本報(bào)北京9月1日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 楊潔）從9月1日開始，《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》（以下簡稱《問責(zé)辦法》）正式實(shí)施，這是新中國歷史上首次出臺的教育督導(dǎo)問責(zé)文件。

“十次督導(dǎo)，不如一次問責(zé)。長期以來，教育督導(dǎo)之所以不能充分發(fā)揮作用，最主要的原因在于問責(zé)跟不上。”在教育部今天舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭說。

據(jù)介紹，《問責(zé)辦法》對約談?wù)?、資源調(diào)整、組織處理等作出規(guī)定，還明確了督導(dǎo)問責(zé)的對象、內(nèi)容、方式和程序。目前，全國共有各級督學(xué)14.7萬名，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，他們承擔(dān)相應(yīng)教育督導(dǎo)任務(wù)，成為“長牙齒”的重要支撐。

教育督導(dǎo)問誰的責(zé)？誰來問責(zé)？問什么責(zé)？怎么問責(zé)？《問責(zé)辦法》對此作出了系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)，其中明確，如貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策部署不堅(jiān)決不徹底；履行教育職責(zé)不到位；教育攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后；辦學(xué)行為不規(guī)范；教育教學(xué)質(zhì)量下降；安全問題較多或拒不接受教育督導(dǎo)等六類情形將被問責(zé)。

“出臺《問責(zé)辦法》，是教育督導(dǎo)‘長牙齒’的一大重要舉措，是我國教育督導(dǎo)制度建設(shè)中的又一重要里程碑。”田祖蔭說。

國家督學(xué)、首都師范大學(xué)副校長楊志成進(jìn)一步解釋，《問責(zé)辦法》將問責(zé)置于督導(dǎo)體制機(jī)制改革中進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了主體、內(nèi)容、對象、方式、程序全面，“不是對原有問責(zé)工作的小修小補(bǔ)”。

教育督導(dǎo)如何避免地方過度問責(zé)？楊志成表示，要保證督導(dǎo)問責(zé)的公開透明，避免過輕過重。做到標(biāo)準(zhǔn)一致、嚴(yán)格程序、形成聯(lián)動(dòng)、多元監(jiān)督，確保整個(gè)督導(dǎo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、公開公正和透明。

針對當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的“雙減”政策，田祖蔭介紹，按照《問責(zé)辦法》，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果存在超標(biāo)超前培訓(xùn)、虛假宣傳、超期收費(fèi)、侵害師生合法權(quán)益等行為，也要被問責(zé)。此外，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)立了“雙減”曝光臺，建立了重點(diǎn)事項(xiàng)的雙周通報(bào)制度，就八項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)。

明年，教育部將“雙減”（即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）和“五項(xiàng)管理”（即手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理）督導(dǎo)作為“一號工程”。目前，各地通過教育督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)該工程的工作機(jī)制已經(jīng)建立。“現(xiàn)在開學(xué)了，各學(xué)校、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)了沒有，后面教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟上。”田祖蔭強(qiáng)調(diào)，“三番五次指出來都不整改的，我們就上網(wǎng)、上報(bào)、曝光，讓全國人民群眾來監(jiān)督。”