2021年6月18日，國家藥品監(jiān)督管理局就《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見。

《征求意見稿》提出，兒童化妝品應(yīng)當(dāng)在銷售包裝展示面顯著位置標(biāo)注國家藥監(jiān)局規(guī)定的兒童化妝品標(biāo)志；鼓勵化妝品經(jīng)營者在銷售兒童化妝品時主動提示消費(fèi)者查詢產(chǎn)品注冊備案信息。意見反饋截止日期為7月31日。

據(jù)了解，《征求意見稿》共二十二條，其中，具體明確了兒童化妝品注冊人備案人主體責(zé)任，規(guī)定了覆蓋注冊備案管理、標(biāo)簽、上市后監(jiān)管等全鏈條監(jiān)管要求，指導(dǎo)企業(yè)開展兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并提出較一般化妝品更為嚴(yán)格的監(jiān)管要求。

《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》是國家藥監(jiān)局專門針對兒童化妝品制定的規(guī)范性文件，對規(guī)范兒童化妝品市場有著重要意義。

早在5月31日，國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司就曾發(fā)布“兒童化妝品消費(fèi)安全認(rèn)知調(diào)研”，并表示此次調(diào)研結(jié)果將作為下一步起草兒童化妝品監(jiān)督管理相關(guān)政策法規(guī)的重要依據(jù)。彼時，兒童化妝品監(jiān)管動向備受關(guān)注，“兒童化妝品要專門監(jiān)管”“新規(guī)估計很快就會落地”等市場呼聲居高不下。而此次《征求意見稿》的發(fā)布意味著，專門針對兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)即將正式出臺。

近年來，隨著“顏值經(jīng)濟(jì)”的不斷滲透，化妝已經(jīng)不僅僅局限于成年人群體，兒童化妝品市場也正在成為一只不可忽視的潛力股市場。

有數(shù)據(jù)顯示，我國兒童化妝品市場份額已經(jīng)高達(dá)50億元，每年依舊以20%以上的增長速度在飆升。也就是說，每年至少有5000萬兒童在使用化妝品。尤其是在伴隨著“三胎政策”的正式發(fā)布，三孩生育政策的放開在中長期將會帶來新增人口的增加，兒童化妝品市場也將因此產(chǎn)生更多的消費(fèi)需求。

目前，從整個兒童化妝品市場來看兒童化妝品主要分為兩大類：第一是護(hù)膚類產(chǎn)品，第二是彩妝類產(chǎn)品。

當(dāng)下，作為母嬰消費(fèi)市場的主力軍，90后、95后的寶媽崇尚科學(xué)育兒，熟悉護(hù)膚品的產(chǎn)品成分和功效，精于對皮膚的護(hù)理之道。為此，新一代寶媽消費(fèi)需求升級，對產(chǎn)品的安全健康、專業(yè)化提出更高新要求。

據(jù)Euromonitor調(diào)研顯示，兒童護(hù)膚品的國內(nèi)市場總額在2018年已經(jīng)達(dá)到約197億人民幣和15%的增長率。此速度領(lǐng)先于成人護(hù)理品市場的12.3%，并有望在今后的數(shù)年時間內(nèi)繼續(xù)保持此勢頭，到2023年預(yù)計可達(dá)400億人民幣的規(guī)模。

而對于兒童彩妝這一塊，據(jù)考拉海購發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，兒童彩妝消費(fèi)同比去年增長了300%。據(jù)調(diào)查顯示，預(yù)計從2019年到2024年，全球兒童化妝品市場的復(fù)合年增長率為8.66%，到2024年年底該市場價值將達(dá)到1500億元，市場潛力不容小覷。

隨著兒童化妝品銷量猛增，越來越多的商家投身于低齡美妝行業(yè)。但是兒童化妝品真的安全嗎？

現(xiàn)如今，走進(jìn)商場、打開電商平臺，充斥著各式各樣的“兒童口紅”“兒童眼影”“兒童指甲油”等廣告。這些產(chǎn)品在受到部分小朋友喜愛追捧的同時，也在安全問題上給家長帶來了不少困擾。

據(jù)央視新聞?wù){(diào)查，當(dāng)下許多流行于市場的“兒童化妝品”，根本不具備任何資質(zhì)。與其說這些產(chǎn)品是“化妝品”，不如說是一種“另類玩具”。兒童將這些“玩具”抹在臉上，無法得到任何安全保障。另外一些化妝品里可能會添加激素類成分，長期使用將帶來性早熟等危害。即便是質(zhì)檢合格的彩妝產(chǎn)品，對皮膚尚在生長期的兒童來說，也仍然容易引起過敏、皮炎等不良反應(yīng)。引起過敏、皮炎等不良反應(yīng)。

兒童化妝品市場亂象叢生，急待嚴(yán)厲監(jiān)管是不爭的事實(shí)。

為此，《征求意見稿》明確，兒童化妝品，是指供年齡在12歲以下(含12歲)兒童使用的化妝品?；瘖y品注冊人、備案人要對兒童化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負(fù)責(zé)。兒童化妝品應(yīng)當(dāng)在銷售包裝展示面顯著位置標(biāo)注國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的兒童化妝品標(biāo)志(待征集)，并在標(biāo)志正下方標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號。

除此之外，《征求意見稿》還規(guī)定，兒童化妝品配方設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

一是兒童化妝品應(yīng)當(dāng)減少配方所用原料的種類。

二是不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料。

同時，《征求意見稿》提到，相關(guān)部門未來對兒童化妝品市場將實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)處理。國家藥品監(jiān)督管理局組織化妝品技術(shù)審評機(jī)構(gòu)制定專門的兒童特殊化妝品審評指導(dǎo)原則，對申請人提交的注冊申請進(jìn)行嚴(yán)格審評審批。此外，在兒童化妝品的監(jiān)管上將從嚴(yán)處理。

兒童化妝品質(zhì)量安全問題是重要的民生問題，是化妝品監(jiān)管的重要內(nèi)容，共筑兒童化妝品質(zhì)量安全需要多方共同努力。