2019年“幼有所育”已經(jīng)被國家被擺在了首要位置。但對(duì)于頻頻爆出的安全問題令人揪心不已，讓父母“幼無敢托”，作為即將點(diǎn)燃的一個(gè)新興的市場，托育機(jī)構(gòu)如何保證孩子們的安全?

托育服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀

1、入托率極低，供需矛盾突出

據(jù)了解，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)35個(gè)成員國中，約1/3的0～4歲嬰幼兒受到不同形式的正式照料。法國的入托率達(dá)到49.7%，瑞典的高達(dá)55%，丹麥已超過60%。目前全國嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%，中國城市3歲以下兒童的入托率不到10%，而發(fā)達(dá)國家3歲以下嬰幼兒的入托率在25%-55%之間。

2016年上半年國家衛(wèi)計(jì)委調(diào)查顯示，嬰幼兒托育服務(wù)供需矛盾較為突出。超過1/3的被調(diào)查對(duì)象表示有托育服務(wù)需求。全國共有0-3歲幼兒約8000萬，2018年中國0-3歲嬰幼兒超過5000萬名。

2、托育可有效解決的問題：

√解決雙職工家庭的嬰幼童照料時(shí)間分配的問題；

√祖輩隔代帶養(yǎng)的問題；

√家政保姆專業(yè)服務(wù)質(zhì)量與雇傭安全的問題。

3、頻發(fā)的虐童事件

1）凱瑞寶貝(北蔡店)被爆虐童

2019年3月，上海浦東新區(qū)早期教育機(jī)構(gòu)凱瑞寶貝(北蔡店)疑似虐童視頻流傳網(wǎng)絡(luò)。上海市浦東新區(qū)人民政府新聞辦公室官方微博“浦東發(fā)布”證實(shí)了這一消息，并表示該店無早教、托育服務(wù)資質(zhì)，目前已對(duì)涉事人員采取強(qiáng)制設(shè)施，該店已停止經(jīng)營。

據(jù)了解，凱瑞寶貝（北蔡店）系上海紫育教育科技有限公司經(jīng)營。企查查顯示，其成立于2016年11月8日，經(jīng)營范圍為從事教育科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，網(wǎng)絡(luò)科技，文化藝術(shù)交流策劃等，并不涉及托育。有關(guān)部門在通報(bào)中也明確指出“無早教、托育服務(wù)資質(zhì)”。

根據(jù)流傳的視頻顯示，事發(fā)時(shí)，幾名幼兒圍坐在小飯桌前吃飯，一名疑為老師的女子站在飯桌邊上。很快，她拿走一名幼兒的飯碗，并把孩子拎起來后放到房間角落的雜物邊上，之后疑似拍打孩子身體，并把椅子扔向孩子。

2）昆明一托育機(jī)構(gòu)老師虐打幼童

4月24日，一段昆明幼兒園老師虐打孩子的視頻在網(wǎng)絡(luò)流傳，引發(fā)多方關(guān)注。視頻顯示，一名疑似老師的女子拎著孩子衣服帽子將其提放到地上，孩子試圖爬出去又被這名女子拽回，并拍打其手部。

與幼兒園階段相比，托育的孩子年齡更小，語言發(fā)展不成熟，表達(dá)能力有限，遭遇虐童更不易被發(fā)現(xiàn)。而輕微虐待和精神虐待難以發(fā)現(xiàn)，使施虐人心存僥幸，繼續(xù)施虐。且0-3歲的孩子尚處于與養(yǎng)育者建立安全感的最重要時(shí)期，如果被成人虐待，會(huì)影響孩子對(duì)世界的最基本信任，如此惡劣的創(chuàng)傷性事件，需要受害者終期一生來治愈。

2019年政府工作報(bào)告指出，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著供給加大，“無處可托”的問題正有所好轉(zhuǎn)。但政府工作報(bào)告提出的“加強(qiáng)兒童安全保障”也擺上了桌面。

隨著層出不窮的天價(jià)親子早教園、幼兒園等社會(huì)現(xiàn)象互相交錯(cuò)，可以看到背后是國內(nèi)兒童照護(hù)體系建設(shè)的不完善，與社會(huì)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的實(shí)際需求相比、與發(fā)達(dá)國家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相比，均存在較大差距。育齡家庭的需求被各種非專業(yè)力量和資本控制，代價(jià)也越來越高昂。

中國人民大學(xué)國發(fā)院社會(huì)轉(zhuǎn)型與法治研究中心研究員楊菊華認(rèn)為，托育服務(wù)“供給不足、質(zhì)量不高”是突出問題，“當(dāng)前3歲前的托育服務(wù)有需求缺供給，即便有些早教等機(jī)構(gòu)能提供短時(shí)間的托育服務(wù)，但質(zhì)量往往難以保障”。

托育安全的癥結(jié)在哪兒？

層層不斷的虐童事件，不是以暴制暴就可以解決的，對(duì)于托育機(jī)構(gòu)安全問題家長的不放心、不信任一再被放大，那托育的癥結(jié)究竟在哪兒？

《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》明確規(guī)定，托育機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)具有完全民事行為能力，品行良好，身心健康，熱愛兒童，熱愛保育工作?？梢钥吹阶畲蟮脑蛑皇墙處熧Y質(zhì)不合格，一個(gè)沒有愛心，沒有耐心，對(duì)兒童管理的方法缺乏經(jīng)驗(yàn)的不合格教師，怎么能更好的陪伴孩子成長？

2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。而在2010年到2017年，學(xué)前教育三年普及率從50%提升到了79%，那26萬所幼兒園需要多少老師呢？目前，學(xué)前教育師資缺口巨大。根據(jù)政策要求，2020年本?？茖W(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到20萬人，對(duì)于學(xué)前教育老師群體，即使從現(xiàn)在開始培養(yǎng)，也要需要4年的周期，但畢業(yè)后會(huì)不會(huì)從事本專業(yè)工作又將另說。

而幼師工資與工作不成正比，不少幼師曾在社交媒體上抱怨待遇差、工資低、工作量大。據(jù)一名幼師曬出的工資條顯示，月薪只有一千元左右。而某大學(xué)幼師專業(yè)畢業(yè)的本科生工資，要比同屆其他專業(yè)本科生低20%。

一般私營幼兒園，老師在沒有特色班的情況下通常是1300-1500元，對(duì)于1800-2500元的工資要求則是要看你的特色班是什么？生源如何？除了在幼兒園內(nèi)代課，如果能自己出去帶培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，每月則有可能賺得4000-5000元。

但多數(shù)幼兒教師工作生活的真實(shí)寫照則是：“戴著老師的帽子、負(fù)著家長的責(zé)任、做著保姆式的工作、拿著清潔工的工資。”

而紅黃藍(lán)幼兒園被曝出震驚全國的虐童事件，真是莫大的諷刺。

據(jù)公開資料顯示，在出事的幼兒園中，普通班孩子的每月學(xué)費(fèi)大概在3500元左右，國際班的學(xué)費(fèi)是4800元，這還不包括幼兒園興趣班學(xué)費(fèi)、伙食費(fèi)等。但是，教師月薪卻只在2000-3000元之間。

這也反映了當(dāng)下中國幼兒教育體系面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題：一方面，幼兒園的管理方日進(jìn)斗金；另一方面，幼兒園老師工資低下。

種種事件，讓我們不得不正視現(xiàn)下合格教師和看護(hù)人員的缺乏問題已成為市場痛點(diǎn)，而托育與幼兒園相比，因?yàn)榉?wù)對(duì)象的不同，教得內(nèi)容會(huì)更少一些，看護(hù)的比重會(huì)更大，所以對(duì)從業(yè)人員的責(zé)任心會(huì)提出更大的要求。

設(shè)"底線"確保嬰幼兒健康安全

2018年，上海市長寧區(qū)檢察院在辦理攜程親子園虐童一案中，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)攜程親子園日常運(yùn)營的相關(guān)公司均無幼托經(jīng)營資質(zhì)。

針對(duì)此類幼兒托育機(jī)構(gòu)沒有明確的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，也無明確監(jiān)管部門等管理漏洞的問題，上海市長寧區(qū)檢察院形成專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)上海市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，市教委、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委等16家職能部門又聯(lián)合制定《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確類似幼兒托育機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管單位。

上述規(guī)定出臺(tái)后，上海市長寧區(qū)檢察院梳理未成年人保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，為全區(qū)40余家幼托機(jī)構(gòu)及幼兒園的近80名老師及保育員開展“呵護(hù)無憂童年”法治教育，以案釋法，強(qiáng)化其未成年人保護(hù)意識(shí)。

目前，國內(nèi)一些托育機(jī)構(gòu)，正嘗試著解決虐童等問題。據(jù)了解，有獲得托育服務(wù)資質(zhì)的托育園采取園區(qū)無死角視頻監(jiān)控系統(tǒng)和人臉識(shí)別系統(tǒng)等進(jìn)行人員安全監(jiān)控，但這也是治標(biāo)不治本。

作為首要接觸到兒童的幼兒教師崗位，應(yīng)在源頭層層把關(guān)，在招聘層面，建立幼兒教師崗位勝任模型，清楚知道什么樣的人真正適合做幼師，需要具備哪些性格特征、心理狀態(tài)等，對(duì)于琴棋書畫樣樣精通老師要明白并不是它什么都精通就一定適合；在培訓(xùn)上，大部分機(jī)構(gòu)都側(cè)重于教研，但對(duì)幼師更需要的是自我認(rèn)知和對(duì)兒童認(rèn)知的培訓(xùn)。

當(dāng)前中國幼兒托管機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)從2011年的4.31萬家左右增長至2017年的5.51萬家，2018年行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)量仍在不斷增長。雖然幼兒托管的優(yōu)勢明顯，但當(dāng)前市面上存在的幼兒托管服務(wù)難以滿足市場需求成為阻礙行業(yè)發(fā)展的一大問題。

前有攜程、紅黃藍(lán)安全事件頻發(fā)，后有學(xué)前新政接連出臺(tái)。眾多問題的發(fā)生和市場早期托育機(jī)構(gòu)魚目混珠、稂莠不齊的現(xiàn)象，使家長不能完全的信任托管機(jī)構(gòu)，而托管改革勢必將在市場的逐步爆發(fā)中加劇洗牌。