簡介：嬰配粉配方注冊制還未完成，新一輪政策調整已經在路上，將進一步幫助奶粉行業(yè)洗牌。

嬰配粉配方注冊制還未完成，新一輪政策調整已經在路上。

近日，國家衛(wèi)生健康委員會（下稱“衛(wèi)健委”）公布了嬰配粉新的國家標準并公開征求意見，在業(yè)內看來，國家對奶粉品類調控態(tài)度堅決，新標準提高了嬰配粉產品的門檻，中小乳企成本將面臨提升，奶粉淘汰賽進程不斷加速。

記者對比衛(wèi)健委公布的新國標征求意見稿和2010年的老國標發(fā)現，變化主要集中在2個方面，一方面新國標增加了對部分營養(yǎng)素的規(guī)定，將膽堿等營養(yǎng)素從可選項改為必選項，增加了乳清蛋白和乳糖的比例要求；另一方面，新國標對于維生素、煙酸、葉酸，以及鈉、鉀、銅等營養(yǎng)素的用量的上下限，進行了嚴格規(guī)定。

其中最明顯的改動，是對過去行業(yè)中詬病較多的，以價格較低的蔗糖和果糖代替乳糖的問題進行了明確規(guī)定。在過去的舊標準中，只有1段奶粉的標準中對碳水化合物有明確的規(guī)定，而新國標中，1、2段嬰兒配方奶粉應首選乳糖，同時乳糖要占碳水化合物總量的90%及以上，不應使用果糖和蔗糖。而在三段奶粉上，對于乳基幼兒配方食品（無乳糖和低乳糖產品除外），乳糖占碳水化合物總量應大于或等于50%。

三元股份總經理助理吳松航告訴第一財經記者，此前行業(yè)里添加白砂糖，有成本也有口感的考慮，添加白砂糖的奶粉口感更甜更容易被孩子接受，但使用白砂糖容易誘發(fā)齲齒，如果改成乳糖，每噸奶粉會增加1000元的成本。

江西美廬乳業(yè)總裁周曉法也表示，新標準中，麥芽糊精的應用也會受到限制，因為其也屬于碳水化合物，相比之下乳糖可以分解成半乳糖和葡萄糖，為嬰兒成長提供營養(yǎng)，而麥芽糊精只是提供能量，但一般中小企業(yè)會考慮成本問題而添加麥芽糊精。

在上述人士看來，假如新國標落地，調整的項目雖多，但對大型奶粉企業(yè)的成本影響并不是很大，因為本身國內外大型企業(yè)的主力產品大多都使用乳糖，而且微量元素調整產生的成本變化有限，但對中小品牌的成本帶來壓力。

在業(yè)內看來，新國標標準的變化本身就是意在進一步提高嬰幼兒配方奶粉標準，抬高行業(yè)門檻推動優(yōu)勝劣汰。

獨立乳業(yè)分析師宋亮告訴記者，如果按照新公布的標準，國內的嬰幼兒配方奶粉國標將比歐美標準更加嚴格，歐美標準中有那么多規(guī)定項目，而且用量標準大多只有下限沒有上限，新國標征求意見稿顯然更苛刻。

此外，由于從2018年1月1日起，國內生產和銷售的嬰幼兒配方奶粉需要經過配方注冊，截至8月公布的最新一批，國內共有1177個配方通過注冊，尚有數百個品牌等待審批，而新國標一旦執(zhí)行，奶粉企業(yè)將面臨修改配方的問題。

在業(yè)內看來，未來的配方修改將是系統性的調整，而非簡單的增減營養(yǎng)素，這對于在配方注冊中買到配方或注冊資格，而僥幸過關的中小企業(yè)來說無疑是個難題。比如根據新國標征求意見稿，乳糖要占到碳水

合物的90%及以上，就要減少麥芽糊精的用量，以前中小企業(yè)利用麥芽糊精提升奶粉的溶解性，一旦減少就需要對配方進行整體調整。

值得注意的是，尚未通過配方注冊的奶粉品牌也面臨尷尬。

宋亮告訴第一財經記者，從目前情況來看，新國標最終確定生效時間可能會在年底，因此對于已經獲得配方注冊的產品有更多的時間進行調整，但目前還沒有獲得注冊的品牌可能要根據新的標準重新修訂再做準備，影響會更大一些。

從年初奶粉新政落地之后，隨著庫存耗盡，大量的中小品牌和貼牌產品被迫出局，奶粉行業(yè)整體出現了強者恒強，集中度提升的趨勢，今年上半年奶粉市場主要國內外品牌，包括惠氏、達能、雅培、健合集團、伊利、蒙牛、澳優(yōu)等大型的奶粉業(yè)務都出現了較大幅度的增長。中小品牌則在渠道競爭和不斷適應政策變化中舉步維艱。

中牧集團旗下紐瑞滋CEO劉寧告訴第一財經記者，目前新國標的征求意見稿更多還是在技術層面的征詢，到真正實施還會有一個過渡期，但不難看出國家有關部門對于嬰幼兒奶粉品類的要求愈加嚴格，看的出國家監(jiān)管的決心的趨勢。行業(yè)發(fā)展趨勢來看，具備技術和研發(fā)能力和全產業(yè)鏈，從源頭到配方都掌握在自己手里的大品牌和大企業(yè)則更有競爭力。