在部分地區(qū)，如果政府指導(dǎo)價(jià)低，又沒有足夠的財(cái)政資金補(bǔ)貼，很多小區(qū)配套幼兒園面對(duì)高房租等高運(yùn)營成本，是難以繼續(xù)運(yùn)營和生存的，近日，北京普惠園標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，C類以上非營利性幼兒園可申報(bào)，而民辦幼兒園也將進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估。

政策標(biāo)準(zhǔn)

1、今后民辦幼兒園也將被納入評(píng)估體系

2019年2月15日，北京市教育委員會(huì)、北京市人民政府教育督導(dǎo)室印發(fā)印發(fā)《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估辦法（試行）》，將對(duì)全市面向3至6歲兒童提供保教服務(wù)的幼兒園（點(diǎn)）進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估對(duì)象既包括教育部門辦園、其他部門辦園、地方企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園、部隊(duì)辦園，也包括集體辦園、民辦幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)。

質(zhì)量評(píng)估

質(zhì)量評(píng)估還包括對(duì)于那些幼兒園出現(xiàn)：歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待幼兒等行為的；重大安全事故的；嚴(yán)重兒童傷害事件的；其他造成社會(huì)重大負(fù)面影響事件的視情節(jié)給予降級(jí)處理，直至降為不合格。

2、北京印發(fā)，C類以上非營利性幼兒園可申報(bào)

而在北京市教委印發(fā)《北京市普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法(試行)》（以下稱《辦法》），幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、中小學(xué)附設(shè)幼兒班均可參與普惠性幼兒園申報(bào)。

申報(bào)普惠性幼兒園需滿足兩條件

據(jù)悉，普惠性幼兒園包括幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、附設(shè)幼兒班三種辦學(xué)形式。申報(bào)普惠性幼兒園需滿足兩條件：登記性質(zhì)為非營利性；在北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估中評(píng)定結(jié)果獲得C類及以上。

此外，在本辦法出臺(tái)前已認(rèn)定為普惠性幼兒園的，在參與新辦法評(píng)估前維持原有認(rèn)定。新開辦的幼兒園，自招生開始，可由區(qū)教育行政部門根據(jù)其條件基礎(chǔ)和管理情況，暫定辦園質(zhì)量臨時(shí)類別，臨時(shí)類別報(bào)市教育行政部門備案。臨時(shí)類別有效期為一年。

來源：北京市人民政府

《辦法》指出，普惠性幼兒園由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。區(qū)教育行政部門向社會(huì)公布普惠性幼兒園名單、辦園地址及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明示普惠性幼兒園標(biāo)識(shí)，并將普惠性幼兒園名單報(bào)市教育行政部門備案。為了保證普惠園辦園質(zhì)量，《辦法》在師資、考核等方面做出詳細(xì)要求。

從去年11月以來，幼教方面的重磅政策頻頻亮劍，不管是普惠園標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，還是民辦幼兒園將被納入評(píng)估體系，對(duì)于民辦幼兒園發(fā)展路越發(fā)讓人看不清方向，在此背景下，民辦營利性幼兒園還有多少生存空間？

政策導(dǎo)向誤讀引起業(yè)內(nèi)恐慌

1月22日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，要求小區(qū)配套幼兒園應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

“民辦幼兒園將退出歷史舞臺(tái)”政策下發(fā)后，有媒體作出這樣的解讀，一度引起行業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)論和恐慌。

面對(duì)不斷的討論和爭(zhēng)議，2月2日，教育部對(duì)此作出澄清稱，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性民辦園，但不是要求所有民辦園都要辦成普惠性民辦園，舉辦者可以選擇辦成營利性幼兒園。

“根本不存在私立幼兒園或營利性民辦園要退出歷史舞臺(tái)的說法，希望媒體予以正確解讀和宣傳。”此外教育部表示，這次主要是針對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，非小區(qū)配套幼兒園不在這次治理范圍之內(nèi)，仍可自主選擇辦成營利性或非營利性民辦園。

爭(zhēng)論才漸漸平息。“所謂‘民辦幼兒園退出歷史舞臺(tái)’是不可能的。”多鯨資本合伙人姚玉飛說道。

其實(shí)民辦幼兒園沒有被叫停，但是國家的政策導(dǎo)向是非常明確的，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面： 1、擴(kuò)大公辦園規(guī)模，增強(qiáng)幼兒教育的公益性；2、規(guī)范幼兒教育導(dǎo)向，突出按教育規(guī)律和幼童身心發(fā)育特點(diǎn)辦幼兒教育；3、提高民辦幼兒教育的基礎(chǔ)門檻，強(qiáng)調(diào)民辦園的普惠性，尤其城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園不得辦成營利性幼兒園。同時(shí)，國家幼教政策的目的性也是非常明確的，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 其一著力解決幼教“亂”的問題；其二著力解決幼童入園“難”的問題。

盡管教育部已經(jīng)澄清，但在不少從業(yè)者眼里，政策還是導(dǎo)致幼兒園市場(chǎng)空間“遭到擠壓”。“在部分地區(qū)，如果政府指導(dǎo)價(jià)低，又沒有足夠的財(cái)政資金補(bǔ)貼，很多小區(qū)配套幼兒園面對(duì)高房租等高運(yùn)營成本，是難以繼續(xù)運(yùn)營和生存的。”

行業(yè)洗牌為必然發(fā)展

根據(jù)母嬰研究院發(fā)布的2018年早幼教投融資報(bào)告可以看出，2018年3月份和6月份是早幼教行業(yè)的投融資高峰時(shí)期，其中，3月份有22起融資事件，6月份有21起融資事件，這兩個(gè)月的融資總額共計(jì)86.905145億元，6月單月融資金額就更是占了2018年全年總投資額的將近53%。12月份只有1起融資事件。

對(duì)于多數(shù)剛進(jìn)入幼教領(lǐng)域，想要通過投資幼兒園、早幼教實(shí)現(xiàn)教育理想和財(cái)富夢(mèng)想的投資人來說，營利性幼兒園是首選。縱觀幼教行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，幼兒園行業(yè)的整合與品牌化發(fā)展本是大勢(shì)所趨。但政策之下，投資幼兒園、早幼教已非營利性首選。

目前幼教市場(chǎng)沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，往往根據(jù)收費(fèi)高低簡單地劃分出高端、中高端、中低端、低端幼兒園等不同層次的幼教機(jī)構(gòu)。

藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)提到在普惠園和高端園的夾擊下，規(guī)模小、硬件設(shè)備條件簡陋的中低端幼兒園的生存空間將逐漸被擠壓。丁寧坦言："因?yàn)橹械投擞變簣@在硬件上拼不過公辦園，在軟件上又無法與高端園相抗衡，關(guān)?；蛘咿D(zhuǎn)型成為必然的選擇。"

而在所有中低端幼兒園中，獨(dú)立單體園又成為了首輪被洗牌的對(duì)象。根據(jù)教育發(fā)布的《幼兒園工作規(guī)程》，為了幼兒身心健康和便于管理，幼兒園規(guī)模一般不超過360人。在招生人數(shù)有限的情況下，單體園沒有集團(tuán)化的規(guī)模效應(yīng)和品牌影響力，無法通過統(tǒng)一教學(xué)、規(guī)?；芾磉\(yùn)營節(jié)省成本，虧本也就成了必然。

相比于中低端幼兒園，中高端幼兒園則多處于尷尬境地。這些幼兒園具有一定規(guī)模，師資相對(duì)優(yōu)質(zhì)，定價(jià)在3000—5000元之間。但如果轉(zhuǎn)型成普惠園，即使有政府補(bǔ)貼，也很難實(shí)現(xiàn)收支平等，向上走，內(nèi)容和課程又達(dá)不到高端園的標(biāo)準(zhǔn)。

面對(duì)這些高不成低不就的幼兒園，丁寧建議將產(chǎn)業(yè)鏈延展，打通創(chuàng)新性業(yè)務(wù)。"既然這些機(jī)構(gòu)有優(yōu)秀的師資，相對(duì)較好的創(chuàng)新課程，那么可以將業(yè)務(wù)拓展到0-3歲的早托市場(chǎng)，以及5-6歲的幼升小銜接市場(chǎng)。如果把這些領(lǐng)域做好，其實(shí)是個(gè)很大的盈利點(diǎn)。但前提是，你的內(nèi)容足夠強(qiáng)。"丁寧表示。

成為非營利性民辦園，至少也有兩大顯而易見的好處：

1、解決了民辦園長期以來的身份和待遇問題，普惠制將對(duì)民辦園和公辦園一視同仁，民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

2、政府還將通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，這特別對(duì)于中低端園所來說，更是規(guī)范管理，提升自身的好機(jī)會(huì)。

其實(shí)對(duì)于普惠只是國家目前對(duì)于學(xué)前教育解決“入園難、入園貴”的難題問題的針對(duì)性措施，下一步還將重點(diǎn)在全國普及“有質(zhì)量”的學(xué)前教育。而要想在這 20%的市場(chǎng)中拔得頭籌成為獨(dú)角獸，硬件、軟件缺一不可。