近年來，我國玩具嬰童用品的出口頻頻遇到部分國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，數(shù)量龐大的中國玩具在某些國家被強(qiáng)制召回。”1月9日，在第二屆國際玩具嬰童用品安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)研討會上，廣東省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長劉永譚如是表示。

據(jù)了解到，近年來，我國玩具企業(yè)由“代工”身份轉(zhuǎn)型升級，越來越多企業(yè)以自主品牌身份參與到國際貿(mào)易活動中。同時，由于各國標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)差異大，更新變化頻繁，企業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

例如，2018年，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)布2065例召回通報，其中玩具和嬰童用品占比近6成，相關(guān)國內(nèi)企業(yè)蒙受損失。因此，確保玩具嬰童用品達(dá)標(biāo)不僅事關(guān)兒童身體健康，也事關(guān)我國玩具及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

實際上，2019年6月，國家市場監(jiān)督管理總局就透露，將發(fā)布一批與兒童緊密相關(guān)的重要國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及文具用品、玩具及兒童用品領(lǐng)域。日前的研討會上，相關(guān)人士透露，關(guān)于玩具的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)將減少，但覆蓋面將更廣。

▌出口因標(biāo)準(zhǔn)受限

第二屆國際玩具嬰童用品安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)研討會，相關(guān)人士在介紹歐盟玩具安全指令的更新解讀和最新修訂進(jìn)展情況

中國是全球玩具及嬰童用品生產(chǎn)、出口和消費大國。其中，廣東是國內(nèi)玩具制造和出口的第一大省，在國內(nèi)外市場的地位舉足輕重。據(jù)廣東省玩具協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年廣東省傳統(tǒng)玩具出口額為137.11億美元，同比增長5.12%，占全國玩具出口總額的54.66%。

不過，出口的玩具有時候也遭遇“不受待見”。

據(jù)悉，世界范圍內(nèi)，無論是各國政府還是消費者，對玩具嬰童用品質(zhì)量和安全都非常關(guān)注，這一領(lǐng)域產(chǎn)品也是世界各國消費品召回的重災(zāi)區(qū)。2018年，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)布2065例召回通報，被通報最多的產(chǎn)品為玩具和嬰童用品，占57.7%。

作為玩具出口大國，我國的玩具企業(yè)最受沖擊。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2018年10月，歐盟共召回40例玩具，其中30例產(chǎn)自中國，大部分違反了玩具安全指令、EN71標(biāo)準(zhǔn)和REACH法規(guī)。

劉永譚也表示，當(dāng)前，以技術(shù)性貿(mào)易措施為主體的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢，“數(shù)量龐大的中國玩具在某些國家被強(qiáng)制召回，導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。”劉永譚也表示，相關(guān)出口也因貿(mào)易國設(shè)置過于復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而增長放緩。

廣東省玩具協(xié)會資料顯示，國際市場上的各個國家和區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)差異大，變化頻繁，國際各國對玩具嬰童用品品質(zhì)的不同要求，令我國玩具嬰童用品企業(yè)的產(chǎn)品面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

▌強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或?qū)p少

更值得注意的是，還從廣東省玩具協(xié)會了解到，近年廣東玩具產(chǎn)品以“加工貿(mào)易”方式出口所占的份額已從改革開放初期的90%以上，下降到僅占40%左右，越來越多的國內(nèi)玩具嬰童用品企業(yè)渴求突破地域界限，走進(jìn)國際市場。

可見，在原有的出口優(yōu)勢基礎(chǔ)上，國內(nèi)玩具企業(yè)通過創(chuàng)新與打造自主品牌，在競爭力提升上取得了一定進(jìn)步，但同時不可忽略的是，“質(zhì)量安全”依然是傳統(tǒng)玩具走向國際市場的短板。

此前也有分析指出，社會上就盡快彌補(bǔ)針對玩具安全管理滯后的呼吁不斷，玩具作為一項傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如若不能確保從源頭標(biāo)準(zhǔn)到最終銷售產(chǎn)品優(yōu)化供給，對接日益轉(zhuǎn)向的優(yōu)質(zhì)消費需求，未來產(chǎn)業(yè)將面臨困境。

1月9日，廣州海關(guān)技術(shù)中心、廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省玩具協(xié)會和孕嬰童用品協(xié)會等聯(lián)合舉辦第二屆國際玩具嬰童用品安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)研討會，會上，劉永譚就表示，“中國作為世界最大的玩具嬰童用品生產(chǎn)國和出口國，出口企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，是跨越標(biāo)準(zhǔn)差異障礙、消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效途徑。”

實際上，早在2019年“六一”兒童節(jié)前夕，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會就透露，將發(fā)布一批國家標(biāo)準(zhǔn)，其中一些重要國家標(biāo)準(zhǔn)與兒童緊密相關(guān)，涉及文具用品、玩具及兒童用品領(lǐng)域。

在日前研討會上，國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司食品消費處副處長馬勝男透露，玩具嬰童用品領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將減少至大約4項，“不意味著標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品安全要求的降低，而是覆蓋面更廣，覆蓋全領(lǐng)域，甚至跨領(lǐng)域、能夠兜住安全底線的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。”

研討會上，中國消費品質(zhì)量安全促進(jìn)會與廣東孕嬰童用品協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了《嬰童用品零售店管理規(guī)范》、《兒童高椅安全要求和測試方法》、《室內(nèi)兒童樂園安全運營和服務(wù)規(guī)范》以及《產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)范玩具》等四項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。