導(dǎo)讀：近年來，寧波出口玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，今年1-2月出口額達18.42億元人民幣，同比增長36.5%。出口產(chǎn)品涵蓋童車、竹木玩具、塑膠玩具等11大類，主要輸往美國、歐盟、東南亞等國家和地區(qū)。

數(shù)據(jù)雖然漂亮，但玩具產(chǎn)品出口前景卻并不光明。由于行業(yè)門檻偏低、小微企業(yè)眾多，加之該類產(chǎn)品安全敏感性引起的國外技術(shù)性貿(mào)易措施增多等因素，我國出口玩具已成為歐盟通報的“重災(zāi)區(qū)”。

化學(xué)物質(zhì)超標及小部件危害是主因

今年1-2月，歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)RAPEX累計通報玩具不合格案例106批，占總通報批次的53%。據(jù)了解，玩具是出口歐盟工業(yè)產(chǎn)品中被RAPEX通報最多的產(chǎn)品。

從通報原因看，涉及玩具產(chǎn)品中含有的DEHP等塑化劑超標的共67批；小部件易被兒童吞食，產(chǎn)生窒息危險的共29批，兩者占到總通報批次的90.5%。

值得注意的是，我國玩具被通報的危險類型較去年有明顯變化。前幾年，問題主要集中在窒息危險，而今年問題有近一半以上是化學(xué)危險。其中，鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)超標依然占了最大比重。據(jù)此可知，歐盟對玩具的監(jiān)管重點已從物理危害逐漸向化學(xué)危害轉(zhuǎn)移。

“此外，RAPEX還通報了一些新問題，需要引起關(guān)注。”寧波檢驗檢疫局工作人員說。如丹麥、西班牙等國家持續(xù)關(guān)注火災(zāi)危險，對我國出口的化妝舞會配飾服裝等產(chǎn)品存在高溫燒傷危害進行了通報。斯洛伐克等國家開始關(guān)注玩具對環(huán)境的污染，根據(jù)持久性有機污染物法規(guī)（POP法規(guī)）對我國出口的塑膠玩具涉及環(huán)境污染進行了通報。

提高風(fēng)險防范意識整合技術(shù)資源是應(yīng)對關(guān)鍵

歐盟是我國玩具產(chǎn)品出口重要市場，而且極為重視兒童健康安全，其頒布的法案及標準對玩具要求持續(xù)提高。2013年7月，進入新實施階段的《歐盟新玩具安全指令》，大幅提高了化學(xué)安全要求，進一步抬高了歐盟玩具市場門檻，導(dǎo)致我國出口玩具企業(yè)生產(chǎn)成本增加。

隨著玩具通報越來越多，消費者對中國玩具的不信任度一再增長，而且使中國玩具成為歐盟的監(jiān)管重點，形成惡性循環(huán)。

企業(yè)該如何應(yīng)對？寧波局強調(diào)，要提高風(fēng)險防范意識，掌握技術(shù)性貿(mào)易措施主導(dǎo)權(quán)，同時加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

據(jù)寧波局工作人員介紹，出口玩具生產(chǎn)模式造成國內(nèi)玩具生產(chǎn)企業(yè)存在無技術(shù)、無標準、無銷售的“三無”局面。企業(yè)處在“利潤微笑曲線”最低端，使其在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施時處于被動。企業(yè)應(yīng)提高風(fēng)險意識，深入了解歐盟玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)法規(guī)和標準，及時關(guān)注RAPEX通報信息，做好收集、整理，按照歐盟標準和要求組織生產(chǎn)，重點關(guān)注原材料化學(xué)危害、小部件等項目。變被動為主動，通過增強研發(fā)能力，培育自主品牌，逐步掌握玩具出口的銷售權(quán)、開發(fā)權(quán)和制標權(quán)。

要加大技術(shù)投入和創(chuàng)新力度，使用新型環(huán)保、安全無毒的原材料替代可能對人體造成傷害的原材料，降低化學(xué)危害風(fēng)險。同時，完善質(zhì)量管理體系，針對檢驗規(guī)程、關(guān)鍵元器件質(zhì)量控制、合同評審、產(chǎn)品首件設(shè)計和檢驗、產(chǎn)品過程檢驗和成品檢驗、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，提升質(zhì)量管控能力，從源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量。

寧波局工作人員表示，企業(yè)可與檢驗檢疫部門合作，形成技術(shù)合力，利用檢驗檢疫部門的權(quán)威實驗室，對新產(chǎn)品、新材料實施檢測，最大限度降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。同時，檢驗檢疫部門在技術(shù)性貿(mào)易措施研究與應(yīng)對方面具有優(yōu)勢，監(jiān)測預(yù)警機制正在逐步完善，一定程度上也可以從源頭規(guī)避產(chǎn)品出口風(fēng)險。