8月1日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》聚焦食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領(lǐng)域，擴(kuò)大了嚴(yán)重違法失信名單。這意味著有關(guān)嬰配粉、特配粉、嬰幼兒輔食、保健品等食品生產(chǎn)監(jiān)管的進(jìn)一步完善。

其中《辦法》第五條明確指出，實(shí)施包括：未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能，或者生產(chǎn)經(jīng)營保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說明書聲稱具有保健功能等食品安全領(lǐng)域違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的（當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的），將被列入嚴(yán)重違法失信名單（食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單），通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

政策、監(jiān)管雙驅(qū)動，

從抽檢到信用，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制

今年，一方面伴隨著新國標(biāo)和二次配方注冊的來臨，國家正加大相關(guān)法令法規(guī)的頒布和完善。

比如，3月18日國家衛(wèi)健委發(fā)布嬰幼兒配方食品新國標(biāo)；3月24日《市場監(jiān)管總局關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊有關(guān)事宜的公告》發(fā)布；6月15日市場監(jiān)管總局關(guān)于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊問答》的發(fā)布；7月28日市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識的公告（征求意見稿）》意見的通知等。

另一方面，國家市場監(jiān)督管理總局和各地方市場監(jiān)管局也在進(jìn)一步加大嬰配粉、特配粉等特殊食品的管理和抽檢。

比如，7月21-22日特殊食品司召開全國嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品監(jiān)管工作會議，各省級市場監(jiān)管部門通過不斷強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查等方式，不斷壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)守食品安全底線；山東省市場監(jiān)管局開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)“亮標(biāo)承諾、對標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠”的三標(biāo)行動；湖北省局組織全省系統(tǒng)開展為期2個月的特殊食品銷售集中治理行動；四川省巴中市對全市母嬰用品經(jīng)營店采取“三統(tǒng)一、三禁止、三到位”規(guī)范管理，傾力打造嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營示范店等，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對嬰配粉的監(jiān)管等。

而此次《辦法》的公布，更是體現(xiàn)了國家在食品整治方面的決心和監(jiān)管制度的進(jìn)一步完善。正如獨(dú)立乳業(yè)分析師宋亮看來，該辦法是對失信的人和企業(yè)建立起一種約束和懲罰機(jī)制。據(jù)悉，在信用監(jiān)管方面，市場此前實(shí)行的是2015年12月30日國家工商行政管理總局公布的，2016年4月1日開始正式施行的《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》。相比《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，新修訂的《辦法》更加完善，在食品安全領(lǐng)域違法行為；藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域違法行為；質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為；侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為；破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序的違法行為等方面做了詳細(xì)的說明和具體的指出。

并且與《辦法》一起公布的還有《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》以及《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，三個部門規(guī)章和規(guī)范性文件將自2021年9月1日起開始施行。信用監(jiān)管的加強(qiáng)將進(jìn)一步強(qiáng)化信用約束和失信懲戒，促使市場主體心存顧慮，提升守法誠信經(jīng)營意識和水平，與抽檢等監(jiān)管協(xié)同并進(jìn)，構(gòu)建我國食品監(jiān)管的閉環(huán)，建立以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管長效機(jī)制，保障我國食品安全。

二次配方關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

乳企以身作則，嚴(yán)守安全底線

作為市場的供給端，生產(chǎn)企業(yè)是一切安全的可控源頭，所以對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說一定要遵紀(jì)守法，嚴(yán)守安全底線，防患于未然，把質(zhì)量安全刻在企業(yè)生存發(fā)展的脈搏以及企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的“呼吸”中。千里之堤毀于蟻穴，這個蟻穴很大程度就代表著質(zhì)量安全。

值得注意的是，嬰配粉作為食品安全的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，奶粉企業(yè)更是承擔(dān)了一份關(guān)于祖國下一代健康發(fā)展的責(zé)任和使命，不僅要以身作則，把質(zhì)量安全放在第一位，還一定要按照配方注冊的相關(guān)要求來組織嬰配粉的生產(chǎn)。不然若是違反了《辦法》中條例，一方面可能受到市場監(jiān)督管理部門較重的行政處罰，另一方面若被市場監(jiān)督管理部門列入嚴(yán)重違法失信名單，還要受到相應(yīng)管理措施。

所以，在二次配方注冊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一方面乳企應(yīng)該加大新一輪配方注冊的準(zhǔn)備，爭取在二次配方注冊中搶得先機(jī)，另一方面應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量的管理，為消費(fèi)者提供更安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。要知道從過往的無數(shù)案例來看，任何一點(diǎn)安全事故都有可能導(dǎo)致一個企業(yè)的覆滅，必須要保證質(zhì)量安全的萬無一失，才有可能追求下一步的發(fā)展。

政府、品牌、渠道多方攜手

促進(jìn)我國奶粉行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展

據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的2021年第一季度市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督抽查情況顯示，2021年第一季度嬰幼兒配方食品合格率99.69%，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品100%合格。而據(jù)廣東市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于2021年上半年食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果的通告顯示，上半年廣東共抽檢嬰幼兒配方食品1698批次，抽檢合格率為99.88%；特殊醫(yī)學(xué)配方食品共抽檢60批次，抽檢合格率100%。

并且從奶粉圈每周日發(fā)布的《奶粉周報》也可以看出，一方面各省抽檢的頻率在加強(qiáng)，另一方面嬰配粉的抽檢合格率也穩(wěn)中有升，我國嬰配粉質(zhì)量安全不斷提升。

而伴隨著我國嬰配粉質(zhì)量安全的提升，近兩年消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉的信心和信任不斷加強(qiáng)，國粉氛圍濃郁。可以說，這一切都離不開國家相關(guān)政策和監(jiān)管的引導(dǎo)，離不開飛鶴、伊利金領(lǐng)冠、蒙牛、君樂寶、澳優(yōu)、圣元、貝因美、澳優(yōu)、宜品、和氏、美力源、朵恩、羊羊羊·米慕羊、優(yōu)博金愛嘉、坦圖等相關(guān)乳企對質(zhì)量安全的堅守，離不開線下母嬰渠道對寶寶的關(guān)愛以及專業(yè)服務(wù)的輸出。企業(yè)是扎根市場的，只有市場的土壤好，企業(yè)才有可能得到更大的發(fā)展。

總之，國家對信任監(jiān)管制度的進(jìn)一步完善，將有利于企業(yè)的誠信經(jīng)營，將有助于推動我國奶粉行業(yè)的健康秩序，從嬰配粉質(zhì)量安全到品質(zhì)提升，從消費(fèi)者信心的恢復(fù)到信任的加強(qiáng)，而這其中參與的各方角色，嚴(yán)格遵紀(jì)守法、勇?lián)?zé)任，在推動我國奶粉市場發(fā)展的同時，也必將收獲自身更美好的未來。