售價(jià)為3090元一組的無(wú)蔗糖羊奶粉，到底有何功效?在蕭山的某食品商行內(nèi)，店家給出的答案是“改善睡眠、調(diào)節(jié)腸胃，甚至一些患糖尿病、高血壓等疾病的老年人食用該羊奶粉后，逐步減少在吃治療藥物，發(fā)現(xiàn)對(duì)身體沒有太大影響……”接到群眾舉報(bào)后，浙江杭州市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，揭開了這款“明星產(chǎn)品”的神秘面紗。

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該食品商行主要銷售預(yù)包裝、散裝食品及日用百貨等。店主在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以推介會(huì)形式向老年消費(fèi)者推薦某品牌無(wú)蔗糖羊奶粉。然而，店主明知所售產(chǎn)品是普通食品并不具有藥品功效，卻故意夸大保健功效、渲染治病療效，加深消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，具有較強(qiáng)的誘導(dǎo)和欺騙性。特別是針對(duì)患有糖尿病、高血壓等疾病的老年人而言，只有遵醫(yī)囑服用藥物才能控制病情，擅自停藥靠“喝奶治病”將會(huì)延誤治療，風(fēng)險(xiǎn)極大。

對(duì)此，執(zhí)法人員認(rèn)為店主的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)規(guī)定。本案中，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，并通過(guò)發(fā)布無(wú)理由退換貨聲明等方式，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果，決定對(duì)其處罰款20萬(wàn)元。

執(zhí)法人員提醒，保健食品，是指聲稱具有保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)為目的的食品。保健食品不以治療疾病為目的。保健食品不能代替藥物，“療效”、“速效”不可信，包治百病更是騙局。身體健康關(guān)鍵還是要靠均衡的膳食營(yíng)養(yǎng)、良好的生活習(xí)慣、愉悅的心理情緒。如感到身體不適，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，以免延誤病情。

其實(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局一直嚴(yán)禁虛假宣傳，但針對(duì)老年人的羊虛假宣傳屢禁不止。

今年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局查處一起廈門市保健食品店虛假?gòu)V告宣傳案，涉案產(chǎn)品為美益源有機(jī)全脂羊乳粉。廈門市執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的銷售人員正在會(huì)議室向20多位老年人進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，宣傳的產(chǎn)品為美益源有機(jī)全脂羊乳粉。

辦公室設(shè)有“全國(guó)長(zhǎng)壽工程廈門工作站”的店堂廣告。執(zhí)法人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的手提電腦進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，手提電腦中存儲(chǔ)的羊奶專家點(diǎn)評(píng)和美益源視頻課件包含有以醫(yī)生名義宣傳羊奶粉對(duì)疾病具有預(yù)防和治療功效等違反廣告法規(guī)定的內(nèi)容。

經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的美益源有機(jī)全脂羊乳粉屬于普通食品，通過(guò)組織消費(fèi)者參加講座，介紹產(chǎn)品的方式進(jìn)行銷售，播放的視頻課件中使用醫(yī)生的名義和形象宣傳羊奶粉對(duì)腸炎、胃炎、胃潰瘍、癌癥、腫瘤、心臟病等疾病具有治療作用。當(dāng)事人無(wú)法提供證據(jù)證明羊奶粉有上述治療作用的材料。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛“全國(guó)長(zhǎng)壽工程廈門工作站”和“全國(guó)長(zhǎng)壽工程廈門補(bǔ)硒工作站”的招牌，沒有取得授權(quán)。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人未取得授權(quán)書，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛“全國(guó)長(zhǎng)壽工程廈門工作站”和“全國(guó)長(zhǎng)壽工程廈門補(bǔ)硒工作站”的招牌，其行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條之規(guī)定，已構(gòu)成廣告含有虛假和引人誤解的內(nèi)容，存在欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。

今年5月涉嫌虛假宣傳且拒不配合調(diào)查，河源一羊奶店被罰100萬(wàn)元。河源市紫金縣城羊之家羊奶店為了推廣宣傳“御嘉源”牌中老年配方羊奶粉，當(dāng)事人于2019年5月14日在紫金縣城某酒店舉辦“羊奶伴您健康百歲工程啟動(dòng)會(huì)”。

在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人通過(guò)幻燈片、邀請(qǐng)公司工作人員現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)等方式向參加活動(dòng)的221名老人宣傳“‘御嘉源’牌中老年配方羊奶粉的生產(chǎn)廠家被譽(yù)為首座‘中國(guó)羊奶城’;同時(shí)宣傳‘御嘉源’牌中老年配方羊奶粉采用了世界領(lǐng)先生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)世界高水平的各種中老年常見病的調(diào)理，可以最大程度減輕對(duì)人體由于各種營(yíng)養(yǎng)的缺乏而導(dǎo)致的危害，并得到了國(guó)家各部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和認(rèn)可”等內(nèi)容。上述宣傳內(nèi)容涉嫌虛假宣傳，案件調(diào)查期間，當(dāng)事人無(wú)法對(duì)其宣傳內(nèi)容提供相關(guān)證明。

當(dāng)事人的行為構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定的虛假宣傳行為。當(dāng)事人組織老年人參加活動(dòng)，且人數(shù)較多，社會(huì)危害性大，性質(zhì)惡劣。辦案單位在調(diào)查期間，多次通知其到局接受詢問(wèn)調(diào)查，其拒不配合，情節(jié)嚴(yán)重，符合《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第五十五條第(八)項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法從重處罰情節(jié)。2019年8月河源市紫金縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款100萬(wàn)元并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在市場(chǎng)中虛假宣傳、假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等問(wèn)題仍屢禁不絕，市場(chǎng)的亂象就是這些問(wèn)題的集中反映，必須大力開展集中整治，鏟除這些擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益的頑疾。”

包括通過(guò)約談等方式督促行業(yè)自查、主動(dòng)整改，促進(jìn)行業(yè)自律，禁止各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)保健品進(jìn)行評(píng)比、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，違者堅(jiān)決依法追責(zé)等。