據(jù)國家發(fā)改委最新消息，由國家發(fā)改委、工信部、市場監(jiān)管總局、商務部和海關總署等七部委聯(lián)合制定的《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)布。

《方案》提出，要力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上、實施國家母乳研究計劃、用 3 年時間完成新一輪生產企業(yè)全面檢查、實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作、不得對 0-12 個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進行廣告宣傳等等要求。

自給水平60%以上

該《方案》提出，要大力實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業(yè)升級、品牌培育”行動計劃，國產嬰幼兒配方乳粉產量穩(wěn)步增加，更好地滿足國內日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在 60%以上。

此外，產品質量也要安全可靠，品質穩(wěn)步提升，消費者信心和滿意度明顯提高；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術裝備水平繼續(xù)提升；產品競爭力進一步增強，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場的排名明顯提升。

實施國家母乳研究計劃

在母乳研究方面，《方案》提出要依托現(xiàn)有資源建設國家乳品安全與營養(yǎng)分析中心，強化與企業(yè)的合作，實施國家母乳研究計劃，爭取用 3 年時間收集并整合企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的母乳研究數(shù)據(jù)庫，對不同區(qū)域、不同成長階段的嬰幼兒所需營養(yǎng)元素進行分析研究，促進相關信息互聯(lián)共享。

完善配方注冊管理辦法，結合母乳研究成果和市場消費需求，支持生產企業(yè)優(yōu)化配方，加快產品研發(fā)，推動科研成果轉化應用。推動嬰幼兒配方乳粉原輔料的自主研發(fā)生產，解決供給瓶頸問題。

3年實現(xiàn)6成以上企業(yè)質量安全追溯體系建設覆蓋

在企業(yè)現(xiàn)有質量安全追溯體系的基礎上，逐步建立全國統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯平臺，實現(xiàn)全過程、電子化信息查詢追溯，力爭三年內實現(xiàn)質量安全追溯體系建設覆蓋 60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國家重要產品質量追溯平臺對接。

推動嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)實施良好生產規(guī)范，建立危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系并有效運行，鼓勵企業(yè)獲得認證，及時識別和評估潛在危害。鼓勵生產企業(yè)設置獨立的內部質量安全審查部門和專職審查員，引導督促企業(yè)建立食品安全自查制度和問題報告制度，健全產品質量問題快速反應及處理機制。

3年完成新一輪企業(yè)檢查

建立嬰幼兒配方乳粉食品安全生產規(guī)范體系檢查常態(tài)化機制，用 3 年時間完成新一輪生產企業(yè)全面檢查，強化對生產環(huán)境、生產質量管理體系運行、原料查驗和檢驗檢測能力等方面的檢查，指導企業(yè)規(guī)范管理。

建立國家嬰幼兒配方乳粉食品安全審查專家?guī)?，吸引相關領域的專家加入審查員隊伍。完善產品抽檢制度，對出現(xiàn)過指標不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑、篡改標簽標識以及在標簽中標注虛假、夸大的內容等違法行為。

奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作

大力提倡使用生鮮乳生產嬰幼兒配方乳粉，支持嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設和升級改造，完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實施奶畜疫病凈化行動，提升原料奶質量檢驗檢測能力。促進嬰幼兒配方乳粉奶源基地實行專業(yè)化、規(guī)?；⒅悄芑a，推行良好農業(yè)規(guī)范。

引導中小規(guī)模養(yǎng)殖場以托管或入股等方式，將奶牛集中到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社養(yǎng)殖，提高原料奶質量。逐步將“養(yǎng)殖戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條升級為“專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)(合作社)+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作。

嚴審新企業(yè)資質

嚴格執(zhí)行《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》，從嚴落實嬰幼兒配方乳粉生產許可條件。嚴格新開辦嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)資質審核和現(xiàn)有企業(yè)食品生產許可證到期換證審核。

強化政策引導，鼓勵各地通過企業(yè)并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產能。加快推進連續(xù) 3 年年產量不足 1000 噸或年銷售額不足 5000 萬元、工藝水平和技術裝備落后的企業(yè)改造升級，進一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。符合條件的重組業(yè)務，按規(guī)定適用相關稅收政策。

鼓勵出海并購

支持國內企業(yè)在境外收購和建設奶源基地，降低原料成本。鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)在國外設立加工廠，并將生產的產品以自有品牌原裝進口。鼓勵國外乳粉企業(yè)在國內設立外商投資企業(yè)，促進中國品牌與外國品牌公平競爭，引入國外先進的生產技術及管理經驗，豐富國內產品供應。支持國產乳粉生產企業(yè)根據(jù)自身實際，找準產品市場定位，拓展營銷渠道，鞏固和擴大消費市場，積極拓展中高端市場，實行錯位競爭。

禁止0-12 個月齡奶粉廣告

依法規(guī)范對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴厲打擊各類虛假夸大宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對 0-12 個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進行廣告宣傳。

定期開展宣傳推介活動，展示國產嬰幼兒配方乳粉質量安全保障工作成效。組織專家學者進行科普解讀，營造良好輿論氛圍。

引導企業(yè)設立公眾開放日，組織媒體、消費者走進企業(yè)，了解嬰幼兒配方乳粉生產狀況和質量保障措施。支持企業(yè)利用中國自主品牌博覽會、中國品牌日等平臺，展示國產品牌形象。

加強進口乳粉及跨境電商管理

加強對境外嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)注冊管理，對進口代理商嚴格執(zhí)行備案制度和銷售記錄制度，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，嚴禁進口未取得嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的產品。

對跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，落實跨境電商企業(yè)對產品質量安全的主體責任，跨境電商企業(yè)要建立商品質量安全風險防控機制，建立健全涵蓋完整物流軌跡的產品質量追溯體系。

各地要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經營主體的日常監(jiān)督檢查和抽檢力度，對進口產品重點核查產品配方注冊信息和《入境貨物檢驗檢疫證明》。

發(fā)行股票、公司債券方面給予支持

各有關部門結合職能，大力支持國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業(yè)升級、品牌培育”三大行動計劃。加大對國產嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展的支持力度，重點支持關鍵共性技術研發(fā)平臺、質量安全追溯平臺等公益性設施建設。

鼓勵各類產業(yè)投資基金支持企業(yè)改造升級和兼并重組。

鼓勵各類金融機構提供更多適應企業(yè)需求的金融產品和服務。對符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司債券等方面予以支持。對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。