為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，支持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知，2021年將調(diào)整部分進(jìn)口商品的最惠國稅率、協(xié)定稅率和暫定稅率。

為統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，不斷提高供給質(zhì)量和水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，自2021年1月1日起，我國將對883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅。

本次關(guān)稅調(diào)整是近年來力度較大的一次調(diào)整，不僅涉及稅率調(diào)整，也涉及以往幾年觸及不多的稅目調(diào)整，因此頗具看點(diǎn)。調(diào)整后的稅目總數(shù)達(dá)到8580個，比2020年增加了31個。其中包含，嬰兒奶粉、乳清、乳酪、乳糖、苜蓿、奶襯與乳制品相關(guān)產(chǎn)品。

2021年關(guān)稅調(diào)整方案中明確，降低乳清蛋白粉等部分嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅，降幅甚至達(dá)到50%。

為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂并生效的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2021年我國將對原產(chǎn)于相關(guān)國家或地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。其中，中國與毛里求斯自貿(mào)協(xié)定從2021年1月1日起生效并實(shí)施降稅。進(jìn)一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。原產(chǎn)于蒙古的部分進(jìn)口商品自2021年1月1日起適用亞太貿(mào)易協(xié)定稅率。2021年繼續(xù)對與我建交并完成換文手續(xù)的43個最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施特惠稅率，特惠稅率適用商品范圍和稅率維持不變。

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉看來，本次調(diào)整體現(xiàn)出較強(qiáng)的“惠民生”導(dǎo)向，有利于降低患者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高生活品質(zhì)。

屠新泉說：“像是乳清蛋白粉、乳鐵蛋白這些原料是生產(chǎn)高檔嬰兒奶粉的必要原料，所以降低這些原料的進(jìn)口關(guān)稅，可以降低最終產(chǎn)品也就是嬰兒奶粉的終端價格，消費(fèi)者就可以花更少的錢購買這些嬰兒奶粉。”

2021年關(guān)稅調(diào)整的亮點(diǎn)頗多、步伐也較大。屠新泉在接受記者采訪時給出了“超出預(yù)期、互利共贏”的整體評價。

他說：“這些關(guān)稅調(diào)整措施有利于更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為世界各國提供更加廣闊的市場機(jī)會。”

據(jù)了解，盡管本次關(guān)稅調(diào)整暫不涉及備受關(guān)注的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架內(nèi)的稅收安排，但相關(guān)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)，政策紅利落地可期。

[注1]：“ ex” 表示實(shí)施暫定稅率的商品應(yīng)在該稅號范圍內(nèi)， 以具體商品描述為準(zhǔn)。

[注2]：該表中的(%)僅適用于從價稅。

上述調(diào)整措施有利于更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為世界各國提供更加廣闊的市場機(jī)會，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢；有利于構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，更好促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，推動合作共贏。