日前，湖南郴州市永興縣發(fā)生的“倍氨敏”事件引起廣泛關(guān)注，涉事愛嬰坊母嬰店存在“對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，將‘倍氨敏’宣稱為奶粉進(jìn)行銷售”的行為，永興縣市場(chǎng)監(jiān)管局向愛嬰坊母嬰店下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令其立即停止虛假宣傳行為，頂格處以罰款200萬元。

這一事件給母嬰業(yè)者敲響了警鐘，該事件之后，門店的違規(guī)銷售一定程度上會(huì)得到改善。為了更好地幫助母嬰門店合法合規(guī)地經(jīng)營(yíng)“營(yíng)養(yǎng)品”，CBME聯(lián)合Nutri壹營(yíng)養(yǎng)特制定《母嬰門店“營(yíng)養(yǎng)品”法規(guī)解讀與經(jīng)營(yíng)指南》，供母嬰零售業(yè)者參考。

Nutri壹營(yíng)養(yǎng)是索契健康科技聯(lián)合國內(nèi)外營(yíng)養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)權(quán)威機(jī)構(gòu)共同研發(fā)的膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品牌，針對(duì)中國母嬰人群飲食結(jié)構(gòu)、體質(zhì)特點(diǎn)以及不同成長(zhǎng)階段的營(yíng)養(yǎng)需求進(jìn)行專項(xiàng)研究。壹營(yíng)養(yǎng)將國際最新技術(shù)與基礎(chǔ)科研相結(jié)合，共同研發(fā)更適合中國母嬰人群的專業(yè)級(jí)精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充產(chǎn)品。

注：本文中的“營(yíng)養(yǎng)品”為母嬰行業(yè)的通稱，非法定名稱。

營(yíng)養(yǎng)品的分類

母嬰門店（以下簡(jiǎn)稱門店）經(jīng)營(yíng)的“營(yíng)養(yǎng)品”，在國家法規(guī)角度歸類于普通食品和特殊食品。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》（2020修訂版），門店經(jīng)營(yíng)中常見的產(chǎn)品主要?jiǎng)澣胍韵骂悇e。

1.普通食品

2.特殊食品

門店進(jìn)貨“營(yíng)養(yǎng)品”需查驗(yàn)的資料

《食品安全法》第五十三條“食品經(jīng)營(yíng)者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。……。”

據(jù)此，門店應(yīng)向經(jīng)銷商及廠商索要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、品牌商、各級(jí)經(jīng)銷商的資質(zhì)證明性文件，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及憑證，歸檔，備查。

1．生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)證明文件

生產(chǎn)企業(yè)，即產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)的“生產(chǎn)企業(yè)、制造商、受托企業(yè)”等字樣的經(jīng)營(yíng)主體。生產(chǎn)者應(yīng)具備以下的資質(zhì)，并提供原件或復(fù)印件加蓋公章。

1.1營(yíng)業(yè)執(zhí)照

經(jīng)營(yíng)主體名稱與包裝標(biāo)簽標(biāo)示一致，經(jīng)營(yíng)范圍須有“食品生產(chǎn)、銷售”。

1.2食品生產(chǎn)許可證

證書應(yīng)在有效期內(nèi)，食品類別明細(xì)應(yīng)與產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示的食品類別有對(duì)應(yīng)關(guān)系，可對(duì)照前述分類。

1.3特殊食品的準(zhǔn)入證明文件

《食品安全法》第七十四條“國家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。”門店應(yīng)索取特殊食品每個(gè)品種的準(zhǔn)入證明性文件：

（1）保健食品（藍(lán)帽）：每個(gè)品種的保健食品注冊(cè)批準(zhǔn)證書/保健食品備案憑證。

（2）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（特醫(yī)）：每個(gè)品種的注冊(cè)批準(zhǔn)證書。

（3）嬰幼兒配方乳粉：每個(gè)品種的注冊(cè)批準(zhǔn)證書。

2．品牌商及經(jīng)銷商的資質(zhì)證明文件

品牌商，指品牌運(yùn)營(yíng)企業(yè)，為包裝標(biāo)簽標(biāo)示的“委托企業(yè)、委托方、總經(jīng)銷商”等。

經(jīng)銷商，指門店所采購產(chǎn)品的上游供應(yīng)經(jīng)銷商，包括直接經(jīng)銷商和間接經(jīng)銷商。

門店應(yīng)索要品牌商及各級(jí)經(jīng)銷商的資質(zhì)證明性文件，原件或復(fù)印件加蓋公章。

2.1營(yíng)業(yè)執(zhí)照

從事食品經(jīng)營(yíng)的品牌商、各級(jí)經(jīng)銷商均應(yīng)經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2.2食品經(jīng)營(yíng)許可證/食品流通許可證

食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)應(yīng)為食品銷售經(jīng)營(yíng)者。

食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)有與實(shí)際經(jīng)營(yíng)品類相關(guān)的范圍，包括：預(yù)包裝食品銷售、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)等。

3．產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單

3.1出廠檢驗(yàn)報(bào)告單

由生產(chǎn)企業(yè)出具。每個(gè)產(chǎn)品每個(gè)批次均應(yīng)出具出廠檢驗(yàn)報(bào)告單，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為包裝標(biāo)簽標(biāo)示的“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)”。

3.2第三方檢驗(yàn)報(bào)告單

也稱型式檢驗(yàn)報(bào)告，由國家認(rèn)定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具，報(bào)告單應(yīng)具有CNAS認(rèn)證標(biāo)志。無需每批出具，但每個(gè)產(chǎn)品每年至少需在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)一次。

門店的“營(yíng)養(yǎng)品”經(jīng)營(yíng)要求

1. 具備相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)

1.1營(yíng)業(yè)執(zhí)照

《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》“第三條 公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格。”

門店應(yīng)經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

1.2食品經(jīng)營(yíng)許可證

《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》“第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。”

門店應(yīng)當(dāng)依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，且應(yīng)在有效期內(nèi)。（注：2019年前申請(qǐng)的《食品流通許可證》在有效期內(nèi)仍有效。）

食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)應(yīng)為食品銷售經(jīng)營(yíng)者。申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。

食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)有與實(shí)際經(jīng)營(yíng)品類對(duì)應(yīng)的范圍：預(yù)包裝食品銷售、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)等。

2. 配備食品安全管理人員

《食品安全法》第四十四條 第三款“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。……”

門店應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，并可參照《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員必備知識(shí)考試題庫》考核。監(jiān)管部門可隨機(jī)對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核。

3．建立食品安全制度

《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》第七條 “食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有保證食品安全的管理制度。……”

門店應(yīng)建立食品安全管理制度，制度應(yīng)當(dāng)包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報(bào)告制度、食品經(jīng)營(yíng)過程與控制制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

4．建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度并保存憑證

《食品安全法》第五十三條 “……食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱……”

門店應(yīng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

5．規(guī)范陳列

國家對(duì)特殊食品及專供嬰幼兒的主輔食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，因此嬰童門店經(jīng)營(yíng)者在日常經(jīng)營(yíng)過程中需要特別注意陳列的合規(guī)性。

依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》第二十條、第二十一條，經(jīng)營(yíng)保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的門店，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售；并應(yīng)分別設(shè)立提示牌，注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。

例如：“保健食品銷售專區(qū)”、“嬰幼兒配方食品銷售專區(qū)”等。

6．規(guī)范宣傳

根據(jù)《食品安全法》第七十一條、第七十二條、第七十三條及第七十九條，及《廣告法》第九條、第十八條、第二十條，及其他部門規(guī)章規(guī)定，門店應(yīng)注意宣傳物料的合規(guī)性，注重銷售過程的規(guī)范性。

（1）食品的標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

（2）應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品，規(guī)范店員的推薦用語，避免使用預(yù)防治療疾病用語，慎用嬰幼兒專用等。

（3）不得利用包括廣告（宣傳海報(bào)、爆炸貼、視頻等）、會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳。

（4）不得使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象。

（5）不得使用“國家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語。

（6）不得以普通食品冒充特殊食品銷售。

（7）保健食品廣告應(yīng)取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件，并顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

（8）禁止發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

（9）進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，且應(yīng)符合我國相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

附件1 “營(yíng)養(yǎng)品”中營(yíng)養(yǎng)素的基本常識(shí)

營(yíng)養(yǎng)素指食物中具有特定生理作用，能維持機(jī)體生長(zhǎng)、發(fā)育、活動(dòng)、繁殖以及正常代謝所需的物質(zhì)，包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、礦物質(zhì)及維生素等。門店常見的“營(yíng)養(yǎng)品”按補(bǔ)充的營(yíng)養(yǎng)素分類可包括以下四類。

1.營(yíng)養(yǎng)素分類

1.1宏量營(yíng)養(yǎng)素

食品中的碳水化合物、脂肪、蛋白質(zhì)。常見的如葡萄糖、蛋白質(zhì)、氨基酸、DHA、α-亞麻酸、花生四烯酸等。

1.2維生素及礦物質(zhì)

常見的如維生素C、維生素D3、維生素K、維生素B1、鈣、鐵、鋅等。

1.3膳食纖維

常見的如低聚果糖、低聚半乳糖、水蘇糖、聚葡萄糖等。

1.4其他營(yíng)養(yǎng)素

上述類型未能涵蓋的其他營(yíng)養(yǎng)素。常見的如葉黃素等。

2.營(yíng)養(yǎng)素原料來源要求

嬰童營(yíng)養(yǎng)食品選用的營(yíng)養(yǎng)素原料應(yīng)符合相應(yīng)食品標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。應(yīng)保證兒童的安全，滿足營(yíng)養(yǎng)需要，不應(yīng)使用危害兒童營(yíng)養(yǎng)與健康的物質(zhì)。

普通食品中營(yíng)養(yǎng)素的使用及化合物來源應(yīng)符合GB14880的規(guī)定。

保健食品營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑中的使用量及化合物來源應(yīng)符合《營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料目錄》的相關(guān)規(guī)定。

3.嬰童人群營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充依據(jù)

對(duì)于嬰童人群的每日營(yíng)養(yǎng)素推薦食用量，應(yīng)參考《中國居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量》，0-6歲的常見營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量見表1。

表1常見營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量（RNI）或適宜攝入量（AI）

附件2 “營(yíng)養(yǎng)品”標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的基本常識(shí)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十七條，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。

1.產(chǎn)品名稱

應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱，不得使用藥品名稱命名食品。

2.特殊食品的特殊標(biāo)識(shí)

保健食品標(biāo)簽的主要展示版面的左上角應(yīng)有藍(lán)帽標(biāo)志；于2020年1月1日后生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)標(biāo)示警示用語“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病。”

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注“注冊(cè)號(hào)：國食注字TY20******”

嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注”注冊(cè)號(hào)：國食注字YP20******”

特殊膳食食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)的產(chǎn)品類別：嬰幼兒谷物輔助食品/嬰幼兒罐裝輔助食品/輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品/孕婦及乳母營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充食品

3.營(yíng)養(yǎng)聲稱

依據(jù)GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》，當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分的含量標(biāo)示值符合含量聲稱或比較聲稱的要求和條件時(shí)，可使用一條或多條營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語。

舉例：某產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)成分表中，鐵含量每100g≥2.25mg（即≥15% NRV），則可按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分“鐵”進(jìn)行功能聲稱，其功能聲稱的標(biāo)準(zhǔn)用語為：

鐵是血紅細(xì)胞形成的重要成分。

鐵是血紅細(xì)胞形成的必需元素。

鐵對(duì)血紅蛋白的產(chǎn)生是必需的。

上述三條可選擇一條或多條，但不能進(jìn)行任何形式的刪改、添加和合并。

4.其他宣傳信息

依據(jù)GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.1應(yīng)通俗易懂、有科學(xué)依據(jù)，不得標(biāo)示封建迷信、色情、貶低其他食品或違背營(yíng)養(yǎng)科學(xué)常識(shí)的內(nèi)容。

4.2應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。

4.3不應(yīng)直接或以暗示性的語言、圖形、符號(hào)，誤導(dǎo)消費(fèi)者將購買的食品或食品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。

4.4不應(yīng)標(biāo)注或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的內(nèi)容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。