為深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的要求，我局起草了《關(guān)于開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)備案有關(guān)工作的通告（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士在2020年7月31日前提出您的寶貴意見(jiàn)和建議，發(fā)送至：teshichu@scjgj.beijing.gov.cn。

感謝您的參與和支持！

附件：關(guān)于開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)備案有關(guān)工作的通告（征求意見(jiàn)稿）

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年7月21日

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)備案有關(guān)工作的通告

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》文件相關(guān)要求，將特殊食品銷售納入食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）工作中，現(xiàn)就特殊食品經(jīng)營(yíng)備案工作有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、特殊食品經(jīng)營(yíng)備案辦理方式

1、擬銷售特殊食品，尚未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者（不含小食雜店、小餐飲店開(kāi)辦者），可通過(guò)北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺(tái)（https://ect.scjgj.beijing.gov.cn）申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》設(shè)立登記。在符合《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》設(shè)立條件的同時(shí)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況在經(jīng)營(yíng)范圍中選擇“保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售”中一項(xiàng)或多項(xiàng)，并填報(bào)需備案采集的信息（信息采集表詳見(jiàn)附件1），仔細(xì)閱讀《特殊食品經(jīng)營(yíng)備案告知書(shū)》（詳見(jiàn)附件2），無(wú)需提供其他備案材料即可完成備案。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可根據(jù)記載的范圍開(kāi)展銷售活動(dòng)，無(wú)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

2、擬銷售特殊食品，已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但無(wú)“保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售”經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)者（不含小食雜店、小餐飲店開(kāi)辦者）， 可通過(guò)北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺(tái)（https://ect.scjgj.beijing.gov.cn）申請(qǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況在經(jīng)營(yíng)范圍中選擇“保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售”中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，并填報(bào)需備案采集的信息（信息采集表詳見(jiàn)附件1），并仔細(xì)閱讀《特殊食品經(jīng)營(yíng)備案告知書(shū)》（詳見(jiàn)附件2），無(wú)需提供其他備案材料即可完成備案。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可根據(jù)記載的范圍開(kāi)展銷售活動(dòng)，無(wú)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

3、于本通告實(shí)施之前已取得市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照且經(jīng)營(yíng)范圍包含“保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售”中一項(xiàng)或多項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)者（不含小食雜店、小餐飲店開(kāi)辦者），即日起可根據(jù)登記的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

4、擬銷售特殊食品，同時(shí)擬銷售散裝食品的經(jīng)營(yíng)者（不含小食雜、小餐飲店開(kāi)辦者），應(yīng)登錄“北京市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”（https://banshi.scjgj.beijing.gov.cn）申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況選擇“散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）”等項(xiàng)目提出申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合散裝食品條件的依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，即可按照《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、餐飲服務(wù)提供者已經(jīng)取得食品制售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，可直接經(jīng)營(yíng)食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（包括特殊食品銷售），無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)S可或備案。

6、擬銷售其他嬰幼兒配方食品（即不屬于保健食品、嬰幼兒配方乳粉及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的其他嬰幼兒配方食品）的經(jīng)營(yíng)者（不含小食雜店、小餐飲店開(kāi)辦者），《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)范圍登記有“食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）”即可銷售其他嬰幼兒配方食品。

7、已辦理特殊食品經(jīng)營(yíng)備案的企業(yè)，登記注冊(cè)信息未變更，僅備案信息變化（如報(bào)告外設(shè)倉(cāng)庫(kù)、報(bào)告自動(dòng)售貨設(shè)備點(diǎn)位信息、變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息等）的，可登錄“北京市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”（https://banshi.scjgj.beijing.gov.cn），通過(guò)“食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）信息修改”、“食品經(jīng)營(yíng)者外設(shè)倉(cāng)庫(kù)報(bào)告”、“食品經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)售貨設(shè)備點(diǎn)位信息報(bào)告”入口，修改特殊食品備案信息。

二、已依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的特殊食品經(jīng)營(yíng)者，許可證繼續(xù)有效。食品經(jīng)營(yíng)許可證到期的，可登陸北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺(tái)（https://ect.scjgj.beijing.gov.cn）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，增加經(jīng)營(yíng)范圍“保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售” 中一項(xiàng)或多項(xiàng)，辦理特殊食品經(jīng)營(yíng)備案；食品經(jīng)營(yíng)許可證未到期、辦理特殊食品經(jīng)營(yíng)備案的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿?ldquo;北京市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”（https://banshi.scjgj.beijing.gov.cn）注銷已有的食品經(jīng)營(yíng)許可證后，登陸北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺(tái)（https://ect.scjgj.beijing.gov.cn）辦理特殊食品經(jīng)營(yíng)備案，備案的具體方式可參照本通告第一部分。

三、營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍核減“食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）、保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售”全部?jī)?nèi)容或者主體資格依法終止的，食品經(jīng)營(yíng)備案自動(dòng)失效。

四、本通告自2021年7月XXX日起實(shí)施。自本通告實(shí)施之日起，市場(chǎng)監(jiān)管部門不再受理僅銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、補(bǔ)辦、延續(xù)申請(qǐng)。

附件：

1.食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）信息采集表

2.《特殊食品經(jīng)營(yíng)備案告知書(shū)》

一、注意事項(xiàng)

1.通過(guò)北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺(tái)申請(qǐng)辦理備案事項(xiàng)的，無(wú)需重復(fù)填寫(xiě)此表。

2.新設(shè)立的主體無(wú)需填寫(xiě)“主體名稱”、“住所”、“社會(huì)信用代碼”、“法定代表人（負(fù)責(zé)人）”。

3.企業(yè)備案后，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、外設(shè)倉(cāng)庫(kù)或自動(dòng)售賣設(shè)備放置地點(diǎn)變化的，可以登陸“北京市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”（https://banshi.scjgj.beijing.gov.cn）法人服務(wù)登錄，通過(guò)“食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）備案信息修改”、“食品經(jīng)營(yíng)者外設(shè)倉(cāng)庫(kù)報(bào)告” 或“食品經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)售貨設(shè)備點(diǎn)位信息報(bào)告”入口進(jìn)行填報(bào)。

二、名詞解釋

1.住所：應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的“住所（或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）”內(nèi)容保持一致。

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施預(yù)包裝食品銷售行為的實(shí)際地點(diǎn)。

3.食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域面積：指經(jīng)營(yíng)者在登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)銷售食品的區(qū)域面積，不包括家電、服裝、日用百貨等非食品區(qū)域面積。

4.商場(chǎng)超市：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)采取統(tǒng)一管理、集中收銀、分區(qū)銷售食品、日用品、服裝等，以零售為主，食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域面積不小于200 m2。

5.便利店：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)采取收銀臺(tái)統(tǒng)一結(jié)算，銷售食品、日用品等，店面有明顯的統(tǒng)一連鎖品牌形象，以零售為主，食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域面積小于200 m2。

6.食雜店：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)以零售日用品、休閑食品為主，無(wú)明顯品牌形象，非連鎖，食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域面積小于200 m2。

7.食品貿(mào)易商：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要為辦公場(chǎng)所，主要業(yè)務(wù)為向其他經(jīng)營(yíng)者批量銷售食品。

8.食品自動(dòng)售貨銷售：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要為辦公場(chǎng)所，主要業(yè)務(wù)為通過(guò)在其他場(chǎng)所如商超、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)置自動(dòng)售貨機(jī)零售食品。

9.網(wǎng)絡(luò)食品銷售商：經(jīng)營(yíng)者無(wú)實(shí)體門店，主要業(yè)務(wù)為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式零售食品。

10.冷藏冷凍食品：冷藏食品指在8℃以下，凍結(jié)點(diǎn)以上條件下儲(chǔ)運(yùn)及銷售的食品；冷凍食品指在小于或等于-18℃條件下儲(chǔ)運(yùn)及銷售的食品。

11.外設(shè)倉(cāng)庫(kù)：經(jīng)營(yíng)者在登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外自有或者租賃的用于貯存其所銷售的食品的場(chǎng)所。

12.連鎖經(jīng)營(yíng)：店面有明顯的統(tǒng)一品牌形象，經(jīng)營(yíng)同類商品或服務(wù)，使用同一商號(hào)的若干店鋪，在同一總部的管理下，采取統(tǒng)一采購(gòu)或特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的組織形式。

13.直營(yíng)：由連鎖企業(yè)總部投資開(kāi)設(shè)開(kāi)在總部統(tǒng)一管理下經(jīng)營(yíng)的店鋪。

14.加盟：特許連鎖中，被特許人獲得特許人授權(quán)后，使用其商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式、專利和專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源建立的店鋪。

附件2
特殊食品經(jīng)營(yíng)備案告知書(shū)

一、特殊食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行的義務(wù)

1.特殊食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度，履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，索取并留存擬經(jīng)營(yíng)特殊食品的批準(zhǔn)證明文件以及擬經(jīng)營(yíng)保健食品的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。特殊食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售，不得將特殊食品與普通食品或者藥品混放。

2.特殊食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在特殊食品銷售柜臺(tái)、貨架顯著位置設(shè)立銷售專柜提示牌。提示牌應(yīng)注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。

3.特殊食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)核對(duì)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容是否與注冊(cè)或者備案的標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)一致，不一致的不得銷售。

4.保健食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)保健食品的場(chǎng)所顯要位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示信息。銷售嬰幼兒配方乳粉的專區(qū)（專柜），距離保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)采取醒目提示或者提前下架等處理措施。

二、特殊食品經(jīng)營(yíng)者需注意的情況

1.特殊食品經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中涉及疾病預(yù)防、治療功能的保健食品。

2.特殊食品經(jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其周邊，通過(guò)發(fā)放、張貼、懸掛虛假宣傳資料等方式推銷保健食品。

3.特殊食品經(jīng)營(yíng)者不得發(fā)布未經(jīng)省級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)的保健食品或特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告，針對(duì)0至12個(gè)月的嬰兒所用特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品及嬰兒配方乳粉不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布廣告。

4.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)向消費(fèi)者銷售，其他特殊食品經(jīng)營(yíng)者不得銷售。