近年來(lái)國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)奶粉市場(chǎng)的管理逐步加強(qiáng)，讓國(guó)產(chǎn)奶粉的質(zhì)量和水平不斷提升，市場(chǎng)格局逐步發(fā)生變化。突如其來(lái)的疫情，打亂了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

近日海關(guān)總署公布的延長(zhǎng)進(jìn)口奶粉工廠注冊(cè)有效期的消息，讓企業(yè)有了充裕的時(shí)間做準(zhǔn)備。但進(jìn)口奶粉工廠在華注冊(cè)數(shù)量逐步放緩，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的新工廠和新品牌越來(lái)越少的現(xiàn)象，成為無(wú)法改變的事實(shí)。對(duì)此，進(jìn)口奶粉通過(guò)升級(jí)更新產(chǎn)品，在跨境購(gòu)渠道引進(jìn)新產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。

01

進(jìn)口奶粉注冊(cè)有效期延長(zhǎng)至5年

隨著國(guó)內(nèi)奶粉質(zhì)量的不斷提升，國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)奶粉企業(yè)的管理也是日趨嚴(yán)格。除了此前公布的新國(guó)標(biāo)和二次注冊(cè)制之外，還公布了進(jìn)口奶粉的注冊(cè)管理規(guī)定，讓監(jiān)管覆蓋奶粉市場(chǎng)的每個(gè)角落，掃除空白和監(jiān)管盲區(qū)。

3月12日，經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》公布，自2022年1月1日起實(shí)施。

據(jù)《規(guī)定》中第十六條：進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)有效期為5年。此前進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)有效期為4年。對(duì)奶粉企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)定中變化明顯的就是延長(zhǎng)注冊(cè)有效期。對(duì)于進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的利好，進(jìn)口企業(yè)延續(xù)注冊(cè)沒有那么頻繁，也有了充分準(zhǔn)備時(shí)間，將注冊(cè)所需的各項(xiàng)要求達(dá)標(biāo)。

其實(shí)，截至2020年，通過(guò)注冊(cè)的進(jìn)口奶粉工廠有110家，而在2019年的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，有106家進(jìn)口奶粉工廠通過(guò)在華注冊(cè)。這兩年，進(jìn)口奶粉工廠在華注冊(cè)可謂減少了許多。隨著奶粉監(jiān)管收緊，近年來(lái)進(jìn)口奶粉數(shù)量也在慢慢減少。進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的工廠和品牌的數(shù)量越來(lái)越少，更多的是大品牌企業(yè)不斷的引進(jìn)更新新品。

02

進(jìn)口奶粉工廠注冊(cè)放緩

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，2014年5月1日起，中國(guó)正式對(duì)進(jìn)口乳品的境外企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，境外企業(yè)只有獲得注冊(cè)資格之后其產(chǎn)品方可進(jìn)口。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年6月，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉企業(yè)在華注冊(cè)數(shù)量為77家、2019年7月境外奶粉生產(chǎn)企業(yè)在華注冊(cè)增至106家、2020年2月境外奶粉生產(chǎn)企業(yè)在華注冊(cè)為110家。2021年1月境外奶粉生產(chǎn)企業(yè)在華注冊(cè)為117家。

進(jìn)口奶粉企業(yè)在華注冊(cè)，經(jīng)歷了從2018年的迅猛增長(zhǎng)到2020年的放緩，尤其是從2019到2021這兩年多時(shí)間，注冊(cè)數(shù)量逐步減少，凸顯出國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)監(jiān)管逐漸嚴(yán)格的變化。

2018年奶粉行業(yè)實(shí)施嬰配粉注冊(cè)制，境外奶粉生產(chǎn)企業(yè)除了獲得在華注冊(cè)資格之外，還需獲得嬰配粉注冊(cè)。只有兩個(gè)資格同時(shí)滿足，奶粉企業(yè)才能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品。

目前境外有117家企業(yè)獲得注冊(cè)資格，但只有半數(shù)企業(yè)通過(guò)了嬰配粉注冊(cè)制，而其他未獲得嬰配粉注冊(cè)的企業(yè)，意味著不能在國(guó)內(nèi)一般貿(mào)易市場(chǎng)銷售產(chǎn)品。隨著國(guó)內(nèi)嬰配粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加深、國(guó)家對(duì)乳制品的監(jiān)管收緊，企業(yè)難以在競(jìng)爭(zhēng)中獲利，并且獲得注冊(cè)的難度增加，因此新申請(qǐng)?jiān)谌A注冊(cè)數(shù)量逐步減少也在情理之中。

03

疫情使注冊(cè)審查受影響

注冊(cè)有效期延長(zhǎng)的規(guī)定，也是國(guó)家監(jiān)管部門基于現(xiàn)實(shí)的客觀情況。盡管國(guó)內(nèi)的疫情已經(jīng)控制，但全球疫情仍然蔓延，各地的嚴(yán)重程度均有不同，在注冊(cè)審查過(guò)程中的時(shí)間和程序難以把握，以及其他因素的干擾。

對(duì)于進(jìn)口奶粉新申請(qǐng)注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)有效期延長(zhǎng)的現(xiàn)象，帶給企業(yè)和行業(yè)都有著不小的影響。究竟能帶來(lái)那些影響？乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，延長(zhǎng)注冊(cè)好的一面是海外現(xiàn)在疫情還比較嚴(yán)重，一旦注冊(cè)期到了國(guó)家再去審查，可能會(huì)比較麻煩，而且時(shí)間比較拖。所以，為了保證海外企業(yè)的合法競(jìng)爭(zhēng)，延長(zhǎng)注冊(cè)的有效期就一定程度上減緩了疫情帶來(lái)的影響。

進(jìn)口奶粉工廠在華注冊(cè)數(shù)量增長(zhǎng)放緩，印證了奶粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的事實(shí)，注冊(cè)制再一次成為衡量企業(yè)綜合能力的標(biāo)尺。同時(shí)加強(qiáng)了奶粉行業(yè)二次洗牌的速度和效率，將跟不上奶粉市場(chǎng)發(fā)展步伐的企業(yè)優(yōu)化。

值得注意的是，現(xiàn)有的進(jìn)口奶粉中，也時(shí)常爆出海關(guān)檢驗(yàn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)以及貼牌冒充的情況，間接地讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體對(duì)進(jìn)口品牌的信任減弱。

04

升級(jí)、引進(jìn)跨境購(gòu)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)下國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉主要有2種，一類是以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的產(chǎn)品，另一類是通過(guò)海淘、跨境渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品。

由于國(guó)內(nèi)嬰配粉注冊(cè)時(shí)間線拉的比較長(zhǎng)，不少外資企業(yè)等不及漫長(zhǎng)的注冊(cè)期，就選擇不需注冊(cè)的跨境渠道引進(jìn)產(chǎn)品。

市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求一直存在，不少進(jìn)口奶粉企業(yè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的升級(jí)優(yōu)化力度，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)品注入最新的研究成果，通過(guò)跨境渠道引入這些產(chǎn)品，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)現(xiàn)有的市場(chǎng)份額。

另外，還通過(guò)跨境購(gòu)渠道推出新品，盡管跨境購(gòu)渠道的規(guī)模不能和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相比，但是對(duì)于沒有取得嬰配粉注冊(cè)的產(chǎn)品，仍是銷售給國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體的優(yōu)質(zhì)渠道。