2019年“幼有所育”已經被國家被擺在了首要位置。但對于頻頻爆出的安全問題令人揪心不已，讓父母“幼無敢托”，作為即將點燃的一個新興的市場，托育機構如何保證孩子們的安全?

托育服務行業(yè)現狀

1、入托率極低，供需矛盾突出

據了解，在經濟合作與發(fā)展組織(OECD)35個成員國中，約1/3的0～4歲嬰幼兒受到不同形式的正式照料。法國的入托率達到49.7%，瑞典的高達55%，丹麥已超過60%。目前全國嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.1%，中國城市3歲以下兒童的入托率不到10%，而發(fā)達國家3歲以下嬰幼兒的入托率在25%-55%之間。

2016年上半年國家衛(wèi)計委調查顯示，嬰幼兒托育服務供需矛盾較為突出。超過1/3的被調查對象表示有托育服務需求。全國共有0-3歲幼兒約8000萬，2018年中國0-3歲嬰幼兒超過5000萬名。

2、托育可有效解決的問題：

√解決雙職工家庭的嬰幼童照料時間分配的問題；

√祖輩隔代帶養(yǎng)的問題；

√家政保姆專業(yè)服務質量與雇傭安全的問題。

3、頻發(fā)的虐童事件

1）凱瑞寶貝(北蔡店)被爆虐童

2019年3月，上海浦東新區(qū)早期教育機構凱瑞寶貝(北蔡店)疑似虐童視頻流傳網絡。上海市浦東新區(qū)人民政府新聞辦公室官方微博“浦東發(fā)布”證實了這一消息，并表示該店無早教、托育服務資質，目前已對涉事人員采取強制設施，該店已停止經營。

據了解，凱瑞寶貝（北蔡店）系上海紫育教育科技有限公司經營。企查查顯示，其成立于2016年11月8日，經營范圍為從事教育科技領域內的技術咨詢、技術開發(fā)、技術服務、技術轉讓，網絡科技，文化藝術交流策劃等，并不涉及托育。有關部門在通報中也明確指出“無早教、托育服務資質”。

根據流傳的視頻顯示，事發(fā)時，幾名幼兒圍坐在小飯桌前吃飯，一名疑為老師的女子站在飯桌邊上。很快，她拿走一名幼兒的飯碗，并把孩子拎起來后放到房間角落的雜物邊上，之后疑似拍打孩子身體，并把椅子扔向孩子。

2）昆明一托育機構老師虐打幼童

4月24日，一段昆明幼兒園老師虐打孩子的視頻在網絡流傳，引發(fā)多方關注。視頻顯示，一名疑似老師的女子拎著孩子衣服帽子將其提放到地上，孩子試圖爬出去又被這名女子拽回，并拍打其手部。

與幼兒園階段相比，托育的孩子年齡更小，語言發(fā)展不成熟，表達能力有限，遭遇虐童更不易被發(fā)現。而輕微虐待和精神虐待難以發(fā)現，使施虐人心存僥幸，繼續(xù)施虐。且0-3歲的孩子尚處于與養(yǎng)育者建立安全感的最重要時期，如果被成人虐待，會影響孩子對世界的最基本信任，如此惡劣的創(chuàng)傷性事件，需要受害者終期一生來治愈。

2019年政府工作報告指出，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構。隨著供給加大，“無處可托”的問題正有所好轉。但政府工作報告提出的“加強兒童安全保障”也擺上了桌面。

隨著層出不窮的天價親子早教園、幼兒園等社會現象互相交錯，可以看到背后是國內兒童照護體系建設的不完善，與社會對嬰幼兒照護服務的實際需求相比、與發(fā)達國家嬰幼兒照護服務發(fā)展狀況相比，均存在較大差距。育齡家庭的需求被各種非專業(yè)力量和資本控制，代價也越來越高昂。

中國人民大學國發(fā)院社會轉型與法治研究中心研究員楊菊華認為，托育服務“供給不足、質量不高”是突出問題，“當前3歲前的托育服務有需求缺供給，即便有些早教等機構能提供短時間的托育服務，但質量往往難以保障”。

托育安全的癥結在哪兒？

層層不斷的虐童事件，不是以暴制暴就可以解決的，對于托育機構安全問題家長的不放心、不信任一再被放大，那托育的癥結究竟在哪兒？

《上海市3歲以下幼兒托育機構管理暫行辦法》明確規(guī)定，托育機構的從業(yè)人員應具有完全民事行為能力，品行良好，身心健康，熱愛兒童，熱愛保育工作。可以看到最大的原因之一是教師資質不合格，一個沒有愛心，沒有耐心，對兒童管理的方法缺乏經驗的不合格教師，怎么能更好的陪伴孩子成長？

2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。而在2010年到2017年，學前教育三年普及率從50%提升到了79%，那26萬所幼兒園需要多少老師呢？目前，學前教育師資缺口巨大。根據政策要求，2020年本?？茖W前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達到20萬人，對于學前教育老師群體，即使從現在開始培養(yǎng)，也要需要4年的周期，但畢業(yè)后會不會從事本專業(yè)工作又將另說。

而幼師工資與工作不成正比，不少幼師曾在社交媒體上抱怨待遇差、工資低、工作量大。據一名幼師曬出的工資條顯示，月薪只有一千元左右。而某大學幼師專業(yè)畢業(yè)的本科生工資，要比同屆其他專業(yè)本科生低20%。

一般私營幼兒園，老師在沒有特色班的情況下通常是1300-1500元，對于1800-2500元的工資要求則是要看你的特色班是什么？生源如何？除了在幼兒園內代課，如果能自己出去帶培訓機構的，每月則有可能賺得4000-5000元。

但多數幼兒教師工作生活的真實寫照則是：“戴著老師的帽子、負著家長的責任、做著保姆式的工作、拿著清潔工的工資。”

而紅黃藍幼兒園被曝出震驚全國的虐童事件，真是莫大的諷刺。

據公開資料顯示，在出事的幼兒園中，普通班孩子的每月學費大概在3500元左右，國際班的學費是4800元，這還不包括幼兒園興趣班學費、伙食費等。但是，教師月薪卻只在2000-3000元之間。

這也反映了當下中國幼兒教育體系面臨的一個嚴重問題：一方面，幼兒園的管理方日進斗金；另一方面，幼兒園老師工資低下。

種種事件，讓我們不得不正視現下合格教師和看護人員的缺乏問題已成為市場痛點，而托育與幼兒園相比，因為服務對象的不同，教得內容會更少一些，看護的比重會更大，所以對從業(yè)人員的責任心會提出更大的要求。

設"底線"確保嬰幼兒健康安全

2018年，上海市長寧區(qū)檢察院在辦理攜程親子園虐童一案中，發(fā)現負責攜程親子園日常運營的相關公司均無幼托經營資質。

針對此類幼兒托育機構沒有明確的設立標準，也無明確監(jiān)管部門等管理漏洞的問題，上海市長寧區(qū)檢察院形成專項報告，推動上海市政府出臺了《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》和《3歲以下幼兒托育機構管理暫行辦法》，市教委、市公安局、市衛(wèi)計委等16家職能部門又聯合制定《上海市3歲以下幼兒托育機構設置標準（試行）》，明確類似幼兒托育機構的設立標準和監(jiān)管單位。

上述規(guī)定出臺后，上海市長寧區(qū)檢察院梳理未成年人保護相關法律規(guī)定，為全區(qū)40余家幼托機構及幼兒園的近80名老師及保育員開展“呵護無憂童年”法治教育，以案釋法，強化其未成年人保護意識。

目前，國內一些托育機構，正嘗試著解決虐童等問題。據了解，有獲得托育服務資質的托育園采取園區(qū)無死角視頻監(jiān)控系統(tǒng)和人臉識別系統(tǒng)等進行人員安全監(jiān)控，但這也是治標不治本。

作為首要接觸到兒童的幼兒教師崗位，應在源頭層層把關，在招聘層面，建立幼兒教師崗位勝任模型，清楚知道什么樣的人真正適合做幼師，需要具備哪些性格特征、心理狀態(tài)等，對于琴棋書畫樣樣精通老師要明白并不是它什么都精通就一定適合；在培訓上，大部分機構都側重于教研，但對幼師更需要的是自我認知和對兒童認知的培訓。

當前中國幼兒托管機構數量已經從2011年的4.31萬家左右增長至2017年的5.51萬家，2018年行業(yè)內機構數量仍在不斷增長。雖然幼兒托管的優(yōu)勢明顯，但當前市面上存在的幼兒托管服務難以滿足市場需求成為阻礙行業(yè)發(fā)展的一大問題。

前有攜程、紅黃藍安全事件頻發(fā)，后有學前新政接連出臺。眾多問題的發(fā)生和市場早期托育機構魚目混珠、稂莠不齊的現象，使家長不能完全的信任托管機構，而托管改革勢必將在市場的逐步爆發(fā)中加劇洗牌。