隨著跨境商務(wù)越來越受廣大消費者的喜愛，在滿足消費者消費需求的同時，同時也在面臨著不少的問題。

全國人大代表、伊利集團質(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝在乳業(yè)工作了20多年，乳制品的質(zhì)量安全、尤其是嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全一直是她關(guān)注、研究的領(lǐng)域。為此，本報記者近日聯(lián)系了李翠枝代表，就跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策進行了交流。

記者：近期關(guān)于跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的話題引發(fā)關(guān)注，請您介紹一下目前現(xiàn)狀？

李翠枝代表：按照目前跨境電商的相關(guān)政策規(guī)定，如果把跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉定性為“個人物品”，他們將不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管。

基于這一前提，國家明確對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求。因為這會導(dǎo)致一方面，跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉規(guī)避了嚴(yán)格的配方注冊，規(guī)避了海關(guān)入境檢驗，規(guī)避了國家市場監(jiān)管總局每月抽檢，傳統(tǒng)進口食品檢驗檢疫等監(jiān)管程序無法覆蓋不同跨境電商進口食品交易模式的全部監(jiān)管范疇，不通過檢驗直接進入了消費者的家庭，使食品安全風(fēng)險加大。另一方面，跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉由于涉及國別數(shù)量迅猛增加，對應(yīng)的不同國家食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致即使出現(xiàn)食品安全問題，也無法明確其風(fēng)險源頭，不能對其及時進行風(fēng)險治理。

所以，我國目前針對跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的監(jiān)管制度還有待完善，只有加強監(jiān)管，才能保障跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全。

記者：可以看出，您對跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉有著充分的調(diào)研和思考，那么，您認(rèn)為我們應(yīng)該如何加以完善？

李翠枝代表：眾所周知，嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量是“天大的事”，不能有一絲大意，不能出一點問題。全國兩會后，我看到大家在討論有關(guān)跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的話題時，提出了很多觀點和建議，這也說明這個話題關(guān)注度很高。但是，公眾對跨境電商嬰幼兒配方奶粉和乳制品行業(yè)的認(rèn)識和了解還存在盲區(qū)和誤解，更痛心的是個別所謂的專家、行業(yè)人士發(fā)表了一些錯誤觀點，誤導(dǎo)了大家的判斷。

我認(rèn)為，只有依靠消費者的監(jiān)督、國家的嚴(yán)格檢驗監(jiān)管和生產(chǎn)企業(yè)的誠信經(jīng)營，通過這種多管齊下的方式，才能確保產(chǎn)品的高品質(zhì)和質(zhì)量安全，才能讓中國的寶寶們喝上放心奶。未來，我也將繼續(xù)從專業(yè)的角度為大家做好科普并答疑解惑，及時向相關(guān)部門反映我看到的問題，履行好人大代表的職責(zé)。

記者：除了質(zhì)量安全，您能不能從專業(yè)角度談?wù)剫胗變号浞侥谭廴绾窝邪l(fā)生產(chǎn)才能滿足中國寶寶的營養(yǎng)需求？

李翠枝代表：由于每個國家的民族特性、地域環(huán)境和膳食結(jié)構(gòu)的不同，寶寶體質(zhì)是有差異的。而奶粉的配方不同，對人體影響也會有差異。因此，通常情況下，各國研發(fā)的嬰幼兒配方奶粉，更適合本國嬰幼兒生長發(fā)育，但未必適合其他國家的寶寶。比如，由于中美兩國人的體質(zhì)不同，因此美國嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)對鐵元素的含量只限定了下限，沒有規(guī)定上限，但中國的奶粉標(biāo)準(zhǔn)特地對鐵元素的含量規(guī)定了上限，而中國寶寶如果長期食用鐵超標(biāo)的奶粉，可能會出現(xiàn)鐵過量的中毒；再比如，日本四邊臨海，海產(chǎn)豐富，日本的媽媽們經(jīng)常吃海產(chǎn)品，她們的身體以及母乳中一般不會缺碘，所以日本的嬰幼兒也不太會缺碘，因此日本的奶粉就沒有對碘含量做出規(guī)定。但中國的情況不一樣，嬰幼兒配方奶粉中的碘含量對中國寶寶來說非常重要，生命早期如果缺碘，有可能影響到新生兒的生長發(fā)育。

因此，為確保嬰幼兒配方奶粉能夠滿足我國正常嬰幼兒生長發(fā)育的營養(yǎng)需要，2016年國家相關(guān)部門（食品藥品監(jiān)管總局）按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，制定頒布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，并于2018年1月1日全面實施。根據(jù)辦法要求，國內(nèi)生產(chǎn)或進口的嬰幼兒配方奶粉必須取得配方注冊證書，才可以生產(chǎn)或銷售。

但是，按照現(xiàn)行跨境電商零售進口監(jiān)管政策規(guī)定，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，明確不執(zhí)行有關(guān)商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。也就是說，跨境電商嬰幼兒配方奶粉不受國內(nèi)配方注冊制的限制，很多外資品牌即便不能拿下配方注冊，仍可以通過跨境電商渠道進入中國市場銷售。所以，跨境電商進口的“洋奶粉”繞過了配方注冊的監(jiān)管，無法保障它們是否能滿足中國寶寶的營養(yǎng)需求。

此外，政府相關(guān)部門在解讀《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》時還明確提出：“嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)盡可能模擬母乳”，可以說“越接近中國母乳成分的配方奶粉，越適合中國寶寶食用，越能滿足他們的營養(yǎng)需求”這一觀點已經(jīng)成為業(yè)界共識。因此，中國的母乳研究對于滿足中國寶寶的營養(yǎng)需求尤為重要。目前，世界各國都有針對本國母乳數(shù)據(jù)庫的研究。在這方面，我們看到我國該領(lǐng)域許多專家以及龍頭企業(yè)正在打造并完善“中國母乳數(shù)據(jù)庫”，也獲得了國家的政策支持。我相信，只有依靠自己的力量，才能生產(chǎn)出更加滿足中國寶寶營養(yǎng)需求的嬰幼兒配方奶粉。

記者：正如您強調(diào)的嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量是“天大的事”，作為有著20多年的乳業(yè)從業(yè)經(jīng)歷者，同時作為全國人大代表，您未來會做哪些工作？

李翠枝代表：健康科學(xué)的飲食搭配，是人們提升免疫力的重要方式。而對于嬰幼兒這一特殊的群體，母乳能夠幫助他們建立起天然的免疫屏障，是寶寶們最重要的營養(yǎng)來源。但是，據(jù)2018年世界范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國2018年0-6個月純母乳喂養(yǎng)率只有27.8%。在無法進行母乳喂養(yǎng)，或是母乳不足以完全滿足喂養(yǎng)需求的情況下，嬰幼兒配方奶粉由于可以解決寶寶成長所需足夠的營養(yǎng)支持及喂養(yǎng)難題，成為媽媽們的必要選擇。

除此以外，我是全國婦聯(lián)執(zhí)行委員會委員，我也有孩子，也是一名家長，周圍同事朋友也有正在喝嬰幼兒配方奶粉的寶寶，我與所有中國媽媽一樣，時刻關(guān)心著寶寶的健康成長。所以，我還會持續(xù)關(guān)注這些問題，對跨境電商嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量、安全問題追蹤到底，與媽媽們一起守護寶寶的口糧。我會選擇合適的時機，通過合適的方式，比如開通熱線、個人社交平臺賬號等，和媽媽們直接交流，為大家答疑解惑，讓大家全面透徹的了解相關(guān)知識。