嬰兒配方奶粉和母乳，哪個孩子更好？在中國消費者協(xié)會在2018年底進行的一項調(diào)查，6100多名受訪母親中，回答“母乳”好的占77.45%，這一數(shù)字比2007年度的調(diào)查得到的83.2%要少；認為嬰兒配方奶粉相對更好的受訪母親占到11.16%，比2007年的5.1%多了一倍多。

些母親們接受嬰兒配方奶粉信息的來源，更多來源于網(wǎng)絡、電視廣播和親友。為此，3月7日，中國消費者協(xié)會在其發(fā)布的《2018年母乳代用品宣傳和銷售行為調(diào)查報告》中 建議，抓緊出臺規(guī)范母乳代用品促銷的有關規(guī)定，嚴格規(guī)范奶粉公司經(jīng)營行為，提升我國城鎮(zhèn)母乳喂養(yǎng)率。

這份報告還顯示，受訪嬰兒母親不準備或沒有堅持純母乳喂養(yǎng)嬰兒至6個月的最大原因，是產(chǎn)假短或工作忙，占56.6%，遠超過2007年的32.3%。

對此，報告還建議相關管理部門進一步優(yōu)化產(chǎn)休假制度，有條件的地區(qū)和單位可以探索實行彈性工作制，加強對母乳喂養(yǎng)的制度支持和職工情感關懷。

以下為《2018年母乳代用品宣傳和銷售行為調(diào)查報告》的主要內(nèi)容。

一、調(diào)查背景

母乳喂養(yǎng)是指用母親的乳汁喂養(yǎng)嬰兒的方式。毫無疑問，母乳是嬰兒最理想的食品。世界衛(wèi)生組織（WHO）報告表明：“在過去的幾十年中,有越來越多的證據(jù)證明母乳喂養(yǎng)對健康有益，對此付諸于實踐的建議也在持續(xù)增加。”

母乳代用品指以嬰兒為對象的嬰兒配方食品，以及在市場上以嬰兒為對象銷售的或以其他形式提供的經(jīng)改制或不經(jīng)改制適宜于部分或全部替代母乳的其他乳及乳制品、食品和飲料，包括瓶飼輔助食品、奶瓶和奶嘴。育嬰專家指出，新生兒一旦接觸和使用母乳代用品，特別是嬰兒奶粉、奶嘴后，拒絕母乳喂養(yǎng)的可能性將大大增加，很難適應母乳喂養(yǎng)方式，不利于推廣母乳喂養(yǎng)。

近年來，隨著奶粉市場競爭的不斷加大，一些奶粉企業(yè)無視國際準則和我國法規(guī)要求，通過各種渠道進行母乳代用品促銷活動。相關機構的監(jiān)測情況顯示，目前，有的奶粉公司在產(chǎn)品包裝或廣告宣傳中暗示或明示產(chǎn)品類似或接近母乳；有的通過醫(yī)院衛(wèi)生保健機構向孕產(chǎn)婦推薦產(chǎn)品；有的通過所謂的母嬰健康咨詢活動宣傳產(chǎn)品；還有的在超市中對母乳代用品進行促銷活動。

有關專家認為，這些違規(guī)行為嚴重干擾了支持、促進和保護母乳喂養(yǎng)的環(huán)境建設，是造成我國城鎮(zhèn)母乳喂養(yǎng)率下降的重要原因。

為保護和促進母乳喂養(yǎng)，1981年第34屆世界衛(wèi)生大會通過了《國際母乳代用品銷售守則》，我國為《守則》的簽署國，政府及相關部門十分重視落實《國際母乳代用品銷售守則》要求，做好保護、支持和促進母乳喂養(yǎng)工作。1995年原衛(wèi)生部等頒布《母乳代用品銷售管理辦法》（2017年12月廢止）；2008年中國廣告協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定《奶粉廣告自律規(guī)則》；2013年原國家食品藥品監(jiān)管總局等印發(fā)《關于進一步規(guī)范母乳代用品宣傳和銷售行為的通知》等，這些政策措施有效地減少了母乳代用品企業(yè)在產(chǎn)品宣傳和銷售行為中的違規(guī)現(xiàn)象。此外，我國還從1992年起開展創(chuàng)建“愛嬰醫(yī)院”活動，截至2015年11月，有7036所醫(yī)院被復核為愛嬰醫(yī)院 。隨著愛嬰醫(yī)院建設與管理水平的不斷加強，純母乳喂養(yǎng)率、非剖宮產(chǎn)率等核心指標得到明顯改善，為保護、支持和促進母乳喂養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。

為了解《國際母乳代用品銷售守則》在我國的貫徹情況，進一步落實《關于進一步規(guī)范母乳代用品宣傳和銷售行為的通知》要求，促進母乳喂養(yǎng)，保護新生寶寶和新媽媽群體的知情權與健康權益，中消協(xié)在2007年開展相關監(jiān)督調(diào)查工作基礎上，于2018年11-12月再次組織開展針對母乳代用品宣傳和銷售行為的監(jiān)督調(diào)查活動。本次調(diào)查集中在26-45歲之間的女性消費者，寶寶月齡集中在0-12個月，共取得有效樣本6102個。調(diào)查樣本相關情況見下圖1-5：

二、調(diào)查主要結果

結合2018年度相關調(diào)查數(shù)據(jù)，并對2018年度和2007年度的部分調(diào)查結果進行了比較分析，主要調(diào)查結果如下：

1.多數(shù)嬰兒母親對母乳喂養(yǎng)的優(yōu)越性認知較好。

當問及嬰兒母親嬰兒配方奶粉對孩子好還是母乳對孩子好時，2018年調(diào)查結果顯示：回答“母乳”好的比例最高，達77.45%，但是要低于2007年度的83.2%；其次，有11.16%的嬰兒母親認為嬰兒配方奶粉相對更好，相比于2007年的5.1%有所上升。

圖6：對母乳和嬰兒配方奶粉的態(tài)度

2.大多數(shù)嬰兒母親母乳喂養(yǎng)意愿較強。

從嬰兒母親母乳喂養(yǎng)的意愿來看，36.63%的嬰兒母親希望喂養(yǎng)寶寶到“6個月以上1歲以內(nèi)”，占最多數(shù)；愿意喂養(yǎng)嬰兒至6個月及以上的比例總體約占76.19%，表明多數(shù)母親更傾向于給寶寶長一些時間的母乳哺育。有47.94%的受訪嬰兒母親更是表示，即便看到各類大量奶粉廣告也不會動搖堅持母乳喂養(yǎng)的決心。

圖7：準備純母乳喂養(yǎng)孩子的時間（2018年度）

3.純母乳喂養(yǎng)比例有所下降。
在嬰兒當前喂養(yǎng)方式上，單純“母乳喂養(yǎng)”和“配方奶粉喂養(yǎng)”的方式都有所降低，但是降幅幅度總體不大。近半數(shù)嬰兒母親選擇母乳喂養(yǎng)（49.05%），“母乳+配方奶粉”組合喂養(yǎng)的方式相比于十年前提升較為明顯，增加約7.23個百分點。

圖8：嬰兒目前的喂養(yǎng)方式

4.傳媒渠道是嬰兒母親獲取嬰兒配方奶粉信息的重要來源。

從嬰兒母親獲取母乳喂養(yǎng)知識和嬰兒配方奶粉信息渠道來源對比來看，母乳喂養(yǎng)知識多來源于醫(yī)務人員和親友；嬰兒配方奶粉信息則更多來源于網(wǎng)絡、電視廣播和親友。

表1：嬰兒母親獲取有關喂養(yǎng)知識來源對比（2018年度）

當問及嬰兒母親在懷孕或哺乳期間的相關經(jīng)歷時，74.11%受訪母親表示在電視里有見過奶瓶或奶嘴廣告，63.37%的受訪母親表示有遇到奶粉廠家代表推銷奶粉。
總體比較而言，嬰兒母親在獲取嬰兒配方奶粉信息過程中，更容易受到網(wǎng)絡、電視廣播中各種廣告、促銷信息的影響。一些母乳代用品企業(yè)也會通過各樣的方式進行傳播“滲透”，違反或變相違反《國際母乳代用品銷售守則》。

表2：懷孕或哺乳期間的相關經(jīng)歷（2018年度）

5.嬰兒母親對于母乳及母乳喂養(yǎng)優(yōu)勢認同度降低。

母乳及母乳喂養(yǎng)優(yōu)點眾多，這一點已被相關科學研究成果證實。但是相比于2007年度有關調(diào)查指標，2018年度調(diào)查數(shù)據(jù)表明嬰兒母親對于母乳及母乳喂養(yǎng)優(yōu)勢的認同度有不同比例的降低，其中認為“營養(yǎng)好”的觀點下降約15個百分點，值得引起關注。僅有一項例外，即更多比例的嬰兒母親認為母乳喂養(yǎng)可以“保護母親健康”，這說明當前部分嬰兒母親既會把關注點放在嬰兒養(yǎng)育上，也會對自身給予更多的關愛。

圖9：對母乳及母乳喂養(yǎng)好處的認知

6.“產(chǎn)假短或工作忙”“母乳不足”是造成母乳喂養(yǎng)偏低的主要原因。

從嬰兒母親不準備或沒有堅持純母乳喂養(yǎng)嬰兒至6個月的原因來看，2018年相比于2007年的調(diào)查情況各項影響因素比例都有大幅提高。其中，“產(chǎn)假短或工作忙”是首要因素（56.6%），其次則是“母乳不足”（49.83%）。不難想象，女性工作節(jié)奏快、工作壓力大，母乳喂養(yǎng)時間不充分成為廣大嬰兒母親的擔憂。
同時也要看到，相比于十年前，認為配方奶粉“方便簡單、營養(yǎng)豐富”的母親比例有了大幅度的提升，還有大量女性更為關注自身體型而選用母乳代用品。這兩部分女性受促銷行為影響的可能性較大。

圖10：不準備或沒有堅持純母乳喂養(yǎng)六個月的主要原因

7.嬰兒母親對有關母乳代用品銷售規(guī)則內(nèi)容知曉情況總體不足三成。

《國際母乳代用品銷售守則》是規(guī)范母乳代用品市場的基本法規(guī)。當問及嬰兒母親是否聽說過這一規(guī)定時，僅有28.61%的消費者“聽說過”，相比于十年前知曉的比例總體有所提升，超過七成消費者表示沒聽過。

進一步分析這部分“聽說過”相關《守則》內(nèi)容的嬰兒母親發(fā)現(xiàn)，超過六成表示是從“醫(yī)護人員”處獲知相關情況；但表示“基本了解”和“了解一些”的嬰兒母親分別占比35.22%和35.97%，約三成嬰兒母親“了解很少”或“不了解”。

圖11：《國際母乳代用品銷售守則》知曉度對比

同樣，當問及嬰兒母親對《關于進一步規(guī)范母乳代用品宣傳和銷售行為的通知》和《奶粉廣告自律規(guī)則》兩個文件的了解程度時，調(diào)查結果顯示，總體知曉度均不足三成。

表3：對有關文件辦法的知曉度

此外，當問及嬰兒母親“您所用的奶粉包裝標簽上有沒有標明母乳喂養(yǎng)優(yōu)越性的忠告語”時， 38.48%的受訪者回答“有”，18.58的受訪者回答“沒有”，還有42.94%的受訪者表示“沒注意”。

其原因可能是少量母乳代用品企業(yè)沒有按照要求進行標注，也有可能是許多嬰兒母親并沒有及時關注到有關內(nèi)容，自我保護意識有待提升。

8.非愛嬰醫(yī)院分娩的嬰兒使用母乳代用品的情況有明顯增長。

對比2018年度與2007年度的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，非愛嬰醫(yī)院分娩的嬰兒使用母乳代用品的情況有明顯增加，顯示出這類機構在保護、支持和促進母乳喂養(yǎng)方面還存在一些不足之處，值得引起關注。

圖12：非愛嬰醫(yī)院分娩嬰兒使用母乳代用品情況對比

9.愛嬰醫(yī)院總體滿意程度高于非愛嬰醫(yī)院。

2018年度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有74.49%的受訪嬰兒母親對愛嬰醫(yī)院表示“滿意”，比非愛嬰醫(yī)院高出約10個百分點。比較而言，愛嬰醫(yī)院總體滿意度高于非愛嬰醫(yī)院。還有一部分受訪者表示不清楚自己住的是愛嬰醫(yī)院還是非愛嬰醫(yī)院，認為這類型醫(yī)院表現(xiàn)“一般”的比例更高一些。

表3：愛嬰醫(yī)院和非愛嬰醫(yī)院的滿意程度對比（2018年度）

10.推廣母乳喂養(yǎng)應多措并舉。

2018年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在母乳喂養(yǎng)期間遇到困難時，65.42%的嬰兒母親首先會向親友求助，57.54會選擇求助醫(yī)院熱線，50.34%的嬰兒母親會通過自我閱讀尋求指導和幫助，地段保健也是重要的支持方式（45.77%）。

在談到對推廣母乳喂養(yǎng)的意見建議時，超過七成的嬰兒母親首要建議“加大母乳喂養(yǎng)公益宣傳”，其次有63.6%的嬰兒母親建議設立指導母乳喂養(yǎng)的社會援助機構，56.57%的嬰兒母親建議可以適當延長產(chǎn)假至6個月，還有46.02%的嬰兒母親希望加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)銷售母乳代用品的機構和人員。

圖13：受訪者對推廣母乳喂養(yǎng)的意見建議

三、思考和建議

從調(diào)查反映的情況來看，我國在規(guī)范母乳代用品銷售以及推動愛嬰醫(yī)院建設方面取得了可喜成績，嬰兒母親母乳喂養(yǎng)意識良好，但同時我國嬰兒純母乳喂養(yǎng)率仍然保持較低水平，全社會保護、支持和促進母乳喂養(yǎng)氛圍還有待進一步激發(fā)。為嚴格規(guī)范母乳代用品企業(yè)營銷行為，進一步保護、支持和促進母乳喂養(yǎng)，中國消費者協(xié)會提出如下建議：

1.繼續(xù)強化《國際母乳代用品銷售守則》的貫徹落實。

從母乳代用品違規(guī)宣傳和促銷屢禁不止，大量嬰兒母親被誤導消費的情況來看，貫徹落實《國際母乳代用品銷售守則》要求任重道遠。“世界母乳喂養(yǎng)宣傳周”在即，希望全社會加大《守則》宣傳力度，做好母乳喂養(yǎng)知識普及和能力支持，全面增進孕產(chǎn)婦、嬰兒母親及其家庭對其合法權益和正當利益的了解，共同營造支持、促進和保護母乳喂養(yǎng)環(huán)境。

2.抓緊出臺規(guī)范母乳代用品促銷的有關規(guī)定。

從目前情況來看，《母乳代用品銷售管理辦法》已經(jīng)廢止，相關規(guī)范尚未出臺，母乳代用品違規(guī)宣傳促銷有所抬頭，亟待相關管理規(guī)定或標準規(guī)范出臺。呼吁有關部門加快制定和完善相關配套管理規(guī)定，強化支持、促進和保護母乳喂養(yǎng)措施，為規(guī)范和指導母乳代用品市場行為提供良好的工作基礎。

3.嚴格規(guī)范奶粉公司經(jīng)營行為。

根據(jù)調(diào)查反映的有關情況，一些母乳代用品經(jīng)營者往往利用相關法規(guī)滯后、界限模糊等情況，變相宣傳和推銷母乳代用品，嚴重干擾保護、支持和促進母乳喂養(yǎng)的環(huán)境建設。建議有關部門加強奶粉廣告宣傳促銷活動的規(guī)范管理，嚴格查處母乳代用品廣告及促銷行為；同時，相關行業(yè)組織在相關法規(guī)滯后的情況下，進一步強化行業(yè)自律，做好企業(yè)行為引導，督促企業(yè)自我約束，營造良好的保護、支持和促進母乳喂養(yǎng)環(huán)境。

4.加快推進愛嬰醫(yī)院和母乳喂養(yǎng)場所建設。

根據(jù)調(diào)查結果，愛嬰醫(yī)院在推廣母乳喂養(yǎng)工作方面要明顯好于非愛嬰醫(yī)院。我國愛嬰醫(yī)院普及率并不高，建設意識和保護意識也有待提升。建議加快推進愛嬰醫(yī)院建設，借助醫(yī)師、護士、康復師等專業(yè)人士開展母乳喂養(yǎng)科普宣傳和社會教育；同時，大力推廣母乳喂養(yǎng)設施建設，創(chuàng)造推廣母乳喂養(yǎng)良好環(huán)境，營造衛(wèi)生、尊重、安全的母乳喂養(yǎng)保障氛圍。

5.進一步優(yōu)化產(chǎn)休假制度。

目前我國職業(yè)女性所能安排的母乳喂養(yǎng)時間一般不會超過四個月，與相關國際組織推薦的6個月純母乳喂養(yǎng)標準存在差距。兩次調(diào)查結果表明，因“產(chǎn)假短或工作忙”是造成母乳喂養(yǎng)率偏低的重要原因。呼吁進一步優(yōu)化產(chǎn)休假制度，有條件的地區(qū)和單位可以探索實行彈性工作制，加強對母乳喂養(yǎng)的制度支持和職工情感關懷，為保護、支持和促進母乳喂養(yǎng)提供更多現(xiàn)實支持。

原題為《2018年母乳代用品宣傳和銷售行為調(diào)查報告》，開頭部分為編者所加。