乳品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好

10多年前，一罐三鹿奶粉讓正在穩(wěn)步發(fā)展中的國產(chǎn)嬰幼兒奶粉蒙上了濃厚的陰影。就像亞馬遜熱帶雨林中的一只蝴蝶抖動了下翅膀，為整個中國乳業(yè)掀起了一場暴風(fēng)雨。

河北省新樂市 奶牛正在食用青貯玉米飼料 中新社發(fā) 賈敏杰 攝 河北省新樂市 奶牛正在食用青貯玉米飼料 中新社發(fā) 賈敏杰 攝
當(dāng)時有媒體做過調(diào)查，有70%左右的中國消費者表示不敢購買國產(chǎn)奶粉。10多年過去了，談起國產(chǎn)奶粉，尤其是國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，還有很大一部分民眾心存懷疑、心有余悸。

如何提升國產(chǎn)奶粉質(zhì)量，如何恢復(fù)國民信心，一直是在中國政府和中國奶企的夙愿。

為此，國家市場監(jiān)管總局日前組織舉辦了“提升乳品質(zhì)量 企業(yè)公開承諾”活動，伊利、蒙牛、光明、雀巢等12家中外知名乳制品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人日前分別向全國消費者作出鄭重承諾：嚴(yán)格落實主體責(zé)任，確保乳品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督。

伊利集團(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋承諾：堅持“質(zhì)量第一”，保證提供100%合格的產(chǎn)品，將消費者權(quán)益放在首位；蒙牛副總裁楊志剛承諾：堅持“產(chǎn)品不妥協(xié)、質(zhì)量不妥協(xié)、價值觀不妥協(xié)、執(zhí)行力不妥協(xié)”，堅持用全球最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)為消費者提供好乳品……

肖亞慶在活動上表示，從企業(yè)來講，公開承諾是“曬”出責(zé)任、亮出承諾；從監(jiān)管來講，公開承諾是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要途徑；從消費者來講，公開承諾就是把食品的選擇權(quán)、信譽的評價權(quán)交給消費者。

改變中國乳業(yè)10年的“蝴蝶”

2008年，三鹿奶粉事件不僅讓國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉在消費者心目中的地位一落千丈，還改寫一部影響億萬中國人的法律——《食品安全法》。2008年10月，已經(jīng)進(jìn)入三審即將通過的《食品安全法》（草案）突然進(jìn)行了8個方面的重要修改，其中6方面都是針對三聚氰胺事件制定的。2009年《食品安全法》由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過，推動了中國食品治理從食品衛(wèi)生向食品安全的重大轉(zhuǎn)變。

到了2015年，中國又對《食品安全法》進(jìn)行了修訂，與舊版相比，修訂的《食品安全法》在篇幅和內(nèi)容上均有大幅擴展——條款從104條增加至154條，字?jǐn)?shù)從1.5萬字增加至將近3萬字。被稱為“史上最嚴(yán)”的食品重典。

《食品安全法》頒布10年了，中國乳制品行業(yè)怎么樣了？

乳品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好

用肖亞慶的話說，10年來，中國乳業(yè)爬坡過坎、砥礪前行，乳品產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品多樣性、品牌信任度有了很大提升，乳品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。

10年間，中國國務(wù)院及相關(guān)部門陸續(xù)頒布了一系列涉及乳制品的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，形成了完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。初步統(tǒng)計，至少有《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》等18部有關(guān)乳制品安全的法律法規(guī)。

這些法規(guī)政策涵蓋了奶牛養(yǎng)殖、原料乳收購、乳制品加工、質(zhì)量控制、市場監(jiān)督、產(chǎn)品銷售及廣告宣傳等各個方面。從在源頭上嚴(yán)防，在過程上嚴(yán)控，對產(chǎn)品嚴(yán)檢，對市場嚴(yán)管，對違法嚴(yán)懲。

“當(dāng)前國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量，正處于歷史最好時期。”10年的嚴(yán)管嚴(yán)控后，在2018中國奶業(yè)20強峰會上，國家市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司司長馬純良如是說。

馬純良表示，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉近三年抽檢合格率達(dá)到99%以上，中國奶業(yè)尤其是國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)“為自己正了名”。

數(shù)據(jù)顯示，2015年、2016年和2017年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率分別為98.9%、99.1%和99.5%，在所有大宗食品中合格率最高，質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)基本與國際水平相當(dāng)。

到了2018年這些數(shù)據(jù)“更上一層樓”：全國各地市場監(jiān)管局共抽檢乳制品55126批次，合格55003批次，不合格123批次，合格率99.8%；全國各地市場監(jiān)管局共抽檢嬰幼兒配方乳粉11064批次，不合格22批次，合格率99.8%。

中國官方媒體2017年發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，50.1%的受訪者認(rèn)為近年來國產(chǎn)奶品質(zhì)越來越好，75.7%的受訪者對國產(chǎn)奶的信任度有所提高。

在這次活動上，中國乳制品工業(yè)協(xié)會還攜77家參會企業(yè)共同發(fā)出了“提升乳品質(zhì)量 我們共同行動”倡議。