《中國未成年人網絡保護法律政策研究報告》發(fā)布
應限制14歲以下兒童“玩直播”“刷視頻”

眼下，網絡直播、短視頻大熱，不少未成年人也沉迷其中。今天，由北京青少年法律援助與研究中心發(fā)布的《中國未成年人網絡保護法律政策研究報告》（以下簡稱“研究報告”）建議，對于14周歲以下的兒童應該限制，可允許其在父母同意或陪伴的情況下使用。

“現(xiàn)在手機是孩子的‘保姆’，有些家長扔給孩子一個手機或iPad就不管了。”在研究報告發(fā)布會上，北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說，但在網絡時代，把孩子隔離于網絡之外并不一定有利于兒童的發(fā)展。

共青團中央維護青少年權益部、中國互聯(lián)網絡信息中心共同發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網使用情況研究報告》顯示，我國未成年網民規(guī)模為1.69億，未成年人的互聯(lián)網普及率達到93.7%，高于同期全國人口的互聯(lián)網普及率（57.7%）。中國青年網絡協(xié)會第三次網癮調查研究報告顯示，我國城市地區(qū)14.1%的青少年網民受到網絡沉迷的困擾，鄉(xiāng)村地區(qū)的比率與此接近。

當前，全國人大常委會正在就修訂《未成年人保護法》新增“網絡保護”專章問題進行研究。國務院正在制定的《未成年人網絡保護條例》已經公開征求過意見。國家網信辦專門為保護不滿14周歲兒童網絡個人信息而制定的《兒童個人信息網絡保護規(guī)定》，也已公開向社會征求意見。

與會專家表示，在網絡時代，兒童的參與權也應得到保障，明確未成年人網絡保護不應以犧牲未成年人基本權利為代價，把未成年人隔離在網絡環(huán)境之外，而是要支持、引導未成年人參與網絡保護，在參與過程中培養(yǎng)未成年人的網絡素養(yǎng)，實現(xiàn)全面發(fā)展。

對于未成年人的網絡直播、發(fā)視頻等娛樂行為，研究報告指出，監(jiān)管重點應該是內容而不是使用者主體，建議在立法上應根據(jù)不同年齡段區(qū)別對待。對于14周歲以上的未成年人，因其已具備一定的辨別能力，也需要一個展示自我的舞臺，應賦予他們自主選擇使用網絡直播或播發(fā)視頻的權利。對于14周歲以下的兒童，因其心智發(fā)展還不夠成熟，缺乏一定的判斷力，可允許其在父母同意或陪伴情況下使用相關服務，企業(yè)可采取技術措施屏蔽泄露隱私的內容。

研究報告建議，應鼓勵未成年人發(fā)布具有正能量并符合社會主義核心價值觀的作品。對此，平臺應該將正確的價值觀導向引入算法推薦、完善技術措施，優(yōu)先推薦能對未成年人的行為起到正向引領作用的優(yōu)秀作品，促進網絡環(huán)境的健康發(fā)展。

本報北京8月20日電（中國青年報·中國青年網見習記者 耿學清 實習生 孫汝銘）

來源：中國青年報