中國(guó)人口生育政策再次進(jìn)行重大調(diào)整。中共中央政治局5月31日召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》。會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。

此前，全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉曾連續(xù)4年在全國(guó)“兩會(huì)”上建議實(shí)行全面放開(kāi)三孩政策。

5月31日，朱列玉接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，從單獨(dú)二孩，到全面放開(kāi)二孩，再到放開(kāi)三孩，國(guó)家對(duì)于生育政策的調(diào)整適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的變化和廣大人民的需求，確實(shí)是大快人心。同時(shí)，他建議延長(zhǎng)產(chǎn)假至3年，配套相應(yīng)生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高年輕人生育意愿。

建議對(duì)二孩及以上的家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)出生人口數(shù)量為1200萬(wàn)人，相比2019年的1465萬(wàn)人減少了265萬(wàn)人，這也是自2016年我國(guó)出生人口數(shù)量創(chuàng)下一個(gè)小高峰后，我國(guó)出生人口數(shù)量的連續(xù)“四連降”。

“實(shí)行全面放開(kāi)三孩政策，可以釋放一部分生育能力出來(lái)。”朱列玉這樣說(shuō)。

朱列玉認(rèn)為，放開(kāi)三孩并不是解決現(xiàn)在年輕人不愿意生孩子的問(wèn)題，而是釋放增量，滿足生完二胎后仍具備生育意愿和條件的這部分人的愿望。

對(duì)此，朱列玉表示，現(xiàn)在年輕人工作生活壓力大，特別是在大城市，因此國(guó)家要多出臺(tái)促進(jìn)生育政策和給予相關(guān)支持。

他提出，不少人口生育率下降的國(guó)家，對(duì)于國(guó)民生育人口有獎(jiǎng)勵(lì)措施，我國(guó)可否對(duì)于該經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行借鑒，如對(duì)于生三孩、或者二孩及以上的家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

建議延長(zhǎng)產(chǎn)假至3年

減輕青年人“沒(méi)人帶小孩”負(fù)擔(dān)

對(duì)于近年來(lái)生育率連續(xù)走低，朱列玉認(rèn)為，現(xiàn)在越來(lái)越多的長(zhǎng)輩不愿意去給自己的小孩照顧子女，導(dǎo)致年輕人生育后子女照看成本越來(lái)越高，或者干脆因?yàn)?ldquo;沒(méi)人帶小孩”的問(wèn)題不愿意生育。

按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。對(duì)此，朱列玉建議延長(zhǎng)產(chǎn)假至三年，使得婦女生育后有足夠的時(shí)間照看孩子，直至小孩進(jìn)入幼兒園等托管機(jī)構(gòu)。

“在這三年期間，女職工享受基本工資，這一部分不能全部讓企業(yè)承擔(dān)，國(guó)家也需負(fù)擔(dān)一部分。”朱列玉建議，這一部分可由國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政或社會(huì)保險(xiǎn)予以支持，讓年輕的媽媽生完孩子后能夠有足夠時(shí)間照顧小孩，同時(shí)保證收入來(lái)源。

同時(shí)，朱列玉建議，將幼兒教育納入基本義務(wù)教育，減輕養(yǎng)育子女的成本負(fù)擔(dān)。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求加大幼兒教育投入，如建設(shè)滿足需求的幼兒園、托兒所，把幼兒教育納入到國(guó)民教育里面來(lái)，作為一種剛需進(jìn)行配套。

5月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。如發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開(kāi)支。要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益等。

“國(guó)家出臺(tái)三孩生育政策后，還要有相關(guān)配套政策銜接，讓年輕夫妻生得起，生育政策才能更好落地。” 朱列玉如是說(shuō)。

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