿出家庭可支配收入的一半用于孩子的課外輔導”。

多數(shù)培訓機構(gòu)在超綱教學、提前教學、強化應試

記者在江北、沙坪壩、渝北等地調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn)，我市許多校外培訓機構(gòu)超綱教學、強化應試、競賽類培訓的現(xiàn)象比較普遍。

在江北區(qū)魯能新城，一條不足1000米的大街上，有大大小小的20多家民辦培訓機構(gòu)。有的在路邊租門面辦學，有的則干脆租用民居做教學點。走在路邊的天橋上，一抬頭就能望見密密麻麻的招生廣告——從小學學科教育到初高中畢業(yè)沖刺集訓班，令人眼花繚亂。

記者隨意選擇了幾家了解情況。一所培訓機構(gòu)的接待人員直接宣稱：“教師都是名師團隊，可以幫助學生單科提高50—80分。”在一所居民樓內(nèi)的“名師培訓班”，記者根本沒看到應該張貼出來的辦學許可證。

沙坪壩區(qū)一所大型民辦培訓機構(gòu)的負責人坦言：“初中階段學生的培訓主要圍繞中考進行，課程按照中考的知識點設置。小學生培訓沒有標準，大部分培訓機構(gòu)教授的內(nèi)容比校內(nèi)教學提前。而針對高中生的培訓主要是數(shù)理化學科競賽。”

在調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn)，一些培訓機構(gòu)還存在“占坑班”現(xiàn)象。家住南岸區(qū)的張先生就表示，現(xiàn)在讀六年級的女兒，從小學三年級開始就在市內(nèi)某知名培訓機構(gòu)報了“占坑班”學習奧數(shù)，“機構(gòu)老師告訴我們，會不定期通過考試，從中選拔優(yōu)秀學生升入名校。”

送孩子進培訓班，家長也很無奈

對于相關(guān)部門開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動，許多家長表示非常支持。表示送孩子進培訓班，實屬無奈之舉——

“實行減負以后，小學大都在4點左右就放學了，我們沒辦法去接他，只好把他送去托管班。”

“我們不想讓她輸在起跑線上，寧愿忍痛讓她犧牲一些課余時間，也不愿意她在以后遺憾，沒有拿得出手的才藝或者成績，落于人后。”

“與其說是在孩子的強烈要求下，還不如說是在集體補課風氣的裹挾下，我們走上了校外培訓之路?，F(xiàn)在各類培訓機構(gòu)多如牛毛，良莠不齊，國家對其進行治理，可以免去我們不少麻煩。”

市內(nèi)某中學教師在接受記者采訪時稱，中小學教育培訓機構(gòu)之所以火爆，是因為學校被禁止選拔學生，而學校本身又有招收優(yōu)質(zhì)生源的需求，所以一些學校借助培訓機構(gòu)推薦招生，這對家長產(chǎn)生了巨大的吸引力。

市教科院專家鄧平認為，校外教育培訓熱的主要原因還是在于義務教育不均衡，加之用單一的分數(shù)標準來評價學生，導致以應試為特色的教育培訓機構(gòu)火爆異常。

減負，光靠治理校外培訓機構(gòu)還不夠

“對校外培訓機構(gòu)開展專項治理目的是為了給廣大中小學生減負。”重慶11中副校長李順林稱，此次四部門提出的治理任務，并非簡單地否定一切校外培訓機構(gòu)和培訓方式，也不是簡單地禁止校外培訓機構(gòu)涉足基礎教育學科類培訓，而是通過提高和規(guī)范校外培訓機構(gòu)的準入門檻，根據(jù)規(guī)范標準該取締的取締，該規(guī)范完善的規(guī)范完善，該限制培訓領(lǐng)域的進行限制。

“相關(guān)部門也應該向社會公布‘黑名單’，讓那些有安全隱患、無資質(zhì)、有不良行為的校外培訓機構(gòu)沒有市場。同時，有關(guān)部門還應該不定期地開展專項督導檢查，將治理成果加以固化。”李順林說。

“僅靠教育部門內(nèi)部減輕學生課業(yè)負擔往往收效甚微。”重慶市教科院初教所所長康世剛表示，整治培訓機構(gòu)只是第一步，問題的關(guān)鍵是教育部門如何管好學校，切實規(guī)范辦學行為，提高課堂教學效率。學生課外負擔重，也與人才選拔機制有關(guān)，出臺相應政策的同時，還需要從追求“學科成績”轉(zhuǎn)向提升學生綜合素質(zhì)。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，只有切實推進義務教育均衡，同時深入推進中高考錄取制度改革，打破單一的分數(shù)評價體系，建立多元評價體系，才能給所有孩子良好的成長空間，也才能切實減輕家長的焦慮。那時，社會教育培訓機構(gòu)，也會從目前專注于學科培訓，走向真正的興趣培訓，服務于學生的個性發(fā)展需求。

文源： 華龍網(wǎng)