孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，家長們很是著急。為了防止孩子長時間玩游戲影響身心健康發(fā)育。近日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，針對未成年人過度使用甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題，進(jìn)一步嚴(yán)格管理措施，堅決防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，切實保護(hù)未成年人身心健康。

通知要求，嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；

嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求，不得以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)；

各級出版管理部門要加強(qiáng)對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督檢查，對未嚴(yán)格落實的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

通知提出，要積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校等社會各方面共管共治，依法履行未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任，為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。

國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人就通知有關(guān)背景和要求，接受了新華社記者專訪。

問：請介紹一下通知出臺的背景。

答：近年來，我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)一些突出問題，特別是未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題引起社會廣泛關(guān)切，廣大家長反映強(qiáng)烈。國家新聞出版署高度重視防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作，2019年印發(fā)了《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，采取一系列舉措辦法，建成國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng)，并實現(xiàn)合規(guī)上線運營游戲全部接入，為深入推進(jìn)防沉迷工作打下了基礎(chǔ)。

近期，不少家長反映，一些青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲嚴(yán)重影響了正常的學(xué)習(xí)生活和身心健康，甚至導(dǎo)致一系列社會問題，使許多家長苦不堪言，成了民心之痛，希望采取切實可行措施，嚴(yán)格落實實名驗證，進(jìn)一步限制、壓縮向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長。

青少年是祖國的未來，保護(hù)未成年人身心健康關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到培養(yǎng)民族復(fù)興的時代新人。針對社會反映的未成年人過多過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲問題，國家新聞出版署在新學(xué)期開學(xué)之際印發(fā)了通知，對網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作提出具體明確要求，著力推動防沉迷工作取得更好社會效果，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。

問：通知的主要內(nèi)容有哪些？

答：通知以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民立場，堅持問題導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)從緊，聚焦防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要提出四方面舉措。

一是在原有規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長，要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)大幅壓縮向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲的時間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日的20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

二是在國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng)已建成運行后，重申嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)游戲賬號實名注冊要求，明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入該系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實有效身份信息進(jìn)行游戲賬號注冊和登錄，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式（含游客體驗?zāi)Ｊ剑┫蛭磳嵜院偷卿浀挠脩籼峁┯螒蚍?wù)。

三是加強(qiáng)對防沉迷措施落實情況的監(jiān)督檢查。針對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時間限制、實名注冊、規(guī)范付費等方面要求的落實情況，出版管理部門將加大檢查頻次和力度，對未嚴(yán)格落實的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校等社會各方面行動起來，切實承擔(dān)監(jiān)護(hù)守護(hù)職責(zé)，共同營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，形成防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作合力。

問：通知嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)時間的考慮是什么？

答：每一代青少年都會有自己的游戲，網(wǎng)絡(luò)游戲互動性、沉浸性、仿真性強(qiáng)，操作便捷，天然具有更強(qiáng)吸引力。未成年人還處在身心發(fā)育階段，自控能力相對較弱，容易過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲、甚至產(chǎn)生依賴，因此一直是網(wǎng)絡(luò)游戲管理和防沉迷工作的重點。

2019年國家新聞出版署《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。對此不少家長反映該標(biāo)準(zhǔn)仍較寬松，建議從嚴(yán)壓縮。

綜合考慮未成年人學(xué)習(xí)生活和健康成長需要，此次通知對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長作出更加嚴(yán)格的限定，更好地引導(dǎo)未成年人積極參與體育鍛煉、社會實踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動。同時，這項規(guī)定也體現(xiàn)了今年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理有關(guān)要求，并在“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)”基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾呼聲，作出了更嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。

此外，之所以留有少量時間向未成年人開放，主要是部分老師和家長反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運動類游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對青少年健康成長具有積極作用。另外，此次通知僅針對網(wǎng)絡(luò)游戲作出規(guī)定，對于網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長和未成年人可根據(jù)情況自行把握。

問：如何更好地推動企業(yè)落實通知要求？

答：游戲企業(yè)是防沉迷工作的主體，必須始終堅持把社會效益放在首位，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動承擔(dān)社會責(zé)任，堅決落實防沉迷工作各項要求。此次通知對游戲企業(yè)防沉迷責(zé)任再次作了明確，所有游戲企業(yè)都要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，切實履行主體責(zé)任，全面設(shè)置防沉迷系統(tǒng)，嚴(yán)格開展實名驗證，對認(rèn)證為未成年人的用戶，堅決執(zhí)行時段時長控制和消費金額限制，以實際行動和成效，向全社會展現(xiàn)誠意誠信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

這兩年，國家新聞出版署加大企業(yè)防沉迷排查處罰力度，2020年共檢查游戲上萬款，會同各級出版管理部門約談處理企業(yè)50多家，查處問題上千條。通知印發(fā)后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督巡查，開展專項集中整治，組織各地對游戲企業(yè)進(jìn)行逐一排查，推動防沉迷工作常態(tài)化機(jī)制化，對心存僥幸、敷衍應(yīng)付的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起，決不允許任何打折扣、搞變通的行為。下一步，國家新聞出版署還將根據(jù)通知落實情況和社會反映，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，舉一反三、查漏補(bǔ)缺，推動防沉迷工作取得實實在在的成效，切實保護(hù)青少年健康成長。

問：家庭、學(xué)校在防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲方面應(yīng)發(fā)揮哪些作用？

答：網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是一個社會問題，防沉迷工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力。一方面，政府、行業(yè)要始終把防沉迷作為游戲管理的重中之重，嚴(yán)格防沉迷管理的制度和執(zhí)行，扎實推進(jìn)防沉迷工作；

另一方面，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，需要廣大家長、老師更好履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé)，切實承擔(dān)起保護(hù)未成年人的法律責(zé)任，加強(qiáng)關(guān)愛陪護(hù)和約束規(guī)范，引導(dǎo)孩子們形成良好生活習(xí)慣和用網(wǎng)習(xí)慣。比如，國家新聞出版署防沉迷實名驗證系統(tǒng)建成后，為企業(yè)和用戶提供權(quán)威準(zhǔn)確的身份驗證，推動防沉迷工作邁出了關(guān)鍵一步。

但同時，一些未成年人使用家長身份信息或購買成年人身份信息繞過實名認(rèn)證，突破身份限制，使得時段時長限制無法發(fā)揮作用，成為影響防沉迷效果的一個重要原因。這個問題的解決，迫切需要家長加強(qiáng)監(jiān)護(hù)督促，學(xué)校加強(qiáng)教育引導(dǎo)，更好地幫助指導(dǎo)未成年人了解掌握法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。

下一步，國家新聞出版署將會同教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門，組織中小學(xué)校開展專題教育，推動廣大家長、老師、學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)要求，培養(yǎng)和提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，督促家長加強(qiáng)對孩子游戲賬戶的管理，指導(dǎo)未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)游戲時進(jìn)行真實身份驗證，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段時長規(guī)定，形成落實防沉迷要求的社會合力。我們也將督促網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)加強(qiáng)與家長、老師、學(xué)校的聯(lián)動溝通，共同為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。

多家游戲公司火速回應(yīng)

此次通知發(fā)布后，騰訊、網(wǎng)易等多家游戲公司火速回應(yīng)。

騰訊表示，公司從2017年至今，圍繞未成年人保護(hù)，持續(xù)進(jìn)行了各項新技術(shù)、新功能的自發(fā)探索與應(yīng)用。接下來，基于主管部門的最新要求，騰訊會嚴(yán)格遵守，積極予以落實。

網(wǎng)易游戲表示，公司過去長期圍繞未成年人保護(hù)積極行動，努力為未成年人打造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。接下來，針對國家新聞出版署的最新通知、要求，網(wǎng)易游戲?qū)?yán)格遵守，積極落實。

三七互娛表示，企業(yè)已將防沉迷貫穿至研運全流程，并通過不斷升級多種防沉迷技術(shù)手段，構(gòu)筑未成年人保護(hù)網(wǎng)。針對國家新聞出版署下發(fā)的《通知》，三七互娛也將嚴(yán)格遵守，積極落實。

愷英網(wǎng)絡(luò)表示，公司自2021年9月1日起關(guān)閉自營平臺游戲產(chǎn)品未成年人注冊功能，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求。愷英網(wǎng)絡(luò)透露，截止目前，公司游戲產(chǎn)品主要服務(wù)于成年游戲用戶，自營平臺未成年用戶注冊占比僅為0.07%。

米哈游表示，未成年人防沉迷系統(tǒng)將于2021年8月31日進(jìn)行調(diào)整，并適用于米哈游旗下所有游戲。主要調(diào)整如下：一、僅在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，其他時間均不會以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。二、不會以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

另外，多家上市公司近期也紛紛表示，未成年人收入貢獻(xiàn)占比較低。

今年8月以來，騰訊、B站、完美世界等多家游戲公司通過財報、機(jī)構(gòu)調(diào)研、互動平臺等方式，公布或回應(yīng)了未成年用戶對其游戲收入的貢獻(xiàn)情況。多數(shù)游戲公司表示，未成年用戶在其游戲產(chǎn)品中的收入占比較低，限制未成年用戶對其業(yè)務(wù)影響較小。