2021年6月18日，國家藥品監(jiān)督管理局就《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見。
《征求意見稿》提出，兒童化妝品應當在銷售包裝展示面顯著位置標注國家藥監(jiān)局規(guī)定的兒童化妝品標志；鼓勵化妝品經營者在銷售兒童化妝品時主動提示消費者查詢產品注冊備案信息。意見反饋截止日期為7月31日。
據了解，《征求意見稿》共二十二條，其中，具體明確了兒童化妝品注冊人備案人主體責任，規(guī)定了覆蓋注冊備案管理、標簽、上市后監(jiān)管等全鏈條監(jiān)管要求，指導企業(yè)開展兒童化妝品生產經營活動，并提出較一般化妝品更為嚴格的監(jiān)管要求。
《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》是國家藥監(jiān)局專門針對兒童化妝品制定的規(guī)范性文件，對規(guī)范兒童化妝品市場有著重要意義。
早在5月31日，國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司就曾發(fā)布“兒童化妝品消費安全認知調研”，并表示此次調研結果將作為下一步起草兒童化妝品監(jiān)督管理相關政策法規(guī)的重要依據。彼時，兒童化妝品監(jiān)管動向備受關注，“兒童化妝品要專門監(jiān)管”“新規(guī)估計很快就會落地”等市場呼聲居高不下。而此次《征求意見稿》的發(fā)布意味著，專門針對兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)即將正式出臺。
近年來，隨著“顏值經濟”的不斷滲透，化妝已經不僅僅局限于成年人群體，兒童化妝品市場也正在成為一只不可忽視的潛力股市場。
有數據顯示，我國兒童化妝品市場份額已經高達50億元，每年依舊以20%以上的增長速度在飆升。也就是說，每年至少有5000萬兒童在使用化妝品。尤其是在伴隨著“三胎政策”的正式發(fā)布，三孩生育政策的放開在中長期將會帶來新增人口的增加，兒童化妝品市場也將因此產生更多的消費需求。
目前，從整個兒童化妝品市場來看兒童化妝品主要分為兩大類：第一是護膚類產品，第二是彩妝類產品。
當下，作為母嬰消費市場的主力軍，90后、95后的寶媽崇尚科學育兒，熟悉護膚品的產品成分和功效，精于對皮膚的護理之道。為此，新一代寶媽消費需求升級，對產品的安全健康、專業(yè)化提出更高新要求。
據Euromonitor調研顯示，兒童護膚品的國內市場總額在2018年已經達到約197億人民幣和15%的增長率。此速度領先于成人護理品市場的12.3%，并有望在今后的數年時間內繼續(xù)保持此勢頭，到2023年預計可達400億人民幣的規(guī)模。
而對于兒童彩妝這一塊，據考拉海購發(fā)布的數據顯示，兒童彩妝消費同比去年增長了300%。據調查顯示，預計從2019年到2024年，全球兒童化妝品市場的復合年增長率為8.66%，到2024年年底該市場價值將達到1500億元，市場潛力不容小覷。
隨著兒童化妝品銷量猛增，越來越多的商家投身于低齡美妝行業(yè)。但是兒童化妝品真的安全嗎？
現如今，走進商場、打開電商平臺，充斥著各式各樣的“兒童口紅”“兒童眼影”“兒童指甲油”等廣告。這些產品在受到部分小朋友喜愛追捧的同時，也在安全問題上給家長帶來了不少困擾。
據央視新聞調查，當下許多流行于市場的“兒童化妝品”，根本不具備任何資質。與其說這些產品是“化妝品”，不如說是一種“另類玩具”。兒童將這些“玩具”抹在臉上，無法得到任何安全保障。另外一些化妝品里可能會添加激素類成分，長期使用將帶來性早熟等危害。即便是質檢合格的彩妝產品，對皮膚尚在生長期的兒童來說，也仍然容易引起過敏、皮炎等不良反應。引起過敏、皮炎等不良反應。
兒童化妝品市場亂象叢生，急待嚴厲監(jiān)管是不爭的事實。
為此，《征求意見稿》明確，兒童化妝品，是指供年齡在12歲以下(含12歲)兒童使用的化妝品?；瘖y品注冊人、備案人要對兒童化妝品的質量安全和功效宣稱負責。兒童化妝品應當在銷售包裝展示面顯著位置標注國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的兒童化妝品標志(待征集)，并在標志正下方標注產品執(zhí)行的標準編號。
除此之外，《征求意見稿》還規(guī)定，兒童化妝品配方設計應當遵循下列原則：
一是兒童化妝品應當減少配方所用原料的種類。
二是不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料。
同時，《征求意見稿》提到，相關部門未來對兒童化妝品市場將實行重點監(jiān)管，從嚴處理。國家藥品監(jiān)督管理局組織化妝品技術審評機構制定專門的兒童特殊化妝品審評指導原則，對申請人提交的注冊申請進行嚴格審評審批。此外，在兒童化妝品的監(jiān)管上將從嚴處理。
兒童化妝品質量安全問題是重要的民生問題，是化妝品監(jiān)管的重要內容，共筑兒童化妝品質量安全需要多方共同努力。
